国军救灾录

中華民國國防部中文版
強化救災機制增進指揮效率LastUpdatedTime:2009/08/07
記者黃一翔∕台北報導
銘傳大學助理教授馬士元昨日在「九二一地震重建檢視系列│災後緊急救援座談會」表示，在救災時，各單位應聽從救災現場指揮官及應變中心指揮官的指揮，以發揮人物力資源，提昇救災效率，並應將國軍救災能量，納入防救災資源系統，以整合政府、國軍及民間救災能力。針對「救災機制與指揮體系」議題，馬士元分別以「健全三層級救災指揮體系及運作機制」與「救災裝備人力資訊整合於災害防救體系」等兩課題實施報告。
他表示，民國八十九年八月公布施行的「災害防救法」已明確建立法制化體系，包括建立災害防救組織、執行防災預防、災情權責區分、推動重建復原等相關規劃。
馬士元認為，雖然國內已建立三層災害防救體系，當發生災害時，各級政府均成立災害應變中心，並協調國軍、消防、警察、民防團隊等相關團體，執行救災工作。馬士元指出，我國可參考美國ICS制度，整合災害現場各救災機關資源，建立適合我國法令規章、行政體制及觀念文化之ICS制度，以提昇救災成效與整合各團體資源。
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國軍完成編組發揮救災效能LastUpdatedTime:2009/08/07
記者王明達∕台北報導
為提昇救災效能，完備防救災各項機制與能力，陸軍第八軍團指揮官嚴德發中將指出，國軍各級部隊平時均已完成災害救援應變編組，藉由上、下級及橫向單位協調、聯絡工作，形成完整救災體系，便能達到「時間搶第一、資源不浪費、人力不閒置」，以發揮救災效能。在此次座談會中，嚴德發中將針對「國軍緊急救災作業程序」議題提出報告指出，災害發生時，受災地區經由各地方政府災害應變中心，透過向作戰區提出兵力支援申請，國軍即依規定派遣應急救災部隊，掌握第一時間，秉「不待指示」、「不待命令」之原則，立即投入救災工作。
嚴德發中將進一步表示，雖然國內已建立三層災害防救體系，但災害發生時，因鄉鎮、村里救災機具及資源缺乏，且通訊網可能中斷，因此，政府應持續強化鄉鎮、村里層級的災害防救能力，並規劃鄰近非受災地區支援災區，有效發揮人物力資源。國軍在支援災害處理時，則須掌握災情發展，以因應緊急救援工作。
中央軍事校友總會秘書胡元傑也表示，在災害發生後，各級依照緊急救災標準作業程序，建立全國防救災資源系統，有效整合救災資源，確保人民及國土安全。
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建立協調機制有效整合物資LastUpdatedTime:2009/08/07
記者王明達∕台北報導
「救災必須掌握第一時間，以救人為優先。」在災害發生時，應有立即投入災區救援的應變機制，才能有效控制災情，減少傷亡。淡江大學水資中心何興亞副主任指出，為整合民間豐富資源，政府應建立協調與輔導機制，配合人員訓練強化認知與救災能力，以有效整合救災物資。昨日在九二一地震災後緊急救援座談會中，何興亞針對「強化地方政府民物力運用與資源整合」、「強化中央政府救災物資管理機制與災區管制」及「建立經驗學習機制」等三項議題提出建言。何興亞說，國人愛心善念濃厚、樂於助人，若能妥善整合、有效運用，便可於災害救援與復建期間，發揮更大功效；平時政府應建立協調與輔導機制，並適度納入災害整備相關演練，以利災時運作。
何興亞認為，當國內發生大規模災害，政府與民間大量物資投入災區時，時常導致災區秩序混亂，若能及早構思可能面臨的境況，擬定妥適作業計畫與標準作業程序，則能有效管理物資配送與災區秩序，使災害救援作業更為順遂。他說，以往災害應變處置的相關經驗非常寶貴，建議政府應予以有系統的整理，透過此機制深入了解事件的起因、處理方式，供應變作業、法規研修、計畫編擬及人員訓練等運用，使未來災害管理更為積極有效。
在探討「整合民物力資源」的議題，九二一地震期間擔任航特部飛訓部少將指揮官的張行宇、紅十字總會副祕書長謝紹隆以及銘傳大學馬士元助理教授，也分就如何有效建立防災機制、加強訓練自救救人的能力及救災指揮權問題等面向，也分別提出意見，並和與會專家學者充分討論，期藉完善的救災機制，提昇緊急應變能力，降低災害傷亡。
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修訂相關規定國軍支援依法有據LastUpdatedTime:2009/08/07
記者黃一翔、鄭惠鴻∕台北報導
國防部法制司司長謝添富昨日在座談會中表示，國軍為保護人民生命、財產安全，全力執行震災及颱風等「重大災害」搶救（修）及一般急難救援任務，但就現行相關防救法令而言，尚缺乏所謂「重大災害」之定義，因此，有必要立即修訂明定相關規定，使國軍支援救災任務，依法有據。在昨日研討的六項議題之「緊急法令與法令依據」部分，謝添富針對包括「國軍經常戰備時期突發狀況處置規定」、「九二五緊急命令」、「災害防救法」、「申請國軍支援災害處理辦法」及「中央災害應變中心」等八項災害防救法令提出看法。
謝添富指出，縱觀各項法令中，大多數所名列之「重大災害」或「重大天然災害」均未加註定義，有其必要增訂相關規範。且「災害防救法」第二條僅提及「災害」之意義，卻未定義「重大災害」；而「中央災害應變中心作業要點」，除在火災及爆炸災害提及「重大」兩字，也未說明何為「重大災害」。
謝添富說，就法制作業而言，修法期程冗長，恐將緩不濟急，主管機關為執行救災任務，仍可依職權先行整合「災害防救法」，授權訂定之辦法及相關行政規則，明確定義何情形為「重大災害」，以符緊急救災需求，並利於國軍配合執行救災任務。
此外，針對救災指揮權問題，育達技術學院教授韓毓傑認為，在法治社會中，國軍依法行政，若無明訂法規，屆時若依法不予處理，或逕自出擊救災，均備受民眾觀感的考驗，儘管法律文字定義趨於局限，但可制定廣義之作為，使國軍強大的救災能量得以適時投入災區、為民效力。台北科技大學教授施邦築則建議明確律訂指揮權責，方能避免災區在第一時間內，各界投入的救援能量無法統一調度，也應藉由完善的救災動員規範，提昇緊急應變能力，以降低災害傷亡。
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國防部針對「莫拉克颱風」國軍支援救災情況說明新聞稿LastUpdatedTime:2009/08/08
針對「莫拉克颱風」造成災情，國軍支援救災情況，國防部說明如下：
8月5日2030時，本部成立「莫拉克颱風」應變中心，即電令各單位完成救災任務整備，先行檢整裝具，對於容易發生災害地區預置兵力；另於8月6日2225時，部長視導國軍災害應變中心，透過視訊會議再次要求各作戰區指揮官與地方政府密切聯繫，當災害發生時，不待命令主動支援地方救災。
國防部指出，8月8日0820時，屏東縣林邊鄉向陸軍第八軍團申請V-150甲車5輛支援救災任務，0930時，陸軍298旅救災部隊抵達災區，惟因雨水漲勢過快，救災兵力難以投入，0940時陸軍第八軍團與林邊鄉公所協調，主動改派膠舟支援，1220時首波膠舟10艘抵達，1400時後續兵力膠舟17艘及AAV-7兩棲突擊車4輛陸續投入災區進行救援。
國防部強調，本部派駐中央應變中心編組人員於本(8)日1052時，接獲地方政府提出膠舟需求，是時國軍膠舟兵力已陸續投入，並無延誤情事。本部已要求派駐各地方政府連絡官與地方政府密切聯繫，若有救災兵力需求，請確按「申請國軍支援救災辦法」提出申請，以爭取救災時效。
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陸軍司令部說明八軍團救災速度過慢乙事新聞稿LastUpdatedTime:2009/08/08
本軍針對媒體報導八軍團救災速度過慢乙事，查證說明如下：
本軍於「莫拉克」颱風來臨前，已由各戰區完成車輛、人員、器材之整備。本部所屬八軍團於今（8）日0820時，接獲屏東縣林邊鄉向第八軍團申請V-150甲車5輛支援救災任務，0930時，所屬298旅救災部隊抵達災區，惟因雨水漲勢過快，水位已逾一層樓高，超過V-150涉水高度，救災兵力難以投入。0940時第八軍團與林邊鄉公所協調，主動改派膠舟支援，1000時該部副參謀長郭將軍至屏東縣長、林邊鄉公所開設前進救援指揮所，1050時指揮官嚴中將到達林邊鄉與屏東縣長、林邊鄉鄉長實施現勘，1220時首波膠舟10艘抵達救災現場，1620時首波AAV-7兩棲突擊車4艘投入救災，復於2000時膠舟35艘及AAV-7兩棲突擊車7艘陸續加入救災行列，絕無延誤之情事。
國軍始終秉持一貫「愛民助民」傳統，當主動獲知人民遭受天然災害時，即不待命令主動派遣兵力投入救災工作，以降低人民生命、財產安全之損失。
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國防部：國軍苦民所苦主動投入地方救災LastUpdatedTime:2009/08/09
（軍聞社記者李忠軒台北八日電）
針對「莫拉克颱風」造成災情，國軍支援救災情況，國防部說明如下：八月五日八時卅分本部成立「莫拉克颱風」應變中心，即電令各單位完成救災任務整備，先行檢整裝具，對於容易發生災害地區預置兵力；另於八月六日晚間十時二十五分部長視導國軍災害應變中心，透過視訊會議，再次要求各作戰區指揮官與地方政府密切聯繫，當災害發生時，不待命令主動支援地方救災。
國防部指出，八月八日八時二十分屏東縣林邊鄉向陸軍第八軍團申請V-150甲車五輛支援救災任務；九時卅分陸軍二九八旅救災部抵達災區。惟因雨水漲勢過快，救災兵力難以投入；九時四十分陸軍第八軍團與林邊鄉公所協調，主動改派膠舟支援；十二時二十分首波膠舟十艘抵達，下午二時後續兵力膠舟十七艘及AAV-7兩棲突擊車四輛陸續投入災區進行救援。
國防部強調，本部派駐中央應變中心編組人員於本（八）日十時五十二分接獲地方政府提出膠舟需求，是時國軍膠舟兵力已陸續投入，並無延誤情事。本部已要求派駐各地方政府連絡官與地方政府密切聯繫，若有救災兵力需求，請確按「申請國軍支援救災辦法」提出申請，以爭取救災時效。
國防部最後表示，國軍秉持「苦民所苦、急民所急」及「聞聲救苦、人命第一」的愛民精神；情況緊急時，不待命令主動投入救災，以確保人民生命、財產安全。
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國軍官兵戮力救災充分彰顯愛民情懷LastUpdatedTime:2009/08/09
記者王明達∕專訪
莫拉克颱風重創台灣本島，國軍官兵昨日在第一時間全力投入救災工作，在災情嚴重的地區參與救災官兵冒著風雨，汗水夾雜著雨水全心全意投入搶救工作，只為確保人民生命財產安全。多位參與救災的官兵便表示，希望能在最短時間內，協助地方政府和百姓，把市容和生活作息恢復到正常，因為這是國軍的使命與責任。陸軍二九八旅旅長陳傳遠少將強調，官兵在救災時，應以「安全第一」為前提，所以他要求各級幹部在救災前須先下達安全規定，全力協助災區救援及復原工作。在昨日屏東地區佳冬鄉、林邊鄉傳出災情後，國軍部隊在接獲地方政府申援後，在不影響部隊營區安全前提下，立即動員可用兵力馳援，同時，作戰區也派出V-150裝甲人員運輸車支援救災任務，在部隊抵達災區後，因雨水漲勢過快，救災兵力難以投入，改派膠舟支援協助運輸受困人員，始讓受困災民順利脫離險境，充分展現國軍官兵「苦民所苦，人飢己飢」的愛民精神。
花防部戰車營營長蕭英煜中校表示，昨日該單位進行花蓮新城鄉災後復原任務，在「救災第一」原則下，全力協助地方民眾整理家園，降低災情損失。他說，在戮力戰訓本務之餘，投入風災搶救，正是國軍發揮「軍愛民」精神的表現，為順利達成此次災後復原任務。
蕭英煜並指出，投入救災的官兵，儘管在環境惡劣的天候中，均不畏風雨、不怕泥濘，實施路樹扶正、環境清理、淤砂清除與道路搶通等工作。他指出，為確保人民生命財產安全，國軍官兵秉持「聞聲救苦、人命第一」的愛民精神，每位投入救災工作的弟兄，也對於在投入戰訓工作之餘仍能向民眾伸出援手，深感與有榮焉。
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豪雨重創南台灣國軍官兵全力馳援LastUpdatedTime:2009/08/09
記者郭凱杰、廖銘瑞∕高雄報導
中度颱風「莫拉克」侵台，造成南部地區連日豪大雨，國軍秉持「救災視同作戰」的精神，昨天一早即出動官兵投入災後復原工作。陸軍八軍團指揮官嚴德發中將親自於林邊鄉公所坐鎮指揮調度兵力派遣，並於第一時間投入兵力待命及提供民生物資。另外，海軍陸戰隊、海軍水下作業大隊等單位更是出動AAV-7兩棲突擊車及突擊艇、七人制膠艇等救援裝具，深入災區將受困民眾安全救出，截至目前，救援行動還持續進行中。國軍弟兄愛民助民的精神，深獲地方民眾的肯定和感激。
「莫拉克」颱風夾帶著豐沛雨量，而且引進龐大的西南氣流，造成南台灣風勢、雨勢不斷，其中災情最為嚴重地區則是屏東林邊、佳冬一帶，適逢漲潮海水倒灌，水深達二、三公尺高，許多民眾於二樓等待救援。
陸軍第八軍團掌握南台灣受災情形，昨天一早即指示陸軍二九八旅出動V－150人員運輸車及數百兵力待命，並協調海軍水下作業大隊派遣突擊艇、七人制膠艇及三十位官兵，以及海軍陸戰隊支援AAV-7兩棲突擊車等相關救援機具馳援趕往現場，由於國道三號林邊交流道淹水無法通行，且附近相關交通道路也因淹水而中斷，造成救援行動數度中斷，無法將兵力推至最前線；此時，陸軍V－150人員運輸車則於附近道路待命支援，海軍水下作業大隊支援兵力，在安全狀況下迅速抵達林邊交流道，隨後隊員冒著強風驟雨分乘多艘小艇，依續前往林邊鄉公所受命救援，過程十分危急。
嚴德發同樣一早也冒著風雨乘坐小艇，深入災區了解受災情形外，並前往林邊鄉公所與屏東縣長曹啟鴻交換意見，雙方針對受災情形及兵力救災等方面達成多項共識，曹啟鴻對於第八軍團在第一時間立即提供民生物資、乾糧等物品，協助居民免受災情之苦，特別代表鄉民表達感謝之意。
除了陸軍第八軍團作為兵力總指揮調度外，海軍水下作業大隊與消防單位，也以混編方式投入救援兵力，前往第一現場將居民安全運送至臨時收容所安置，許多民眾對於國軍不畏風雨、冒著生命安危將他們安全救出，表達了十二萬分的謝意。
由於此次屏東林邊、佳冬一帶受災十分嚴重，八軍團表示，該部將秉持愛民助民的精神，在未來的一段時間內，持續投入救援兵力，一直到協助居民完成災後復原工作為止。
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中部地區官兵主動協助地方復原
莫拉克颱風雖然已離開台灣，但造成台中地區部分鄉鎮道路樹木傾倒、水溝堵塞等災損，台中縣後備指揮部昨日持續派遣連絡官廿四小時進駐鄉鎮，居中聯繫、協助各鄉鎮市公所申請國軍兵力投入災後復原工作，期盼能夠盡速讓受災民眾重新整建家園。台中縣後備指揮部指揮官買志勇上校表示，這次颱風雖然沒有在中縣傳出重大災情，各鄉鎮公所也尚未提出兵力支援，但是國軍基於身為地方鄰里的一分子，戮力敦親睦鄰工作維護社區環境衛生，計有後備九○四旅、後備九○五旅及陸軍十軍團各單位分別派遣官兵在營區周邊道路水溝，幫忙清理倒塌樹木、落葉及垃圾，國軍官兵們不畏辛苦、熱心打掃，為地方貢獻心力，獲得營區附近居民肯定與稱許，也為災後防疫工作實施最好的預防措施。
雖然昨日的天氣依然相當不穩定，整天籠罩在風雨之中，救災的國軍官兵們穿著雨衣，穿梭在社區街道賣力的打掃，國軍官兵秉持「救災視同作戰」的精神，即使雨衣浸濕身體，走在積水區域，他們仍不以為苦，只希望早日讓街道、溝渠恢復原有的整潔與景觀。
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台東指揮部官兵馳援太麻里LastUpdatedTime:2009/08/09
（軍聞社記者李亞明台東八日電）
「莫拉克」颱風為東部帶來強勁風雨，導致南太溪潰堤，太麻里鄉與金峰鄉部分部落情況危急，今天近午時分金峰鄉向縣府防災中心請求支援，陸軍台東地區指揮部緊急出動官兵協助居民撤離。太麻里鄉及金峰鄉傳出嚴重災情，花東防衛指揮部指揮官趙克達中將立即親臨指揮救災，另由陸軍台東地區指揮部指揮官朱祖和少將、台東縣後備指揮部林毅上校協力指揮調度救災資源，台東縣後備指揮部指派聯絡員進駐指揮中心，以最快速度完成災民撤離與安置作業。
截至目前為止，台東指揮部太平營區派遣兵力及五輛裝甲車投入金峰鄉救災，共計疏散一百七十八位居民，投入物資有椰子床墊二百床、發電機六部，順利完成疏遷任務；晚間七點半，花防部指揮官趙克達中將前往應變中心參與會議，在災害應變管制中心向指揮官台東縣長鄺麗貞報告國軍救災進度，鄺縣長感謝國軍適時協助救災，期勉各單位通力合作，早日協助民眾恢復家園。
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花防部伸援手軍民協力恢復市容LastUpdatedTime:2009/08/09
記者湯平∕花蓮報導
莫拉克颱風侵襲花蓮，雖雨勢不大，但在強風吹襲下，造成部分地區災情，其中尤以農業損失最為慘重。在各鄉鎮公所陸續提出兵力支援救災工作下，陸軍花東防衛指揮部昨天已投入一百七十名救災兵力，協助新城、吉安兩鄉鎮災後復原工作。花防部表示，作戰區在陸上颱風警報發布後，即已完成救災兵力與物資準備工作，昨天一早因應地區需求，分別派遣五十人前往吉安鄉、一百廿人支援新城鄉，協助災區進行路樹扶正、道路清理、疏通溝渠及垃圾清運，軍民一起努力恢復整潔市容。
花防部指揮官趙克達中將強調，國軍官兵肩負維護國人生命、財產安全的職責，官兵執行救災任務，正是展現國軍愛民的情懷，能為民眾家園付出一份心力，使災後復原工作盡早完成，是國軍莫大的榮譽。
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王世塗：國軍救災絕無延誤LastUpdatedTime:2009/08/09
記者黃一翔∕台北報導
莫拉克颱風造成屏東地區淹水災情，地方政府質疑國防部救援慢半拍。國防部作計室次長王世塗中將拿出統計表，強調絕無延誤救援，符合行政院長劉兆玄要求，十分鐘出動救援。國防部昨日晚間召開記者會，出具指揮中心受理地方政府需求及兵力出發、到達時間的統計表，澄清上述報導。
有關投入屏東縣救災過程，他表示，昨日最早提出需求的是屏東縣車臣鄉，上午四時五十分請求支援四重溪堆置沙包，國軍八時四十分到達現場，之後是屏東縣林邊鄉提出救援需求。
他強調，國軍投入林邊鄉救援絕無延誤，也符合劉兆玄要求，部隊授命後十分鐘整備出發。不過，二九八旅部隊駕駛V-150甲車是從萬金鄉到林邊鄉，光是道路淨空狀況都要費時約四十分鐘車程，所以從接獲地方政府通報至部隊到達災區時間就耗費一小時左右。
王世塗說，外界質疑延誤十六小時，主要是調車問題，因國軍應地方政府要求派去的V-150甲車到達現場後，發現道路因淹水太深而不通，經與地方政府協調後，轉往另處支援，並未產生延誤情事。他強調，軍方出示的三張統計表是完整呈現的紀錄，只要地方政府透過內政部、作戰區申請或由高層指示投入救援，國防部不會遺漏。
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軍民協力清理家園展現同舟共濟精神LastUpdatedTime:2009/08/09
記者王明達∕專訪
莫拉克颱風強襲台灣，國軍第一時間投入救災復原工作，參與救災的花防部戰車營上士黃志豪表示，國軍執干戈以衛社稷，戰時臨陣當先，不惜犧牲，挺身捍衛國家；平時防險救災，保護人民生命財產，不辭辛勞。該單位接獲救援命令之後，全力支援該地區災後復原工作，展現國軍「軍愛民」的精神。黃志豪指出，國軍是國防安全的鋼鐵長城，更是援救民眾急難的無名英雄，官兵們，盡心盡力地協助地方民眾整理家園，展現國軍與民眾同舟共濟、軍民一體精神。黃志豪說，無論多少年後，當有機會再回到此地時，可以驕傲地告訴家人、朋友，自己曾經在此為「捍衛國家、保護人民」奉獻出一己之力。
五四工兵群下士林嘉丞表示，該單位在莫拉克颱風形成、即將侵台之際，就已擬定各項搶救作為方案。各級長官要求各單位於救災前，必須實施勤前教育及下達安全規定，並提醒官兵執行救災任務時，務必確保自身安全，並先期檢整裝具，以爭取救災時效。昨日在接獲上級命令後，全群官兵在環境惡劣的天候中，不畏風雨全心全力地投入救災工作。
林嘉丞表示，在救災過程中，看到官兵所到之處呈現軍民水乳交融的情景，民眾也親眼目睹官兵弟兄的辛勤付出。為盡速完成救災工作，每位官兵專注於各項工作，在災區奔走的身影也令鄉親們感動，相信參與救災的官兵們經過此次任務後，都也為自己的軍旅生涯留下「為民服務」的光榮印記。