《华盛顿邮报》:奥巴马将访印度,合作面临两难


2009年11月,奥巴马访问印度。图为辛格和奥巴马举杯共饮。


  中评社香港10月29日电(记者 梁卓钧编译报道)美国总统奥巴马将于下周访问印度,试图加强美印合作。位于华盛顿的彼得森国际经济研究所所长C.弗雷德.伯格斯滕(C. Fred Bergsten )及阿文德.萨勃拉曼尼亚(Arvind Subramanian)28日联名在《华盛顿邮报》发表评论文章。他们认为,奥巴马对印度的兴趣不如小布什。美印如何在失去热情的关系中,落实任何承诺,是两国所面对的两难。文章摘译如下:

  美印两国过去有过使人兴奋的合作,也曾经宣告了许多承诺留待实现。不过,以今日的眼光来看待这一切承诺,却显得相当有问题。

  小布什政府于2005年起与印度展开核合作会谈。对他们而言,印度充满活力的民主制度,以及其作为制衡中国的战略地位,令他们感到非常高兴。但是,奥巴马政府拥有不同的世界观,处理国际事务的优先次序也有不同。加上,没有赖斯和罗伯特.布莱克维尔(Robert Blackwill)去强调印度的重要性。因此,去年,美国和印度达成了历史性的核能合作计划,建立合作的基础,但却难以兑现。

  由于美印两国对落实民主及开放社会的信念相同,因此,未来两国的合作仍然是光明的。两国的民间交流亦越趋热络。印度亦将会取代日本,成为全球购买力排名第三的国家,这亦是两国合作的利诱因素。加上,共同应对中国崛起也将会继续成为共同的目标。

  共同打击恐怖主义,以及维持阿富汗及巴基斯坦的稳定,成为两国的长远目标。然而,两国在实践这些目标的手段却不相同。事实上,两国目前的关系陷入另一个处境。

  在贸易问题上,美印贸易关系备受民主、共和两党的关注。两党的国会议员试图拦阻印度高技术劳工和服务外包的引入。

  另外,印度亦透过一系列政策,阻碍美国投资者在印度进行投资,以阻止他们与印度经济建立紧密的关系。虽然印度经济不断增长,但美国的投资者正重新评估印度是否欢迎外来投资。

  虽然如此,印度同样受到中国人民币币值过低所影响,因此,印度可以与美国同共合作,寻求解决办法。另外,印度可以向美国企业,要求他们确保向印度出售大量的核能及国防设备。美国亦可在亚太经济合作组织会议上,支持印度,使其被纳入经济协议之内,以此作为回报。

  但是,美印政府所面对的两难是,尽管现时的政治氛围并不容许急进的行动,美印如何在两国关系降温的过程中,仍然能够将承诺实现。其中一个可能的行动是,两国宣布一些甚具雄心的目标,以确立两国关系的特殊性,尽管这些承诺不能够在短期内得到实现。但这些目标均能够为将来会谈作前瞻性的指引作用。

  美国为印度争取成为联合国安理会常任理事国,以及落实美印经济合作协议,这两大目标能得到令公众的支持。

  笔者认为,印度越来越有机会成为联合国安理会常任理事国。因为,印度的购买力已经超越英、法、俄。印度的核能发电,得到安理会的认可。加上他拥有一个坚实的民主制度。他比其他安理会常任理事国的成员更有资格担任这一职位。美国在G20担当改革全球经济管理的推手,他现在亦应该为安理会做同样的事情。

  美印更紧密经贸关系亦正逐渐形成。印度正与其他主要经济体,如日本、韩国、欧盟、甚至加拿大进行自由贸易协定(FTA)的磋商。在美国的角度而言,这会导致美国在印度的商业活动出现“歧视性对待”,也使到印度能够更有效地从欧洲和亚洲获得资源。印度的经济增长迅速,预期未来10年,印度能够实现年平均8-9%的GDP增长,商机涌现。自由贸易协定亦足以应对美印之间的贸易问题。

  对于印度而言,FTA将能确保印度能够进入美国巿场。再者,印度的命脉--信息科技行业,正遏力避免保护主义的突然爆发,影响到印度的前境。

  短期内,美印都不可能以大刀阔斧的行动推进两国的关系。但雄心勃勃、获得公众支持的目标,却能成为可以接受的代替品。这些都是奥巴马在访问之中能够给予印度东西。

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