解读奥巴马苛刻的内阁审查程序

            

      最近因为外出，没赶上十一月四日选举日，最后就抽空参加了早期投票。奥巴马赢得总统选举是美国人民值得骄傲的事情－这实质上是美国民主和法制划时代的胜利。美国当选总统奥巴马与夫人米雪儿同为律师出身，一向以勤俭和廉洁著称。在他的要求下，他的过渡班子正在严格审查未来政府内阁成员及其他高级职位申请者都必须填写一份长达七页的详细问卷。这份问卷被认为说美国史上官员背景审查最严格，最苛刻的一次。

      奥巴马班子的问卷长7页，包含63个方面的问题，涵盖了从候选人家庭成员信息、Facebook个人网页、博客到与金融机构之间的关系、曾被卷入的法律纠纷、负债状况等各方面。问卷中最大一部分内容是要求候选人及其家属列出他们的房地产和其他商业活动、个人金融和税务信息以及人际关系等。还有的问题涉及候选人曾经发表的文章、演讲、证词甚至私人日记等。在问卷最后，候选人还需提供以往同居女友的姓名和联络方式，并回答家中是否拥有枪支和有关健康状况的问题。这些问题的设计都是以以往政府高级官员的丑闻和引发的争议为鉴，以免新政府重蹈覆辙。除了申请者个人以及职业记录外，有一些问题甚至涵盖其配偶及子女的相关记录。有媒体为此讽刺，想要在奥巴马政府中找工作的人，为了填这份问卷，看来要从地下室一路翻箱倒柜到阁楼，除了日记和电子档案，估计连鞋盒都不能放过，才能回答完这63个方面问题。注意：这里并不是说一共有63个问题，其实是63个方面的问题。

      问卷的第一个问题：请你提供过去十年中你本人或任何你指使或认同的组织发出的所有你的个人简历或简况介绍。注意：申请者不能只提供自己想要递交的简历，而是要将他们最近10年来发出过的任何一份简历或者生平说明都一起提供上去。据称，这是为了防止出现虚假简历的情况。

      事实上，这份调查问卷中，类似要求提供10年以来信息的问题并不少见。比如说，第21题为“请提供10年来你所有被要求提交过的财务公示表”。还有一些问题甚至连一个时间期限都没有设置，只要有相关经历的，无论是多久前的历史，申请者都要如实报告个人情况，比如税务监查历史、诉讼历史、法律起诉历史、破产历史、逮捕历史等。

      有很多问题还涉及到申请者的配偶。如第48题为“请罗列所有你接收到过的以下机构或团体针对你或者你配偶的投诉，诸如来自行政机关，监管团体，职业机构，联邦、州以及地方道德委员会等。”另外，如果申请者或者他们的配偶曾收到过价值超过50美元的礼物，而这些礼物并不是由亲朋好友赠送的，那么他们必须写明礼物赠送者的名字、礼物实际价值、礼物收到的日期，以及这个礼物是在什么场合下赠送的。如果申请人或他们的配偶在某一项投资中有超过5%的股权，这类情况当然也要进行报告。

      此外，网络上用的别名，也成为申请表上的其中一项填写内容。申请者还被要求披露可能会冒犯奥巴马的任何电子邮件、博客甚至FACEBOOK页面。申请者还被要求写明，自己或者任何一个家庭成员是否拥有枪支。

      在“家庭帮助”项中，如果申请者现在或者以前曾聘请过员工帮忙做家务活的，比如家庭保姆、管家、司机及园艺师等，那么申请者也要提供这些家庭帮工的名字、服务的时间，以及所提供的服务种类。如果是移民，那么他们还需要填写这些家庭聘请工作人员的移民情况，并交代是否为这些工作人员交纳了规定的税。

      第六十二个问题也挺有意思：“你知道有任何个人或组织，不管是私人的或政府的，会公开地或秘密地，公平地或不公平地，采取行动来批评你的任命吗？ 这包括任何新闻机构。”

      在美国，对于行政工作申请者的审查程序一直纷繁复杂，每一任新政府都会设一些新障碍，以避免犯下与前任同样的错误。但是奥巴马办公室设立的审查已详细到让人难以置信的地步，而且申请表还涉及到家庭成员信息。一名不愿意透露姓名的政府官员表示，这份调查问卷比自己在1993年曾做过的那份问卷详细得多。曾分别在克林顿和卡特的过渡办公室工作过的麦克·伯门则说，每一次过渡都会有一次累加，“我非常高兴，不用在奥巴马的政府找一份工作。”

      对此，《纽约时报》分析，奥巴马曾在竞选时抨击官员利用职务谋私利的行为，问卷涉及亲人背景，可能正是出于防止此类事件在其执政时出现。比如，问卷第18题为“你、你的配偶，或者其他任何一名家庭成员是否与房利美、房地美、AIG（美国国际集团）、华盛顿互惠银行或其他这类接受政府紧急援助的公司机构有关系？”

　　  迄今为止，奥巴马内阁也初见端倪：财政部长人选将是纽约联邦储备银行主席蒂莫西·盖特纳、国务卿人选是希拉里·克林顿参议员、商务部长人选是新墨西哥州州长比尔·理查德、国家安全事务助理（总统安全顾问）人选可能是前北约最高总指挥詹姆斯·琼斯将军。前财政部长劳伦斯·萨默斯将担任奥巴马的最高经济顾问，今后有可能取代布什总统任命的伯南克出任美联储主席。此外，奥巴马可能邀请现任国防部长盖茨留任一年。盖茨是个超越党派政治立场的人物，办事务实温和，在五角大楼内外口碑很好。

　　  对老对手希拉里。克林顿来说，放弃行事独立的参议员出任国务卿，这是个痛苦的决定，而且意味着今后可能放弃竞选总统，因此她对国务卿的职务有些犹豫不决。但前总统克林顿十分希望她接受国务卿的任命，并几乎答应了奥巴马班子提出的任何要求公开的资料，提供了他的基金会二十万捐款人的姓名。因为克氏的大力协助，估计希拉里会如愿以偿地出任国务卿这个举足轻重的职位。

      有人欢笑有人愁。来自芝加哥的女强人潘妮。普里兹克就不那么幸运了。看来这么苛刻的问卷并咨询了律师后，普氏不得不宣布她不能考虑入阁。