阎锡山
美国对华政策白皮书【注1】，是美国自与中国有邦交以迄现在，尤其是最近五年来，中美关系的总叙述。对中国的批评很多，对雅尔达秘密的演变亦委婉说出。 我们对白皮书中所表现，对中国人民热烈的友情，深致感谢！对美国政府已了解中 共为苏联侵略中国的工具，不再受其欺骗，引为欣慰！对批评指摘中国政府的种种错误与不够，愿作「他山之石」，以副友邦之殷望！
白皮书 中，美国一再提及对援华工作无效，表示惋惜。按援助本为道义，故我不愿在援助是否有效上加以辩驳，只愿诚恳承认已过的错误。惟致错误的原因，我们与友邦的 看法不同；友邦看我们错误的原因，不外说是贪污、腐化、低能，我们自应谦虚的，坦白的，按受这个善意的批评。惟我们应说明一点，辛亥革命和北伐是国民党所 领导，抗战也是国民党所领导。前者我们推翻了数千年的专 zhi政体及封建军阀；後者我们单独的支持对日抗战六年之久，消耗了日本大部分的力量，给同盟国以蓄势准备的时间；并且尚能守住西南、西北广大的土地。论 中 共军队，抗战开始不过三万人，抗战完了不过三十万人，数目不过攻中国的日军十分之一强，武器皆系土枪土炮，亦不及日军远甚。何以我们能抗日而不能抗共？我 愿对此作以下之说明：
第一、中美各有一部分人认错了中 共是一个「政党」，没有认清中 共是一个「乱党」。按政党是拿投票取得政权，是以民意为依归；乱党是拿暴力夺取政权，是以战胜为凭恃。因之共产党表面上拿上政党的形态与世界接触，骨子里 在中国实行乱党的政策，以暴力夺取政权。加之以共产党为世界革命的党，在宣传上具有绝对的优势。几乎世界各国皆有共产党的组织，乡村皆有共产党的党员，国 会皆有共产党的议员，各大城市皆有共产党的宣传据点与报纸、杂志。共产党的宣传，不是消息性的，批评性的，是阴谋性的，煽动性的。且其宣传的效果，并不完 全寄托在报纸、杂志上，而是重在信件和口头的传播，及议场上的发言；更厉害的是官员的报告书，一封报告书，能直打入一国政府的心脏，甚过几千个报纸杂志的 宣传。可以说共产党的宣传，不只对中国是优势，就是对世界其他各国亦是优势。因各国其他的党均是国内的党，各国的利害不同，一国的宣传，他国未必响应；共 产党是国际性的党，各国的共产党主张一致，利害共同，一国共产党的宣传，全世界共产党均要多方面的响应。且是用阴谋、煽动、革命性的宣传办法，只求欺骗世 人，不择明暗手段。又加之以世界上普遍的思想左倾，工潮扩大，学校、工厂对中 共的宣传推波助澜，所以他能把假的完全弥漫成真的。尤其中国在世界上宣传效能薄弱，中 共对中国的宣传更为优势，更易欺骗世人【注2】。所以中 共欺骗的宣传：第一阶段、使世界一部分人认中 共为土地改良主义者，因而认识模糊，松懈了对中 共在中国发展之注意。第二阶段、又使世界人士多认为中 共与苏联不发生关系，而是努力於中国内部的改良者，因而使世界上对中 共再度的认识模糊，松懈了对中 共之防范；同时更减低了对中国政府反共之关切。第三阶段、世界部分人士认毛ze东可能成为中国狄托，却不晓得是中 共暗中蛊惑，故意使人误解，还是世界上痴望和平者的一种希望，因此却又模糊了世人一度的认识，松懈了世界对中 共又一个时期之防范。以上这三个时期的推演，可以说不只是懈怠了中国的反共，而且动摇了中国的军心，沮丧了中国的民气，渐渐由厌战而变为反战，由反战而变 为主和。--此为我们中国政府致败之第一原因。
第二、我们是工业落後、受经济侵略的国家，世人有「次殖民地」之称，工业发达的国家把 他的工人失业社会恐慌的病，移至我们次殖民地的国家来，因劳动者被经济侵略，劳动者的劳动报酬不及侵略国劳动报酬十分之一。因之就种下两个恶因而无法遏 止：一个是人心之不平，思想之苦闷，因而思想日益左倾；一个是工人生活困难，促使工潮日益扩大。因此两者均系以破坏现实为目的，所以我们政府为遏制以上两 个恶因，不得不采取以水扑火的办法，冀图消杀其势，以维持社会秩序，就形成逆势；而共产党却采取火上加油的办法，助长其焰，挑动思想斗争，扩大罢gong 风潮，达成其推翻现实的目的，遂造成共产党顺势。一顺一逆，其难易不言而喻。--此为我们中国政府致败之第二原因。
第三、中国是一个 农业国家，两千多年前，曾实行过井田之制，土地均归国有，耕种权属於人民，每人可养八口之家。自土地私有以来，佃雇农遇丰年亦只能养四口之家，而地主则不 劳而获，坐享其成。此点人心上之不平，在专 zhi时代人民有口难言，在民主时代需要人民参与政事，投票表决，人民即要提出此项不平。我们政府解决土地问题，是按地价收买，与二五减租。按地价收买， 一时尚难做到，二五减租，不过减轻剥削，不能尽去剥削；而共产党号召「跟上我来佃雇农所种土地尽归佃农所有」，二千年来佃雇农的痛苦，共产党可以没收与分 配的两个横暴方法，一举而解决。但此种没收的做法，造乱者易为，政府则难行，所以政府安慰佃雇农守法，如逆水逆风；共产党号召佃雇农造乱，如顺水顺风。何 难何易？不待明辨。--此为我们中国政府致败之第三原因。
第四、我们是国家，是尽上全力的保护人民；中 共是乱党，是千方百计的清算人民。中 共不需要人民安居，需要人民和他共同造乱。他认成需要即是真理，他需要什么，当然他就做什么。他需要的是以富人之钱、地主之地，做他造乱的经费；他更需要 的是以穷人的命做他人海战法之工具。所以他对富人之钱、地主之地，有多少没收多少；没收之後，分给穷人，使之感激。更以顶惨酷的极刑，杀害富人、地主，藉 以恐怖穷人，使之害怕。富人、地主虽恨共产党百倍；穷人感激共产党害怕共产党也是百倍。自来中国历史上造乱的人没有不是杀富济贫；共产党这杀富济贫的办 法，把恨共产党的人全杀了，感激共产党的害怕共产党的人留下替他卖命。我们是国家，不能用共产党这种做法，使富人恨百倍；当然也就不能使穷人感激百倍，害 怕百倍。所以穷人感激共产党分给他的土地、房屋，胜於感激国家保护他、替他找工作、使他安居乐业；怕共产党的惨杀，也胜於怕国家法律的制裁。固然不是大多 数穷人皆感激共产党，但是替共产党领导控制人的穷人，却都须是这样感激共产党的人，共产党才肯用。这些人有多少？按共产党占领区之人口约有两万万，在共产 党占领区，有的省份平均四人一户，有的省份平均五人一户；即以平均五人一户，两万万人也应平均四千万户；按共产党规定的第一期先清算百分之卅，四千万户 中，即要清算一千二百万户；以此被清算的一千二百万户的财产，收买一千二百万穷人，且这些穷人都是选的有控制能力的豪霸；按华北华中十八岁至四十七岁之兵 役年龄壮丁，占总人口的四分之一强，两万万人中兵役年龄壮丁即应有五千万人；共产党以收买了的一千二百万人，一人控制三人，即可把五千万壮丁全控制了；控 制了五千万壮丁之後，其余都是老弱妇孺，也等於把两万万人全控制了。故虽感激共产党的人是少数，控制住之後，其作用即等於多数。这是中 共超历史、超世界之造乱做法。--亦为我们中国政府致败之第四原因。
第五、我们政府须遵守国家的法律，如征粮、征兵、征税必须经立法 院通过；处理民、刑各事，必须根据制定的法律【注3】；共产党则是一意推翻现政权，摧毁现社会，无所谓法律。故共产党对人民的财产是没收，生产物是夺取， 粮食是征收三分之二，人民还不敢迟滞；我们征收二十分之一，尚不能痛快征齐。以致我们防乱的财政是个一，共产党造乱的财政是十与百。就令人民当兵言，我们 必须本兵役法及征兵令实行；而共产党则拿上赤化恐怖的做法，初则劝导，继则强迫，终则不当兵即对其全家处死，结果是父劝其子，妻劝其夫，兄劝其弟，赶紧当 兵，并且对当兵的人说：「去了以後，无论如何，宁死在战场上，也不要回来」。死在战场上是一个人死，回来则全家不得了。可以说共产党是以人民的财产为财 政，以人民的生命为兵源，故不虑无钱，亦不虑无兵；并实行所谓人海战法，以人肉换枪弹。故在作战上，共产党比如下坡行车，我则如上坡行车，同样的载重，其 难易有天渊之别。--此为我们中国政府致败之第五原因。
第六、中国为五千年的专 zhi国家，近始学习民主，当然不易上路；又加之以友邦人士热烈的鼓励，加紧的督促，因之我们实行民主，不免有点躐等而进，出乎民主轨道之外，人民的利益 与国家的利益每致纷歧，减少了政治的统率功能。遂至一面要求剿共，一面要求停止征粮、征兵、征税。我们中国古来有两句话：「民生有欲，无主乃乱」。有主是 共是其是，共非其非；无主是各是其是，各非其非。君主时代，君不能作主即乱；民主时代，民不能作主亦乱。乱的开端，是是非混淆。是非混淆了，政治的效能就 减少了。共产党是集权独裁，对人民造的恶因固然不少，而政治上统治力强，造乱上收的效亦不少。所以中 共曾以七十万人的区域，解决十万兵的衣、食、饷项；我们则以偌大的土地、众多的人民，解决我们部队的衣、食、饷项，尚时感不够。这并不是说共产党有能，我 们无能，是彼此的政治目标不同；我们是民主幸福，中 共是集权造乱。中 共无法律、舆论、民意的拘束，如同一个野马，任凭他跑，那里有水那裏饮，那里有草那裏吃。我们有国家的国格，且须守法律、遵舆论、重民意，不合乎现时的法 律，我们也得守，不适於剿匪的舆论，我们也得遵从，不适於剿匪的民意，我们也得尊重，等於一个带上笼头、脚绊，圈在藩篱中的马，甚至跟前有水不能饮，跟前 有草不能吃。中 共何以七十万人能解决十万兵的衣食饷项？因为他能使人民将收入三分之二全送给他，假定不送，他有他拿上富人的钱收买住的穷人，一面说服一面恐怖的办法，使 人民感到：拿出三分之二是家里受点饥寒，不拿出三分之二是全家被惨杀；当然宁愿拿出来，以饥寒换生命。我们为什么以偌大土地、众多人民，解决不了我们部队 的衣、食、饷项？病在我们过渡的民主中，基础未臻巩固，而友邦对我们以援助民主、自由者为鼓励、为督促，我因想赶快上民主之路，不免行之太快，使一般人误 解了民主和自由。因之民主不免偏於感情的民主，自由不免偏於自便的自由。感情的民主，是负担愈轻愈好，赈济愈多愈好，乡不愿对县负担，县不愿对省负担，省 不愿对国负担。自便的自由，守秩序与自己不便，即曲解自由而不守秩序；守时间与自己不便，即曲解自由而不守时间；言论自由，恰好给共产党污辱、毁灭、瓦解 我们政府威信的一个好机会，模糊了我们内外上下一致的认识，减低了我们的政治威信与政治效能。但我这并不是说民主不好，自由不好，是说躐等的民主，民主上 易表现感情作用，能减低政治效能；歪曲的自由，易作为自便的藉口，能破坏社会秩序。且民主、自由，利於和平、幸福；集权、独裁，利於侵略、战争。今日中 共是集权、独裁，我们攻击他不适於和平、幸福，他却认为正适宜於侵略、战争。和平、幸福固为人类基本之希望，但侵略者则不顾及。抵抗侵略与要求和平、幸 福，是我们之所需要，但中 共则不需要。我们欲以和平、幸福要求於中 共，反懈怠了我们备战之心理，给了中 共进攻我们的良好机会。--此为我们中国政府致败之第六原因。
第七、共产党以世界革命做号召，乘民主国家工人失业、社会恐慌之病象普 遍蔓延，逼迫的争剥殖民地，实行经济侵略，无止境的大战下，重提出世界革命、无产阶级专政的口号。又兼在资本剥削劳动者的高度发展下，予共产党以鼓舞劳动 者靠拢共产党的良好机会。故他以世界革命成功之企图，鼓舞干部，以去剥削之口号，号召无产阶级及准无产阶级之劳动者；此种鼓舞与号召，是动的、进攻性的， 能用上人的最高精神力量。我们则是站在政府的立场上，以生活安慰干部，以安居乐业号召人民；此种安慰与号召，是静的、防御性的，用不上人的最高精神力量。 是故共产党的干部能以企图克服饥饿；我们的干部因生活困难，即影响工作。--此为我们中国政府致败之第七原因。
第八、造乱与防乱，其 难易有天渊之别。况中 共造乱有主义、有组织、有背景，又乘资本剥削劳动者的不平，与工人失业、社会恐慌之空隙，殖民地、次殖民地与被经济侵略之国家人民生活之艰苦，与心理之愤 慨。其造乱，犹如顺水顺风之势；防乱者，则等于逆水逆风之难。因此难易悬殊，一切一切在中 共持有，则成造乱之资产；在政府持有，则成防乱之负债。政府保护乡村有义务，并有必要。政府应保护乡村是义务；乡村即是土地、人民，若不保护乡村，则无土 地、人民，故是必要。因政府保护乡村是普遍的事，中 共破坏乡村是集中兵力各个进行的。所以政府保护乡村的军队，便成了为中 共运送枪械、补充兵源的运输队；但不保护乡村，就无土地、人民，在义务及必要上当做的事，反成了极大的损失，极大的负债。而中 共占管乡村，占一村是一村的收获，占一天有一天的收获；且占管乡村除有七个收获之外可消灭国军壮大共军。乡村为政府之累，成中 共之宝。再说城市：我们占上是不生产，且要供给需要上的优越；因现在大城市居民，大多数是各地逃难的人，在政府占管城市，是极大的负债。在中 共占管城市，把避难的富豪全驱回本乡，所有动产、不动产，全数留下交给中 共；逃难的富人，每人至少平均一千元，可能至一万元，即以一千元计，他遣回十万人，即可有一亿元的收获，若以一万元计，遣回十万人，则有十亿元的收获。现 在中 共已占的大城市，可遣回的不下五百万人，他即可得五十亿至五百亿元之资产，可能抵数十个援助国民政府国家所援助的数额。这是他造乱上的大资财，十年军费也 用不清。
此外，城市贫苦劳动者，他拿上救济失业的口号，驱之当兵，至少亦可得二三百万战斗员，这也是他造乱的大资产。
这 可以说乡村、城市，政府拿上是极大的负债，是个失败的致命伤；中 共占了是极大的收获，是个成功的大凭藉。这都是政府的地位所带来的败着，中 共造乱所取得的顺利，这不是有能无能的问题。这种难易不只占管乡村、城市为然，一切军事、政治、经济、宣传、保密，无不如此。--此为我们中国政府致败之 第八原因。
以上八个致败之因，或是环境之支配，或是历史之影响，或是经济制度之空隙。我们固然不回护我们人谋之不臧，但亦不应抹煞了 环境、历史及经济给我们的困难，使我们失败的事实。我们本身今日之认识、觉悟，固要紧；友邦对中 共以武力侵略世界之野心，造乱之各种因素，与中 共超历史超世界的造乱办法之认识，尤为要紧。若再不认识此，中国之错，可能变成世界上集权国家以外之国家共同之错。
中 共瞅准了我们这八个致败的原因，本後来居上之原则，把中国历史上的造乱方法全采取了，苏联的方法也采取了，总合起来，针对现在的政略、战略、战术，产生出 一套可以制服现在的超历史、超世界的政略、战略、战术。可以说是拿上他的人的条件、组织的条件、经济的条件、收买和恐怖的条件，配合而成广大的土地、众多 的人民，且是拿生产、生活条件控制住的人民，造成他普遍性的民众武装政略。由此政略产出他「以水覆舟」的战略。更以他控制住的人民，掩住了他的敌人的眼与 耳，健全了他的眼与耳，实行其「以明击暗」、「以大吃小」的战术。以他的战术，完成他的战略；以他的战略，完成他的政略；再以他的政略，完成他的时地配合 赤化扩展政策。不但成为共产党战胜我们的方策，同时亦成为共产党反原子弹的对策。
共产党利用前述我们中国政府失败的八个原因中之第一 原因，可以转移了世人对他的目标，松懈了对他的防范。利用第六原因，可以使我们的剿匪政治推行薄弱，他的造乱政策进行有力。利用第七原因，可以号召了企图 管理世界之野心家，益加强了他的团力。利用第八原因，他在乡村及城市中，获得无限的人力、物力，扩大了他造乱的资产。利用第二、第三、经济侵略与地主剥削 之两原因，就能给农工以利益，替农工解除困难，组织人民，如和泥有了水，可把穷人利诱的团结住。利用第四、第五、两个原因，他可以不受法律的限制，无情的 杀人，如烧砖有了火，可恐怖的把团结起来的穷人凝固住。如此把人民组织起来，再张起铁幕。世界上都知道共产党有铁幕，但究竟他铁幕中做些什么，也许有人知 道，有人却还不大了解。因为他张起铁幕，就是为使人不了解。他张起铁幕之後，是先清算反对者，再清算中立者；然後拉上中农，清算富农；拉上小农，清算中 农；拉上贫农，清算小农；最後再清算贫农。使个个劳动者离了共产党的生产工具不能工作，即不能生活；和共产党的利害一致之後，共产党训练的教说什么、说什 么，不让说什么即不敢说什么。所以他的敌人到他的区域，如聋子瞎子，甚至於进入他的村里，也得不到他的真情；他对他三五百里以外的敌人，有一昼夜即可知道 他的敌人的详细情形。於是形成他军事上的一个最大有利条件。他因此有两句话：「不明了的仗不打，没有把握的仗不打」；既要打，即是明了而且有把握的。若我 们主动，他很明了我们优势，他劣势，他避而不决战。我们这三年来，前後给共军打了大小几千个仗，除徐蚌会战外，共军没有和我们打一次决战；很明显的，如张 家口与延安，共军若与我决战，我必能将其全部消灭。但共军主动，几乎我们无一次不吃亏。--这就是他明我暗所致。
所以我们说共产党张起铁幕，完成他的战略、战术、战斗条件之後，等於造成一个烂泥滩，再好的汽车开进去，也是马力愈大，陷的愈深，损失愈大。共产党此种战略之下，我们的军队愈坚强、愈深入、愈吃亏。
我们守面不能而守线，守线不能而守点，不能说不努力；结果大小几百个点全归失败，这就是因为我们对付共产党的政略、战略、战术不够，等於拿上汽车渡海， 入海百辆沉百辆，入海千辆沉千辆。若不在渡海工具上求改造，仍继以汽车渡海，入海万辆，仍将沉没万辆，终难图济。有的人责我们不早撤守据点，以致被共军各 个击破；殊不知一撤守据点，即无政权。在政府的立场上，无政权即无土地、无人民、无食粮、无兵源，最後亦必失败而遭人责骂。
此外，我 们更有一个最不能避免吃亏的事，就是我们是国家，我们的立场，是要保护人民。尤其敌我交错区人民，因受共军滋扰而请求保护，情至恳挚，不能不派兵前往。但 我们派的兵多，共军调更多的兵解决我们；我们派的兵少，共军调少数兵解决我们。他经常是调上数县的兵，解决我们保护一县人民之部队；调上数十县的兵，解决 我们保护数县人民之部队。我们以保卫地方、保护人民为目的，当然不能敌来我去，轻於弃民而走。这保护人民就成了我们失败的一个大原因；这保护人民的部队， 就替共产党补充了枪弹、补充了服装、补充了壮丁！最後我们就成了守面不能而守线，守线不能而守点，守点亦因受其困而损失。这不是我们兵力不强，是前述八个 失败原因造成政略之失败所致。可以说，这是我们致败的一个总原因；也是因我们的环境、历史、经济制度，造成共产党制胜的一个总结晶。
