中新网1月21日电 香港《文汇报》21日刊文引述北京军事观察家的话称，作为中国空军整体改革的“先头部队”，院校体制编制的调整改革，不仅较好地适应了空军现代军事力量体系建设需要和新型军事人才培养需求，而且凸显了空军积极适应世界新军事变革要求，着力推进由机械化向信息化、由航空型向航空航天型、由国土防空型向攻防兼备型、由战役战术型向战略型战略转型的发展走向，具有特殊的观察意义。
文章摘编如下：
冬去春来时，院校气象新。据内地军地媒体报道，在农历龙年春节放假前夕，空军整编新建的院校相继完成了领导班子重组、专业学系整合、教研室重建及新院校挂牌等工作，整合组建并级别升格的哈尔滨、石家庄、西安等三个军级飞行学院，教学训练秩序井然；
调整改建的空军预警、空降兵、勤务等三个学院，突出教学改革充满生机活力；扩大深化了任职教育任务的空军指挥学院，努力完善联合作战指挥人才培训体系，展示了在空军院校整体结构中的主体地位。
有军事教育专家分析称，经过这次调整改编，中国空军院校体系正逐步由不成熟、不规范和不完整，走向成熟、规范和完整。
北京军事观察家认为，作为中国空军整体改革的“先头部队”，院校体制编制的调整改革，不仅较好地适应了空军现代军事力量体系建设需要和新型军事人才培养需求，而且凸显了空军积极适应世界新军事变革要求，着力推进由机械化向信息化、由航空型向航空航天型、由国土防空型向攻防兼备型、由战役战术型向战略型战略转型的发展走向，具有特殊的观察意义。
一是着力提高主体战斗力的培养起点，积极推进由数量规模型向质量效能型转变。这次调整，按照资源整体优化的原则，依据规模化、集约化培养人才的思路，将资源比较分散、功能设计重迭的6所飞行学院，与任职教育训练后续衔接的4个飞行训练基地进行整合和合并，新组建了空军哈尔滨、石家庄、西安3所飞行学院，新的飞行学院由过去的正师级升格为副军级，以求最大限度地提高院校培养效益。
观察家认为，作为空军部队战斗力的主体，飞行人员的培养效率是决定空军转型建设的关键因素。新的飞行员培养体系，改变了传统的“三级五阶段”培训模式，即一名成熟的三代机飞行员需要经过院校、训练基地、作战部队三级培养，经历大学基础课程训练、初教机训练、高教机训练、改装训练和作战训练等五个阶段，现在通过院校和训练基地合并后的整合训练，在院校打牢飞行学员技战术基础，可将飞行员的成长周期由10年缩短至7年，直接向部队输送合格的空中战斗员，从而加快了空军主体战斗力生成模式的转变。
二是着力提高新兴作战力量的培训层次，积极推进由国土防空型向攻防兼备型转变。为较好地适应新军事变革形势需要，空军在院校调整中充分利用现有教育资源，调整改建了战略预警、空降、轰炸运输领航等兵种和专业院校，如将空军雷达学院改建为空军预警学院、桂林空军学院改建为空降兵学院、徐州空军学院改编为空军勤务学院，以及整合后的西安飞行学院专门进行运输、轰炸、预警等大型军用飞机的空勤人员任职教育等。
观察家指出，改建整合这些院校，体现了空军加强空中进攻、预警反导、战略投送等薄弱部位作战力量建设，构建空天一体、攻防兼备、慑战并重体系的战略取向，可以为空军推进转型建设，实现内涵式发展提供急需的人才支持。
三是着力提高人才培养的效率和效益，积极推进由科层制向扁平化管理方式的转变。据悉，实施新的院校体制编制后，空军的所有院校已由空军直接领导和统一管理。有分析人士指出，空军在院校管理方式上一直存在空军直管和部分院校由所在战区军区空军代管的两种模式。这次由空军统一领导管理，减少了管理层次，统一了评估标准，其效果有待观察。(妮尔砚)
