麻萨诸塞州参议员补缺选举结果揭晓,共和党候选人布朗胜出。共和党在参议院占据四十一个席位,从而得以利用程序干扰手段,阻止民主党通过法案。于是,美国政治格局和走向陡然改观。
民主党在麻州失守,丧失在参议院的绝对优势地位。这对民主党而言,自然是一大挫败,但对美国全国而言,则是大大的好事。
小到一个家庭,大到一个国家,如果凡事一个人说了算,一个党说了算,都有潜在的危险。由一个人、一个党拍板定案,固然省事、省钱、省力、简捷而有效,但一旦拍错板,定错案,尤其是拍错大板,定错大案,则会造成严重后果。比如纳粹德国。德国一战战败,民生凋敝,经济濒临崩溃边缘。希特勒上台后,选贤任能,大刀阔斧,几年之内实现经济复兴。然而,一场大战不但使德国本国战前的一切成果化为乌有,而且整个世界惨遭浩劫。
一人、一党独断的好处和坏处,是芝麻和西瓜的关系 -- 好处是芝麻,坏处是西瓜。
美国不是纳粹德国,奥巴马不是希特勒,民主党不是纳粹,但道理是一样的。
开国先贤们之所以创立三权分立制度,就是因为看到了权力失衡的危险性。倘若不对个人、机构、政党的权力加以遏制,必然会出问题,这是业经历史证明的铁律。既要设立制衡制度,势必带来无休无止的辩论、扯皮、掣肘,因而费事、费钱、费力、罗嗦而低效。以开国先贤们的聪慧,自然不会看不到这一点,但他们还是选择了最大限度的权力制衡。
权力制衡制度的好处和坏处,是西瓜和芝麻的关系 -- 好处是西瓜,坏处是芝麻。
依照美国国会参议院的规定,一项议案提出之后,如有议员发言,则不得打断,而发言拖过表决期限,这项议案便告作废。这就是所谓的“filibuster”制度。美国历史上不乏议员利用这个制度的事例。议员走上讲台,从耶稣的神圣降生,到自己的苦难童年,从莎士比亚戏剧,到大众食谱,滔滔不绝,一路说下去,十小时,二十小时,直到把议案活活拖死。不过,假使提出议案的一方拥有六十票多数,便不再受制于filibuster,可强行将议案付诸表决。
布朗当选麻州参议员之前,民主党在参议院刚好控制六十个席位。如今,民主党少了一席,共和党便可利用filibuster,阻击民主党的议案,但上台发言的本党议员必须具备两个条件:一副铁人三项的身板,外加一条三寸不烂之舌。
乍看上去,filibuster制度迹近儿戏,其实用心良苦,可谓大智若愚。有了这个制度,权力制衡便多了一道保险。毕竟,议员要对选民负责。只要议案深得民心,就不怕莎士比亚、大众食谱挡道。
罗斯福无疑是好总统,但他的四次当选总统,让美国人看到了潜在的危险,于是对总统任期做了法律限定。奥巴马、民主党的各项主张、法案即便都很不错,但一人、一党在行政、立法领域予取予求,打破权力制衡状态,长此以往,绝非好事。就此而言,布朗获胜具有积极意义。
权力制衡不能确保万无一失,但至少犯大错的机率会低很多。为了国家的长治久安,民主党的雄心壮志遇些挫折,也还值得。