广西省人民政府一九五零年的工作任务
——广西省人民政府委员会第一次会议通过
1950年5月12日
根据张主席在省府委员会首次会议，对1950年工作任务的报告，大会一致同意。并作如下决议：
去年人民解放军在短短一个月零五天的时间内，歼灭蒋、李、白匪军17万余，解放了广西全省，使广西形势起了一个历史性的变化——使法两斯血腥统治的形势转变成为人民民主专政的形势。这是由于全国胜利形势的推动，由于□□□□□□□□指挥，人民解放军的英勇善战，广西人民和游击队热烈的支援和配合，以及各界民主人士的共同协力，特别是毛主席伟大的战略思想的成功。
全省解放迄今5个月来，经过我省人民解放军，各级人民政府和人民大众的努力，在工作的各方面已取得初步成绩。
在接管城市方面，曾经发动广大工人学生群众协助接收，极为顺利。学校及各企业机关，均仍其旧，我们只派军事代表指导工作，适当的解决了旧职员的生活及工人工资问题，各市的革命秩序很快建立，治安日就良好，故得逐渐复工、复业、复课。
在支援前线工作方面，我们曾经动员一切可能动员的人力、物力、财力支援大军作战，使这个任务基本上完成了。不仅支援在省内作战的50多万人民解放军，而且支援了二野人滇部队和协助大军凯旋湘粤。在支前运输中，铁路修复从黄沙河到柳州、宜山，公路修复3791公里，实行公私兼顾的包运制，不但减少了军运困难，而且使城乡物资交流，收到恢复商业的相当效果。
在剿匪方面，已消灭大小股匪5万余人，使李白匪帮在覆灭前有计划的遗留在广西企图游击顽抗的大股残匪，已基本消灭，小股散匪，正在继续肃清中。在征粮税收公债方面，由于我们多数干部努力工作，广大人民踊跃缴纳，以及某些开明人士自觉自愿的执行人民政府的法令，交粮纳税、购买公债，到4月底止，共征粮有4亿斤谷，收税折米4800万斤，公债完成75%。4个市和大部分县份均召开了1次或2次各界人民代表会议，大部分县也开过了区乡农民代表会议，共同商讨了施政方针与工作，并宣传了人民政府的政策法令。在教育方面，除省办革大分校与军区办的军大分校培养5400余的学生外，各专署各市县都开办了短期干校、训练班或假期研究班，原有的大、中学校社教机关基本上照常维持。减租退租、恢复生产、救济灾荒等工作也开始进行，有些地区已初步解决了农民春荒生产的困难。
但是随着我们取得初步成绩而来的，在工作中也有不少错误和缺点。如征粮工作中宣传政策与发动群众结合不够，有的地方形成单纯任务观点，不能完全贯彻合理负担政策，存在着畸轻畸重的现象，有些部队对战斗队同时又是工作队的思想不够明确，少数部队的群众纪律表现松懈。我们的宣传工作还异常不够，人民政府的各种政策法令还未能够被广大人民所完全了解。各地或某些部队工作中，还存在着相当严重的无组织无纪律现象。
因此，5个月来的工作成绩，还是不能令人满意的。现在农村秩序尚未完全安定，某些地方还相当混乱，残匪特务勾结一部分落后的旧人员旧军人和恶霸地主分子，利用我们征粮工作中的某些偏差，利用春荒季节，以“反征粮”、“抢仓库”、“日本出兵东北，美国出兵上海”、“白崇禧反攻了”……等谣言惑众，煽动暴乱，杀害我政府人员、革命干部、进步群众，抢劫公粮、破坏交通，这种反人民反革命的行动，造成了极大的罪恶。另方面，在全国胜利的形势下，土匪特务内部是动摇的，是矛盾的，在我军事打击政治争取与发动群众相结合之下，这种人民公敌的匪特，是一定可以消灭的。
人民政府的政策法令，一切都是为人民打算，人民是一定拥护我们的，加上广西人民有长久的革命传统，从太平天国、大革命、土地革命、抗日战争，直到解放战争，广西人民的革命斗争一直没有停止过。有革命传统的人民，有强大无比的人民解放军，特别有伟大的人民领袖毛主席为首的中央人民政府的英明领导，这都是我们建设新广西的有利条件和根本保证。
在这样情况下，具体执行中南军政委员会1950年工作任务决议，达到发动群众准备实行土地改革的目的。必须做好下面几个中心工作：
（二）
我们广西武装部队的任务，主要是肃清残余的土匪武装和特务分子，巩固城乡治安，保卫国防，保护人民利益。5个月来的剿匪已经歼灭匪部有5万之众，这是有成绩的。但李、白匪帮在覆灭前，曾有组织有计划的在各地布置潜伏一些土匪武装与特务分子，广西地主恶霸均掌握武装，有的已与匪特勾结，农民在他们武装威胁之下，不敢起来，再加上美帝国主义利用香港澳门越南援助匪特向广西扰乱。因此，在1月底有匪特及被煽动的群众4000余人，围攻恭城县城及其附近之栗木和嘉会，我援兵赶到，歼匪一部，其余溃散；2月底在玉林地区又发生匪特暴乱，极为猖獗，经我军分途进剿，至3月中旬始告平息，但我地方政权人员和人民以及革命家属，被惨害者达500余人，公粮损失亦巨。其他如柳城、思乐、扶南等地也曾发生局部暴乱，我们必须清醒认识。这不是由于人民政府征粮，也不是由于征粮过重，而是潜伏各地之土匪武装和特务匪徒与当地恶霸地主勾结，有组织有计划的反革命行动，他们企图用反革命的恐怖手段，来摧毁我区乡以至县的人民政府，来残害人民与破坏社会秩序，图谋复辟。我们为保卫人民利益，巩固革命秩序，必须认真执行中南军政委员会3月19日命令，对抢粮暴乱事件，采取坚决镇压，对制造抢粮事件与杀害我工作人员的祸首，必须严惩；但对愿悔过自新缴枪投诚者，仍可宽大处理。因此发动群众清剿土匪特务，严惩通匪恶霸，巩固革命秩序，应该是上半年的中心任务，是一切工作开展的先决条件，一切工作都应结合这一任务来进行。我们必须充分认识广西剿匪工作是一个较长期的复杂的斗争，必须有步骤有计划的将剿匪与减租退租发动群众结合起来，必须剿匪与改造区乡政权并组织农民协会肃清匪特结合起来，同时正确执行“首恶必办、胁从不问、立功受奖”的政策。
要达到剿匪与发动群众改造区乡政权的目的，必须贯彻执行毛主席：部队是战斗队同时又是工作队的指示，将一部主力彻底执行工作队的任务，并抽出大批干部作地方工作。部队要很好完成这一任务，必须首先打通地方化长期为广西人民服务思想，并严格部队群众纪律，以模范的纪律来影响人民、团结人民、依靠人民清剿匪特，过去某些违犯纪律的严重现象，必须坚决纠正。
（三）
根据中南军政委员会决议的精神与广西的具体情况，今年只能恢复生产。在工矿业方面，仅能将必需而又可能做到的进行逐步恢复，如平南、八步、合山、田东等矿，梧州炼油厂、柳州皮革厂、骨粉厂以及一部分手工业。在恢复生产中我们尤应重视城市工作，必须根据公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流的方针，加强工人群众工作，正确处理劳资关系，保护水陆交通，加强市场管理，稳定金融物价，调整公私营业的关系。同时我们必须加强农村工作，用大力去恢复农业生产，今年全省农业生产方针，一般要保持原有生产水平，在条件较好的地区争取增产粮食，在灾荒地区则应努力战胜灾荒，进行生产。为此，各级人民政府要领导春耕夏种秋收冬作，确实做到适时耕耨栽种，尽量消灭熟荒，奖励开垦生荒；要广泛宣传中央人民政府对农村的各项政策，及发展生产方针，打破农村各阶层对发展生产的思想顾虑；要提倡劳动互助，奖励生产模范；要开展水利建设，解决群众用水纠纷，领导群众防旱、防洪、筑塘、开渠、建坝，力求修复与管理好荔浦合江坝、蒲芦河、宜山洛寿渠、武鸣香山坝、思东海渊、田阳那波、恭城劳江、柳江凤山河、柳城沙浦河、永福金鸡河、灵川甘棠江等灌溉工程，修补南宁市头防洪堤，继续完成鹿寨石榴河、隆安浔水江、贺县五拱水等灌溉工程。并整理梧桂柳邕骨粉厂供给农民需要，争取今年增产粮食2.3亿斤。要保护耕畜，禁杀幼畜及壮年耕畜，防治牛瘟，全省进行牛瘟预防注射15万头。要防除农作物的病虫害。成立种子公司收购良种，公营农场繁殖良种，来发动群众进行选种，并在今冬提倡冬作，增种小麦、荞麦、豌豆、菜子、番薯等，争取多收获一季，提倡广种黄麻、苎麻、烟草等，保护及发展桐、茶、八角及其他热带经济作物。要切实保护公私森林，发动群众性的护林运动。
但广西由于李、白匪帮长期搜刮的结果，历来即存在着季节性的春灾，去年全省水旱灾情严重，单就水灾一项(根据旧的统计材料)受灾田地即占全省耕地的10%，受灾人口占全省人口18%，损失房屋33万多栋，灾区全省各个专区都有。李、白匪帮对我游击区的摧残，和溃败时到处抢掠，更给了人民以严重损失。加上恶霸地主故意抽地、逼债、停止借贷，更使贫苦农民缺粮缺种，难于进行春耕生产。而特务匪徒，更乘机威逼群众，煽动暴动，抢分公粮，袭击区乡政府与革命工作人员，扰乱社会，破坏生产秩序。因此发动群众减租退租，成为解决当前生产救灾困难必须抓紧的中心环节，正如中南军政委员会颁布的《推广全面退租减租加紧生产救灾工作的指示》中所指出的：“减租退租已成为当前广大农民群众进行春耕生产渡过春荒的迫切要求，也就是各级人民政府施行政令的中心环节。”“务求在中南六省，除海南岛及个别股匪盘踞区外，全区各地无例外的将一九四九年秋季租粮，依照二五减租规定实行减租，未减者实行退租，地主违抗者依法严办，政府人员循[徇]私包庇或执行不力者，分别惩处”。根据本省各地调查，地主缴纳公粮后一般都存有不少余粮。这说明中南军政委员会《推广全面退租加紧生产救灾的指示》，是完全可以适用于广西的。除以发动群众减租退租为主之外，还可调整负担，清理义仓，清理公产，清理伪政府时期的合作社及其对地主富农的贷粮贷牛，分给或贷给贫苦农民作生产度荒之用，同时保障佃权、佃牛权，在经过了上述办法仍不能渡过春荒的地区，可进行社会互济，同时劝告地主自动执行人民政府法令，帮助农民克服困难。在恢复生产贯彻减租退租运动中，必须广泛宣传与认真执行中南军政委员会发布的《关于发展春耕生产十大政策》。
此外应扶持副业生产，奖励开荒，提倡社会节约，并辅之以政府救济及以工代赈。中南军政委员会批准广西以2200万斤粮为救济粮，以300 万斤为农贷粮。同时要求机关部队节约救灾。自4月1日起，部队每人每天节约1两，机关每人每天节约2两粮食，救济灾民。在救灾中，应注意救济贫苦的烈、军、工属与受反革命的摧残无法生活的革命群众，和一般贫苦受灾农民与少数民族中间的贫苦群众。
目前天气渐热，传染病已开始流行(如来宾迁江，已有不少人患天花死亡)，在救灾度荒中必须注意对各种传染病的预防。对灾民的疾病治疗，除省府军区已组织医疗队前往来宾迁江等地抢救外，还必须注意防止各地其他疾病的流行。
为了加强生产节约救灾工作领导，人民政府各级救灾委员会，必须马上建立并开始工作，专门研究计划督导检查生产救灾工作，并实行奖惩制度。
(四)
各界人民代表会议或人民代表大会，是加强政府与人民的联系，扩大人民民主政权的群众基础，加强各革命阶级团结最好的组织形式，是新中国最根本的政权制度，是人民管理国家政权的基本方式。我各级人民政府必须重视并开好各界人民代表会议，解放以来尚未开过各界人民代表会的县应迅速筹备召开，各市、县已召开过的，应照中南军政委员会的规定每三月召开一次，省每年召开一次，在开会之前，应有充分准备。市、县人民代表会议代表人数，应根据各市、县人口多少工作进展来决定，可从数十人到二百人，代表中，应包括共产党、各民主党派、人民政府、人民解放军、工人、农民及其他劳动者、学生、文化教育界、工商业界、青年、妇女、少数民族、海外华侨以及爱国民主人士等代表。在各界代表会议上，应选举协商委员会，再由协商委员会推选常务委员会，驻会工作。
区乡两级人民政府，应召开农民代表会议，团结领导农民参加民主建设工作，解决农民当前迫切要求，如减租退租，春耕生产，救灾度荒，剿匪反霸，调查负担，清理公产发放农贷等等。在会议中，启发诉苦，提高农民阶级觉悟，在工作开展到一定条件下应由农民代表会选举区乡人民政府，改造区乡政权，巩固人民胜利。
在今年内大量组织工人、农民以及青年、妇女，并建立起工人、农民、青年、妇女等群众团体全省范围内的统一组织，在5、6、7、8月份召开工人、农民全省代表会议与召开全省各界人民代表会议。通过这些会议，宣传政府法令，特别是讨论减租退租剿匪反霸以及宣传土地改革政策，通过农民代表及农协开展减租和退租运动，坚强农民的队伍，为准备实行土地改革而奋斗。
(五)
中南军政委员会1950年工作任务决议中，已明确指出，在今年需要以最大力量克服财政困难。在今年的全国财政困难的情况下，我们广西省将是比较更加困难的省份。
对于克服财政困难，统一财经工作，中央人民政府政务院已作了决定(3月3日)，中南财委会议又作了专门的研究布置，我们应当坚决拥护。全国胜利统一的新形势，要求我们贯彻行政统一集中，反对无政府、无组织、无纪律的状态。其中特别重要的是建立统一集中的财政工作制度，这是克服今年财政困难的关键。在财政管理上，要真正做到统一财政收支，严格建立粮库金库制度，统一编制，人马车辆一定要按编制，在编制以外之人员不经省府批准，不许随便增加，统一薪资供给标准，统一税制税则税率，统一公营企业资金管理。努力开源节流，在开源方面，应抽派得力干部加强税收工作，整理税收，保护交通航运发展贸易，有计划的收购土产，鼓励农民生产，结合减租退租生产度荒，催收公粮尾欠，并加强公粮的保管爱护，征粮税收工作，还必须很好努力，同时接受过去经验，充分准备做好夏征秋征工作，还要按期完成推销公债任务，认真清理物资。在节流方面，一切滥支滥用，随便机动，不按编制增加人员等现象必须立即停止，一切浪费现象必须立即纠正，贪污分子必须惩办。
在厉行节约中，军政人员更必须坚持艰苦奋斗的传统，精打细算，节衣缩食，每个机关单位与部队，应争取完成并超过规定生产任务，以减少政府开支，减轻人民负担。机关部队生产必须贯彻中央规定，不准经营商业，并避免与民争利。
(六)
为了适应全省开辟工作的需要，解决干部缺少的困难，培养训练干部是全省今年一个重要的任务。除军大分校与革大分校正在培养5400余干部，各专区办有短期训练班外，我们还必须通过各种短期训练班、代表会议，各种群众组织，训练培养提拔大量的工农干部以及少数民族的干部，参加各项建设事业。同时建立与坚持在职干部的学习制度，开展学习运动，并且必须在春夏秋三季抽空隙采用适当方式，将干部普遍训练一遍，使在职干部思想上、政治上、作风上能够不断进步提高。
今年对全省学校和社教机关，由于财力的限制，只能将现有的尽可能的予以维持，并逐步加以改革。因为青年学生投考革命学校参加各种短期训练班与社会服务，而人数过少的，可暂时合并上课，以便集中人力财力，提高教学效能，并准备将来的发展。
广西省由于解放较晚，过去受李、白匪帮的欺骗较深，因此必须将李、白匪帮的罪恶作有系统揭发，同时将革命胜利形势，人民政府的政策法令，特别是减租退租，实行土改的政策法令，以及中苏友好关系等作广泛深入的宣传。但几个月来，我们在这方面做的非常不够，还有不少人对我革命政策了解还不够，甚至怀疑，因而也予匪特造谣惑众以机会。我们必须有力的纠正这一现象，在普及为主的方针下，通过报纸、广播、书店、墙报、黑板报、剧团、宣传队、工作队大力展开宣传工作，号召党、政、军、民，人人开口，个个宣传，面向群众，造成群众性的宣传热潮，结合各界代表会议使我们的政策法令，使革命胜利的形势、真正为广大群众所了解，彻底粉碎特务匪徒的造谣欺骗，打下发动群众，减租退租，生产度荒，清匪反霸，准备实行土改等各种工作开展的思想基础。
我们在完成上述任务中，是有许多困难的，但我们有毛主席和□□□的正确领导，又有各民主阶层之间的革命团结，这是我们战胜一切困难，完成一切任务的保证。在政权机关中工作的共产党员必须很好学习中共中央2月25日颁发的指示，和重新印发的斯大林毛泽东论关于与非党群众团结的两个文件，以自我批评的精神，克服关门主义的倾向，与非共产党员的干部更进一步的团结合作，同时在政权工作中的非共产党员的干部，也要坚决站在人民立场与共产党员团结一起，为彻底实现人民政协共同纲领，首先是实现中南军政委员会和本省1950年的工作任务，达到发动群众，准备实行土改的目的，为建设人民的新广西而奋斗!
选自:《广西解放》，广西人民出版社1999年版
