徐飞彪：孟买恐怖袭击凸显印度反恐滞后 | |
| 2008年11月28日 来源：新京报 |
孟买发生大规模恐怖袭击，伤亡惨重。此次袭击，方式罕见，体现多处新特点。恐怖分子采取多点式立体进攻，目标直指“软目标”，英美人士成重点“清除对象”。显示出印境内恐怖活动的“本土化”新趋势。
11月26日晚10：33(北京时间27日凌晨1：30)，一自称“德干圣战者”(Deccan Mujahideen)的极端组织悍然在孟买发动大规模恐怖袭击，导致至少100多人死亡，数百人受伤。截至目前，恐怖分子和警方仍在对峙之中。这个事件显示印度反恐怖斗争形势的进一步复杂化，值得关注。
此次袭击，方式罕见，体现多处新特点。一是公开发动武装袭击，表现超常强悍。纵观印度近期各恐怖袭击案件，恐怖分子多使用简易炸弹(IED)发动爆炸袭击，而此次恐怖分子则手持武器，向目标直接发动武装攻击，甚至与军警对峙，其性质和程度已达到小型军事冲突的层次。二是利用多种手段，采取综合方式袭击目标。使用手段包括武器攻击、投放炸弹以及劫持人质等。三是多点式立体进攻，目标直指“软目标”。所选择的袭击目标全是人员密集、难以防御的“安全软肋”，如泰姬酒店、欧白罗伊饭店、卡玛医院、大都市影院等。四是英美人士成重点“清除对象”。对于外籍人士，恐怖分子在问明国籍后一律对英美人士“就地枪决”。
然而，恐怖分子是谁？恐怖分子自称为“德干圣战者”组织，此前很少有人听说过，印度有关部门至今仍不能明确对方身份和背景。但从恐怖分子的意图、袭击目标、袭击方式等方面看，还是能看出一些蛛丝马迹来。首先，恐怖分子应为伊斯兰极端分子。该组织宣称此次行动是对印当局“虐待穆斯林妇女和儿童”、武装围剿伊斯兰武装分子和侮辱伊斯兰教教长的报复行动，并要求当局释放伊斯兰极端分子。其次，从圣战分子作案手法、袭击目标看，他们应是印度本土新型极端势力。武装分子为20岁出头的青年，其装束具有印度本土人特征。
事实上，孟买恐怖袭击案凸显印境内恐怖活动的“本土化”新趋势。据统计，自年初至今，印度已发生近800起恐怖事件，超过前3年发生恐怖事件数的总和。除传统恐怖势力外，新生本土化的恐怖势力逐渐成印度“恐怖舞台”新主角。受“基地”及国际伊斯兰极端势力影响，印度国内圣战组织纷纷成立，比如“印度圣战者”组织等。自2007年末以来，该组织已发动多次大规模恐怖袭击案，如北方邦法院袭击案、斋普尔案等。这些组织公开强调自身“绝非外来力量”，而是本土的圣战组织。对此，印度总理辛格在9月16日公开发言中首次表示，当前印度面临的最大恐怖威胁不是外国极端势力，而是“来自本土的武装分子”。
但是，面临日益严峻恐怖形势，印度反恐措施显得滞后。一是反恐法律建设与现实脱节。印度2002年制定了《恐怖主义预防法》，但因政治斗争于2004年废除，导致反恐法缺位。二是党派斗争以及中央和地方政权纷争，严重限制反恐效率。各党派对反恐认识不一，各地方政府由不同政党掌权，影响全国反恐行动。近期，印度当局多次宣称要强化反恐行动，印度能否有效根治恐怖主义这一社会“恶疾”，人们拭目以待。徐飞彪(现代国际关系研究院副研究员)
