综合近日的舆情数据来看，舆情热度最高的热点话题之一就是“延长退休年龄以弥补养老金缺口”问题，此话题位居近日舆情热点排行前位，已有至少130余万网友参与讨论和超过13万条的网友评论。
“延长退休年龄以弥补养老金缺口”问题缘于4月7日，全国社保基金理事会党组书记戴相龙在参加博鳌论坛时表示，养老金确有缺口，并建议通过延长退休年龄、加大国有资产划拨社保的力度等方式弥补，并逐步形成政府、企业和个人账户共同组成的养老金制度。
戴相龙表示，目前全国城镇职工基本养老金为2.3万亿元，其中社保基金总额约9000亿元，补充养老金为5000亿元，合在一起不足我国GDP 的5％，“靠公共养老金养老根本是不行的”。戴相龙建议，一方面国家应加大国有资产划拨力度，扩大全国社会保障储备基金；同时选择适当时机考虑延长退休年 龄至65岁，推迟养老金领取年龄。此前他曾在多种场合做出上述呼吁。
同时他还希望加大商业型养老基金规模，最终形成政府、企业和个人账户共同组成的养老金制度。“目前商业性保险总资产7万亿，80％是人寿保险，即5.6万亿；但这其中只有1万亿与养老有关，其他都是理财产品。未来应大力发展以养老为主的寿险”。
此前，由于人社部曾表示建议延迟领取退休金年龄，引发舆论关于养老金缺口的关注和担忧。中国社科院世界社保研究中心此前发布的《中国养老金发展 报告2012》显示，在32个统筹单位中（31个省份加上新疆兵团）2010年有15个收不抵支，缺口达679亿元；2011年收不抵支的省份虽减到14 个，但收支缺口却高于2010年，2011年达766.5亿元。
“延长退休年龄”相关话题舆情已出现了数次舆情热点，此话题备受关注，网民们对此建议一片嘘声，而支持者寥寥无几。
3月16日，有媒体报道，全国人大代表、人保部副部长王晓初表示，从长远来看延迟退休是大势所趋，但具体何时启动、采用哪种办法都未确定，至少十二五规划尚无延迟退休计划。此事件引发“延长退休年龄”相关话题舆情热度大幅攀升。当天此话题相关网络新闻超过1000篇。
4月7日起，“戴相龙建议延长退休年龄弥补养老金缺口”被各类媒体广泛相报道和解读。网络上此话题相关舆情热度迅速升温，4月7日的相关网络新 闻和相关论坛帖文均超过了50篇，相关微博超过3700条。4月8日，相关舆情热度全面爆发，当天的相关网络新闻超过1200篇，相关微博超过3.3万 条。
截止到4月9日中午，此话题相关网络新闻和相关网络新闻已超过450篇，相关微博也已超过6000条。数据显示此话题相关舆情热度处于持续升温态势。其后势发展值得相关部门密切关注。
据人民网舆情监测室观察，“延长退休年龄”话题早已是网络上一个热度较高的热点话题了，4月7日“戴相龙建议延长退休年龄弥补养老金缺口”的报 道被众多媒体广泛报道和解读，其中腾讯网的一条相关网络新闻在短短一天之内就引来了超过6万条网友评论，网民们对此建议一片嘘声，而支持者寥寥无几。
网友反对延迟退休，呼吁解决养老双轨制。搜狐网上的一份网络调查也显示，超过95％的网友反对延迟退休金年龄。
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4月8日，新华网针对此番发言发表了网评《解决养老金缺口别死盯“延迟退休”》认为，养老问题是一个牵连到民生与民众幸福感的综合性问题，弥补养老金缺口不能一味盯着“延迟退休”，而应多措并举解决资金问题。
多家媒体评论针对此事的议论则瞄准了“养老金并轨”这个前提，认为无论延迟退休说得再天花乱坠，也经不住民意考验。有媒体质问“戴相龙先生您缴过养老保 险金吗？”有媒体指出，在中国缴养老金存在双轨制。体制内的一些公职人员从来不缴养老金，实施延迟退休后他们还是不缴；而体制外的大量劳动人民是要缴养老 金的，而现有的养老金积累就是靠着他们才聚沙成塔的，实施延迟退休后，他们就要多缴几年就要少拿几年。
我国计划经济体制时期，没有为劳动者提 留建立养老金账户，而体改后劳动者财富归国家，退休人员养老金账户却形成空账。退休养老金因采取”以新养旧“模式，庞大公务员队伍不交养老保险，却支领数 倍于普通百姓的养老金。因此，政府欠账是主因！不能养老金再吃大锅饭了，国家也不能随意开口给退休职工涨工资而不把这涨工资的钱拨下来，吃现交养老金人的 钱。不能由现在工作的人交费养活退休的人，随着老龄化社会来临，将来谁交费养活现在交费的人？以后交养老金的人数会越来越少，我国现有的养老金体系将崩 溃。
网友们对延迟退休年龄的建议一片反对之声，超过9成网友反对延迟退休年龄的网络调查结果显示网络舆论对此话题已经呈现一边倒的态势，而且 这一态势在短期内也很难有较大改观，网民们认为，比延迟退休更重要的是先解决养老双轨制问题。养老金缺口大应该首先追问缺口是怎么造成的，如果追究起来的 话，政府欠账才是主因！庞大公务员队伍不交养老保险，却支领数倍于普通百姓的养老金。有媒体评论指出，养老问题是一个牵连到民生与民众幸福感的综合性问 题，弥补养老金缺口不能一味盯着“延迟退休”，而应多措并举解决资金问题。
3月16日，人民网舆情频道《两会舆情解读：体恤民意，让“弹性退 休”走出“谁设计、谁受益”的误区》一文对“弹性退休”话题相关舆情进行分析。人民网舆情监测室舆情分析师陈丽分析指出：退休年龄的调整是一项复杂的社会 经济政策，涉及人口结构、人力资源供求、代际关系、社会保障基金平衡等多方面因素，任何风吹草动都会引起公众关注。人保部副部长王晓初“延迟退休是大势所 趋”的发言使得舆论对“延迟退休”的讨伐之声纷至沓来。
据媒体报道，人社部直属事业单位中国人事科学研究院发布了《中国人力资源发展报告（2011－2012）》，该报告显示，我国目前城市人口总体的平均退 休年龄为56.1岁。而目前全球不少国家的退休年龄都在60岁以上，在发达国家里，最高的美国已到了66岁，退休年龄最低的法国目前男女均为62岁。报告 认为我国退休年龄偏低，这种退休年龄造成了我国人力资源的浪费。
腾讯网专题《中国人退休太早了吗？》对此进行分析之后之指出，从表面上看，中 国人退休年龄确实偏低，但考虑了假期、工作时长、工作年限等因素以后，中国人一生的工作时间并不比那些晚退休的国家要短，甚至要更长。中国人的假期在世界 上排行倒数，中国人的每周工作时长比发达国家要长很多。不考虑这些因素光说中国人退休早无疑是一种严重的误导。中国人不是不可以仿效发达国家晚退休，但前 提是中国人同样要享受到应有的福利。
伴随着中国人口老龄化社会的脚步，据媒体报道国内养老金账户亏空额度也在逐步加大，而众多中国普通民众的养老问题摆到了国人的面前，中国人如何不再“老无所依”已经成为越来越迫切的一个现实问题。
反对。有些行业应该50就退，比如农民，重体力劳动者。65的农民和65岁的重体力者还能干得动吗？专家，医生，领导可以晚退，愿意为人民服务，干到死也不反对。只求让重体力劳动者50退休。我们不希望退休金太多，当地平均水平即可。
不同的利益诉求让社会各方对弹性退休存在严重的不同看法和意见。
一线体力劳动者对于延长退休年龄比较反对，态度悲观。这些人工作的市场化程度高，所以早退休对他们意味着早保障、早稳定。另一类是公共部门和知识界，倾向于赞成延迟退休，这也是由于他们的工作性质、权力、利益所决定的。
网络上对养老金双轨制的质疑，对政策的制定者提出了警示：每一项政策的出台目的都应是保障民生、惠及民众。因此，是否延迟退休年龄和如何进行改革都要顺 应民意，反映民声，维护民利。既不能求之过急，更不能“一刀切”，要从政策、从技术、方式方法上兼顾社会各个阶层利益，走出“谁设计、谁受益”的误区！
当下中国，关于养老金的任何政策、任何调查、任何质疑都会引来巨大关注和讨论，因为，随着“养儿防老”时代的逐渐远去，养老金已成为人们退休后生活的主要依靠，对于大多数老年人来说，养老金就是“养命钱”，“养命钱”的公平性已引发大众强烈质疑！
政府责无旁贷的要承担起制度建设的责任，履行其养老的承诺。经过多年的探索，到现在我国已初步建成了世界上最大的养老保障体系，基本上覆盖了所有人群。 该体系按身份特征可划分为四个层次，即：机关事业单位养老金制度、城镇职工基本养老保险制度、新型农村社会养老保险制度、城镇居民社会养老保险制度。
据人力资源和社会保障部介绍，截至2012年，我国参加职工养老保险的人数达到3亿人，其中领取基本养老金人数超过7000万人。新农保和城居保参保人 数达4.8亿人；其中，1.3亿年满60周岁城乡居民领取了基础养老金。在养老保险不断扩大覆盖面的同时，养老金待遇和统筹层次也在不断提高，为全民的 “老有所养”打下了坚实的基础。
然而，由于我国养老保险制度最初只针对国有、集体企业职工，后来发展到城镇职工，近年才实现了全民覆 盖，基本是缺一块补一块，不同群体、不同地区间不仅养老待遇差距悬殊，而且管理部门、缴费标准、领取程序等也各不相同，引起社会对养老待遇公平性的质疑， 对养老金保值增值的担忧以及转移接续困难的抱怨等等问题。
随着我国社会老龄化的加速到来，百姓“养命钱”问题将愈加重要和紧迫。为此，《半月谈》编辑部组织多路记者深入基层调研，系统分析和梳理了当前养老金制度及管理上存在的种种缺陷，并有针对性地提出了完善制度的对策和建议。
同在蓝天下，待遇各不同。
尽管我国养老保障体系已经基本实现了全覆盖，但不同群体间、不同地区间的养老金制度设计却不尽相同，甚至相距甚远，由此引发了诸多问题，如群体间的不满、社会流动受阻等等。接受采访的专家们认为，在社会老龄化程度不断加速的背景下，我国养老金制度亟待完善。
问题一：养老待遇差距过大。
“同样工作了40年，在学校退休的老伴每月拿3000多元的养老金，我在企业退休就只有1600元，差这么多，我心理能平衡吗？”黑龙江化工集团有限公司退休职工刘金水抱怨说，能有现在的养老金待遇还是因为连续多年调高，否则差距会更大。
厦门建发集团人力资源部总经理游兴泉告诉记者，前些年厦门团市委一位副书记根据组织安排到建发集团工作，后来在企业退休时发现待遇差距非常大，他才拿2500元左右的养老金，而跟他同一级别的干部，在机关退休时养老金为8000元左右。
厦门大学公共事务学院教授高和荣告诉记者，上世纪90年代，养老保险制度刚建立时，企事业单位和政府机关的养老金相差不大。但目前机关事业单位退休待遇普遍是企业职工的2至3倍。
这种待遇的“剪刀差”不仅带来新的社会不稳定因素，而且也造成养老金“资金池”的巨大损失。目前我国有3000多万事业单位员工，800多万公务员，这部分人收入稳定，本应是有实力的养老保险缴费群体，却没有为“资金池”作贡献。
“我国现行养老保障体系是按社会地位、身份特征划分的。机关事业单位和城镇职工基本养老金的统筹办法、支付渠道、待遇标准都不一样。随着经济社会的发 展，身份越来越模糊，各群体间的流动加快，现行的养老保险制度非但没有适应这种变化，反而越来越强化计划经济时代的身份制，造成养老保险资源分配的严重不 公。”中国人民大学中国社保研究中心副主任杨立雄说。
问题二：转移接续难度高。
前些年，广东、浙江、福建等沿海地区出现农民工“退保潮”。为了改变这一状况，2010年国家实施《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，明确转移时除全额转移个人账户资金外，还可以转移统筹账户中12％的资金，并规定了具体的转移程序。
近日在厦门市政务服务中心社保服务大厅前台办理手续的人员并不多，但在后台的办公室里，工作人员却在处理着一堆堆寄往和收自全国各地的信件。“以前前台 经常是人山人海，排成几条长龙退保。”经办养老保险转移手续的工作人员说，自从暂行办法实施之后，“退保的少了，办转移的人多了，前台的压力转移到后台， 每个月处理的转移手续大约有1600件”。
受现行养老金制度影响，不同地区间政策差异较大，征缴标准不一，城镇职工基本养老保险与新农保、城居保等制度更是“天然割裂”，转移接续工作通而不畅、耗时耗力。
各地养老金征缴标准差距很大。黑龙江省城镇职工养老金企业缴纳部分基本上按工资的22％，比国家规定的20％还高2个百分点。广西基本上按20％缴纳， 福建基本上是18％，厦门经济特区则按14％缴纳，广东部分地区甚至只有10％。越是沿海发达地区，养老金征缴标准越低，越往内陆，征缴标准越高，尤其难 堪的是，历史欠债较多的一些贫困老工业基地征缴标准却最高。
有社保基金管理局相关负责人表示，目前全国各地统筹账户缴费费率不一，从22％到10％都有。按规定，12％的资金要转走，于是从高往低转还有剩余，但从低往高转就“吃亏”，甚至还要倒贴两个点，一些费率低的省份自然就缺乏积极性了。
养老金征缴标准“各自为政”的现状严重挑战养老金制度的科学性和严密性，这也造成养老保险转移接续时阻力加大。
问题三：重复参保数量多。
与养老金转移接续难相关联的是，我国每年有大量的人重复参保，重复领取养老金。某实业有限公司董事长说：“我在柳州招了一个专职司机，他以前在广州帮人 开车。人过来了，但养老保险关系转了一年都转不过来，后来找些关系才转过来。如果转不了手续，我们在这边就得为他重新开号，重新参保。公司每年招收农民 工，现在已占总员工数30％左右，其中重复参保的大概占10％。”
国家审计署2012年8月的社保审计报告显示，截至2011年底，我国有112.42万人重复参加三类养老保险，9.27万人重复领取养老金6845.29万元。
当前各地养老金制度都不一样，有的地方是五险统一管理，有的是将两三个险种统一管理，有的就是纯粹养老保险；有的把新农保和城居保统一在一个部门，失业险和城镇职工养老保险统一在另一个部门。
即便这样，各部门间的信息都很难交换。由于养老金制度顶层设计没理顺，给地方带来很大的麻烦。每个地方、部门各自设计信息系统，彼此难统一，各项制度间缺乏衔接转换，造成重复参保、冒领养老金等现象较多。
完善养老制度，呼唤顶层设计。
有专家和业内人士表示，造成上述问题的根源是我国养老金制度复杂而凌乱，最主要的问题是制度“碎片化”非常严重，基本上是“缺一块补一块”，留下了不同时期的制度思路和国情特点。
改革开放初期，国家出台临时办法解决退休问题，企业工人退休后由企业负责发放退休金，而机关事业单位退休者由国家财政拿钱。上世纪80年代开始，国企裁 员增效，企业职工变成“社会人”，国家开始探索建立独立于企业的养老保险体制。机关事业单位则一直由国家财政负责，这种体制延续到今天，形成了“双轨 制”。1993年，我国提出了“建立多层次的社会保障体系”、“实行社会统筹和个人账户相结合”的制度建设目标。“统账结合”的基本养老保险制度一直延续 到今天。
世界上现行的社保模式主要有两种：现收现付制和基金积累制。两种模式都有成功的案例，但也都面临一些棘手难题。我国同时借鉴了这两种 模式，各吸收了一部分，形成了部分积累制的模式。经过这些年的实践，部分积累制的问题逐渐显现。“统账结合”的模式适合流动性差、收入稳定的城镇正规部 门，它没有考虑到中国的二元经济结构，不适用于农村，也不适用于城镇的非正规部门。于是在近几年，我国又陆续建立新农保和城居保。这就导致我国城乡养老制 度不一致、公共部门和非公共部门制度不一致，各种养老金制度设计的参数都不同，各个省份的情况也不同，“地方割据”明显，“碎片化”现象严重，养老保险信 息和资金统筹困难重重。
人力资源和社会保障部有关负责人表示，目前养老保险信息还未达到高层次统筹，主要受制于制度统筹层次不高、业务流程和标准不统一、各险种发展不平衡、分级投资管理体制等因素。同时，养老保险信息集中度不够，又反过来影响了进一步提高养老保险统筹层次的步伐和效果。
有关专家和业内人士建议，当前应当对养老金体系在顶层设计方面进行深度反思。加快推进机关事业单位养老保险制度改革，整合城乡居民基本养老保险。改变 “统账结合”的基本养老保险制度，实行记账式名义个人账户制。该制度转轨并不复杂，只需要将现在企业缴给养老保险统筹账户的资金全部划入缴费者个人账户之 中。在这种体制下，参保人的个人缴费获得的企业配缴部分也将全部成为参保人未来的个人养老金资产，形成“多缴多得”的激励机制。
与此同时，社会统筹账户取消，个人领取养老金的标准仅与个人缴费额度、年限等相关，这会对高缴费、晚退休产生激励。更重要的是，这一体制将彻底消除现行养老保险制度“碎片化”特点，打破养老保险基金跨地区统筹的障碍，实现真正的全国统筹。
养老金缩水数千亿，怎保可持续？我国养老金制度建立以来，由于权责主体不明及资本市场的不健全，养老保险基金只能用于投资银行和国债，导致了巨额养老基 金的持续贬值。尽管企业养老金待遇水平经历了9连调，但是“明天我还能拿到养老金吗？”的疑问在人们心头挥之不去。如何保障养老基金的可持续性已成为亟须 研究的课题。
早参保反吃亏？
有记者在采访中遇到了一位“老顽固”，来自广东山区的农民邓冠原快满55岁了，可他宁愿出城打各种散工，也不愿意留在村里被游说参保，“参不参保，到 60岁都一样有钱拿。村里补贴顶几个钱？我儿子拿着资料算过了，35岁参保和55岁参保，退休时每月养老金相差不超过2块钱，我还不如先把钱拿在手上实 在。”
邓冠原的算盘直接反映了目前我国在养老保险扩面工作中面临的问题，由于激励机制不足，早参保、多投入的人并不比晚参保、少投入的人有更多的保障实惠，导致大多数中青年参保积极性不高。
由于扩面工作的需要，允许一次性补缴也给养老制度的可持续发展留下隐患。某市社会保险基金管理局局长认为，社保要强调义务和权利对等，如果大多数人都 “到头参保”，那就没有新人养老人。这就意味着一个人没有尽缴费义务，却享受了社会互助权利，这不利于养老制度和基金的可持续发展。
另外在低 缴费率的前提下，15年的征缴年限也难以支持养老基金的可持续发展。尤其是在部分省份养老基金出现缺口的情况下，缴费年限过短会加剧基金缺口的问题。专家 们算了一笔账，以新农保年缴100元为例，按目前的利率达到60周岁时，参保人可每月领取养老金69.03元，即每年828.36元。这意味着，参保人总 缴费1500元，只要领取养老金20个月即可收回成本，之后纯粹享受基金保障，这将对养老基金造成很大压力。
早退休多领钱？
2005年以来，国家已连续9年调整企业退休人员基本养老金，2013年调整后企业月人均养老金达到1893元，与2005年700元的水平相比，9年 累计增加1193元，增长约2.5倍。养老金连年调整的幅度均在10％左右，部分地区根据当地基金的结余和财政收入情况，额外给退休人员增加了一些“红 利”，综合计算下来，养老金的调整比例甚至高于部分地区的平均工资增长幅度。这也引发了基层干部对养老基金可持续发展的担忧。
由于多种原因，一大批人通过一次性缴费或者“视同缴费”的办法纳入养老保险的体系中，直接享受待遇，这就打破了养老基金原有的平衡。养老待遇的连年提标，虽然是利民生的一大好事，但是否与基金的可承受能力相匹配，这需要科学的论证和对基金运行精算才能下结论。
近年来福建接到了不少的信访案件，都是反映养老待遇上的“新不公”，早退休的人享受了多次连调，比在职职工的工资增长都要快，造成多缴、长缴、迟退的人 没得到实惠。计发办法的标准设定应建立在合理的测算上，在保障退休人群的基本生活水平之外，也要避免社保制度对劳动力市场起反作用。
防风险不投资？
我国目前实施的是统账结合的基本养老保险制度，随着近年来不断扩大覆盖面、加大收缴力度，积累了规模相当庞大的养老金结余资金，但由于投资渠道有限，收益率长期跑不过CPI。据统计，过去11年间养老金已“缩水”6000亿元。
“每天一睁眼，我们的养老金就在贬值！长此以往，将来哪有钱发给参保人呢？”中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文将2001至2011年间养老金的收 益率与通货膨胀率进行了对比计算，得出了每一年养老金“缩水”的金额。按照郑秉文的计算，在以银行存款为主的投资体制下，我国养老保险基金获得的年均收益 率不到2％，但过去11年间，年均通货膨胀率高达2.47％，以此推算，养老保险基金的损失约6000亿元。
根据现有政策，基本养老保险基金 只能用于投资银行和国债，其中前者占比约90％。多地人社部门相关负责人表示，由于国家规定养老金只能用于存银行和买国债，即使地方政府有投资的意愿，也 不敢突破政策限制、害怕承担风险。某市社会保险事业局局长举例说，上世纪90年代他们曾将一笔1000万元左右的养老金投资交通银行（601328），经 过10年翻了两倍多，虽然收益不错，但2007年审计部门审计时认为此举违反国家规定，要求立刻收回资金。
责任主体不明则使得养老金保值增值 问题呈现“无人管”的状态。目前养老金的征收由社保经办机构或者地税部门负责，之后进入财政专户，由财政部门管理。但目前没有明确由哪个部门负责养老金的 保值增值工作，人社部门动不了钱就负不了责，国家对财政部门也没有这方面的要求和考核。
统筹层次较低和资本市场不健全也是养老金保值增值难的 重要原因。一些金融界人士认为，目前我们资本市场尚不成熟，投资产品不够丰富，“入市”将给养老金的保值增值带来较大风险。此外，目前养老金尚未实现国家 统筹，一些实行省级统筹的省份也只是名义上的省级统筹，资金仍然留在地市，如分散投资既无法实现养老金管理运营的集中高效，又容易滋生各种风险和问题。
为使养老基金保值增值，专家们普遍认为应实行多元投资。如果一说投资就想到股市，这是一个认识误区。养老金的投资运营应包括实业投资、固定收益投资和股市投资等多种配置结构，并限定各部分投资比例以分散风险。
一些社会养老保险相关人士建议，对一些全国性或地方性的电力、石油、高速公路等收益稳定、收益率较高的大型项目，可优先考虑养老金投资。在养老金投资体 制改革启动之前，则可采取允许投资债券市场、发行社保特种国债、拿出部分中央财政用于做实个人账户的补贴资金委托给全国社保基金理事会投资运营等措施缓解 “贬值”问题。
养老金要尽快告别“一笔糊涂账”。
养老保险制度应该是一个设置好参数后需要严格精算的体系，现实是我国的养老保险制度缺乏有力的精算体系作为决策支持。比如加拿大1997年养老保险改 革，通过提高费率的方式建立起一个主权养老基金，他们进行了非常严密的精算，缴费率精确到小数点后两位数，算出了制度延续50年后的具体状况。
群众反映养老金的计算环节复杂，一般人算不明白。有些研究社保的教授按照社保部门提供的信息算出的也是另一个数，此时社保部门就会有诸多的解释。这是一 个不正常的现象，意味着我国的社保体制拒绝公众的监督和参与。究其原因，主要是我国统计方法和精算不规范，会计制度不公开、不透明。
精算人才的缺乏是社保系统显著的短板。人社部社保中心精算处只有3名工作人员，国务院部门尚且如此，地方情况可想而知，好不容易招到一个学精算的大学生，可不到半年的时间就跳槽了。在地方上，根本谈不上什么精算。
有社会保障工作人士建议，可以通过服务外包的形式借用外部精算和外部审计的力量对养老基金进行测算和监督。这不仅可以增加政策的科学性，而且引入了社会力量对基金形成有效监督，有利于保证基金的稳健运行，增强公众对养老基金安全的信心。
该不该延迟退休？为什么要提延迟退休？
随着养老金支付压力日益增大，过低的退休年龄威胁到养老金制度的可持续运行，社会上有关延迟退休的讨论越来越激烈。目前的退休年龄是否合适？延迟退休政策到底有没有可操作空间？为什么要提出延迟退休问题？
“我国养老保险的最低缴费年限仅为15年，还不到发达国家的一半，但退休年龄却比发达国家早了许多年。”中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文认 为，在预期寿命几乎相同的情况下，退休年龄低意味着领取养老金的时间增加。缴费少却可得到更多养老金，这肯定会威胁到现行养老金制度的可持续性。
郑秉文说，假设参保人退休后三餐以每份20元的盒饭为主，一年需2万元，加上其他开销一年3万多元。如果参保人退休后存活15年，就需要50万元左右的 退休金。以中等城市标准计算，参保人员退休前所缴纳的养老金每年约为3000元，15年缴存余额不到5万元。实际缴存不能满足领取需求，退休后可能连盒饭 都吃不上。
随着人口老龄化速度加快，我国退休职工日益增多，养老金支付压力随之变大。据中国人民大学社会与人口学院教授姜向群统计，2011 年我国城镇退休职工已达到6826万人，养老金支出1.28万亿元。业内人士介绍，虽然我国养老金总体收入仍大于支出，但余额中很大一部分来自财政转移支 付。
延迟退休可大幅提高养老金支付能力。姜向群测算，在过去6年中，参保人延迟一年退休我国可减少养老金支出490亿元，增加缴费230亿 元，一减一增相当于多收入720亿元。如果推迟5年退休就能增加3600亿元，按照2011年全国平均水平计算，足够支付2000万人一年的养老金。
谁支持？谁反对？
2011年退休之前，吴先生在哈尔滨市一家事业单位上班，月工资在五六千元左右。“退休后拿的退休金一直没变，要是晚退休几年，按照工资的增长额度，还能拿更多退休金。”老吴说。
“机关事业单位的退休金领取标准以个人最后一年工资，即最高工资收入为基数，退休越晚领取的养老金越多。而收入较低或者处在高劳动强度岗位的职工则急于退休，这样他们不仅有一份稳定的退休金收入，退休后还可以另外打工挣钱。”厦门市人社局养老保险处负责人徐翔说。
“企业最担心的是职工延迟退休会增加企业负担。”黑龙江省社保局常务副局长姚丽英认为，职工退休年龄延迟，企业支付的养老金就会增多，效益不好的国有企业和个体私营企业就会反对延迟退休。
也有一些企业愿意用老职工。哈药集团中药有限公司人力资源部吴连滨认为，一些企业还愿意用年龄偏大但操作熟练的老工人，可以提高工作效率。延长退休年龄 也有利于发挥高级专业人员等“短缺”群体的作用，拓展个人的职业发展空间。广东省中山市一家服装厂经理也有同感：“现在有些年轻人，一边干活一边玩手机， 你多说几句他就不干了。所以，公司宁愿要那些年纪大，晚退休的老职工。”
参保人延迟退休还可能增加就业负担。广西柳州市社会保险结算中心主任邓伟举例说，如果一个单位每年的编制计划是退5人进5人，延迟3年退休就会少15个新岗位，将影响新的毕业生就业。
不过，南宁市社会保险事业局局长刘德宁认为，由于人均寿命不断增长，受教育年限日益延长，延迟退休有利于最大限度地发挥人力资源的优势，并缓解养老金支付压力，维持养老金制度的可持续运行，是一种必然趋势。
一线体力劳动者对于延长退休年龄比较反对，态度悲观。这些人工作的市场化程度高，所以早退休对他们意味着早保障、早稳定。另一类是公共部门和知识界，倾向于赞成延迟退休，这也是由于他们的工作性质、权力、利益所决定的。
对养老金双轨制的质疑，对政策的制定者提出了警示：每一项政策的出台目的都应是保障民生、惠及民众。因此，是否延迟退休年龄和如何进行改革都要顺应民 意，反映民声，维护民利。既不能求之过急，更不能“一刀切”，要从政策、从技术、方式方法上兼顾社会各个阶层利益，走出“谁设计、谁受益”的误区！
这 个社会本身就不公平！平民百姓永远都是最苦的阶层！延长退休年龄只会让既得利益者欢呼雀跃！老百姓想早点退休，个别人就是眼红，就是想让你们干到死！公款 消费要多少钱都有，但是要拿点钱出来为老百姓做实事，改变一下生活环境，提高一下生活质量就一分钱也没有，这就是中国最好的，最真实的写照！没有在农村生 活过，没有干过农活，受过苦的那些所谓的学者、专家、代表们，请你们在发表任何建议的时候，多站在老百姓的角度、立场想想！那老百姓就真的阿弥陀佛啦！
让 一群不需要自己缴纳养老保险的人来制让需要自己缴纳养老保险人的政策这本身是一种笑话.平民百姓整天辛勤劳动盼盼星星盼月亮盼的是自己能拿到一份自己需自 己缴纳而获得的微薄的养老金.而强烈抗议让你们自己缴纳自己养老保险都不愿的人怎么来制订这种谋求别人利益的政策呢?其实说真实的你们退休拿到的高额养老 金是变相剥削贪污.而你们自己把这种行为说成是合法的福利罢了!
让妇女50岁退休是有道理的。
女人50岁回家实际是“退而不休”，一方面可以照顾家人，让丈夫子女可以更好的工作； 更重要是为了带孙子孙女，为祖国培养下一代工作者。
如果女人和男人一样延迟到65岁退休，那么很多年轻人就会因为没人带孩子而不敢生育，生育率会进一步下降，令所有人的退休愿望都变得遥不可及...
女人50岁回家实际是“退而不休”，一方面可以照顾家人，让丈夫子女可以更好的工作； 更重要是为了带孙子孙女，为祖国培养下一代工作者。
如果女人和男人一样延迟到65岁退休，那么很多年轻人就会因为没人带孩子而不敢生育，生育率会进一步下降，令所有人的退休愿望都变得遥不可及...
网民观点摘编：延迟退休让普通民众失望！
网友“翻读史，诗”：其实俺明白，就是多收少发。如果延长至80岁那这帐不用天天算计了，稳赚不赔。
网友“红尘凡人”：可以考虑延迟到100岁退休，保证社保就不缺钱了。不去解决为什么会有缺口，却刮百姓的血汗钱，居然是经济学家说的话，失望啊失望！
网友“2111876”：上联：口口声声延迟退休你想谋财害命？下联：推三阻四不除双轨你是劫贫济富！求横批：
网友“yineng6934”：延长退休年龄是大势所趋，特别是应延长女职工的退休年龄。大家应有心理准备。
网友“滴水穿石7612”：延长退休年龄只对一部分机关中高技术、学术岗位适用，简单体力劳动者还没到现在的法定退休年龄都已经快干不动了，不退也只能退岗不退休，没有多大的实际意义。搞个自愿退休制度还比较可行。
网友“是何世道”：不靠谱，到现在连个退休双轨制都不想解决，还在这大谈特谈延迟退休。希望到一线去看看，工人一天都要干十几个小时，一个月要干28天，还到不了60岁都累的直不起腰来。
网友“webkitdropzone”：目前有很多中老年员工生存在政府和企业政策的夹缝中，一方面企业为了利益通过种种方法淘汰上了年纪的基层员工，将他们推向社会，另一方面政府由于养老金的短缺要推迟退休年龄，你们让这些人怎么活？
网友“w寒鸦戏水”：坚决反对延迟退休年龄，我们已经好累好累了，希望提前退休，只有当官的才希望延迟退休年龄，劳动人民希望提前退休！
网友“如NOTHING”：社保养老是一辈子的合同，政府单方面改变重要的合同条款，合法吗？
网友“闲云野鹤 ”： 现在是国富民不裕，国家财政收入那么大，不会来个再分配转些到社保？延长退休年龄只会适到其反：老的不退，占着茅坑（公务员巴不得）年青的不得上，（有啃老族一说），失业的多了，社会不平安。
网友“男人的沉默”：譬如2013年你现在20岁，每年缴纳最低100元，连续缴15年，等到2053年你60岁后领取养老金每个月67元左右，请问 2053年那个时候67元可以买什么，一瓶矿泉水吗？在此建议政策制定者多下基层看看，了解人民群众的真实想法，不要为了政绩乱搞一通！
网友 “倾听雨落”：规定退休年龄有用吗，不还是你们当官的说了算吗，你们说这话怎么不想想社会最底层的人，有的养老金都交不起，可算盼到要退休了，你们又要把 年龄改了，还不如改到80岁得了，有的就死了，用不着领养老金了，2012年的养老保险金是6062元，2013年是多少还不知道呢，照这样下去根本就负 担不了。
网友“狂澜乾坤”：请不要照抄照搬西方模式，中国国情与西方国家在这方面有很大区别，请别信口雌黄，你的理论已经脱离了实际！
网友“怀念毛主席”：为何不改变双轨制问题，这是最大的不公，为何不能拉平退休金的平等？公务员也是国民的一份子，为何不用缴纳养老金。工人是社会财富 的创造者，为何就不能享受财富，养老金不足可以用国企红利和财政的钱来补贴嘛！公务员的退休金不是全部来于此吗？国人的健康年龄62.5岁，你要他65岁 退休，能胜任工作吗？
网友“QQ糖 ”：我觉得公务员和事业单位不缴养老却拿着高退休工资的人应该把应缴的养老金补上，现在在职的公务员和事业单位的人也应交够保险金后才能享受退休待遇，这 样我估计亏空就补的差不多了，凭什么他们不交保险却要享受那么高的待遇，反而是我们低收入的打工人员要替他们交钱！
网友“春风不湿字”：先把养老双轨制的问题解决了，再来讨论延长退休年龄推迟领取养老金的问题！
鲁国平（评论作者）：延迟退休的猫腻？网友揭示了动机与利弊。未推迟前缴纳35年按复息计息共58.8万元，预期寿命73.5岁，养老金每月3千领 13.5年，每人要亏10.2万元。退休年龄延迟至65岁，缴纳40年共67.2万元，而养老金仅领8.5年，每人亏27万元。推迟5年，社保从你手中多 拿17万！
王旭明（前教育部新闻发言人）：又有官员高呼低叫延长退休了，且拿养老金缺口说事儿！延长可以，必须明确：官员不得延长，且官员退休后不得到人大政协谋职，也不得经营企业，谁违反查抄谁！看他还瞎咋呼不？
西铁李喆（西安铁路局党委宣传部副部长）：中国要延长退休年龄以后，或许会出现这样的情况：年轻人没事干，每天逛公园，老年人没法退休，每天上班。于是，早晨的时候，老太婆就喊了：“孙子，你上午去公园遛鸟前，先扶你爷爷去单位上班！”
袁腾飞（知名历史教师）：延长退休年龄，那大学毕业生不就更找不到工作了？
华沉思（地产评论家）：我相信下面的句式：养老金缺口问题如果不解决，后果很严重，而且延长退休是国际趋势。但讲这话的官员不会眼瞎心也瞎吧，不会看不 见福利制度双轨制对民众情感的伤害吧！不会看不见底层民众退休的艰辛生存吧！不会看不见奢华的三公消费吧！不会看不见庞大的公务员队伍吧！如果这些你们都 视而不见，觉得都可以缓缓，唯有延长退休不能缓，那么只能骂你们混账并诅咒你们！
钱潮拍岸：养老金存巨大缺口，应追问养老金缺口是怎么造成 的？我国计划经济体制时期，没有为劳动者提留建立养老金账户，而体改后劳动者财富归国家，退休人员养老金账户却形成空账。退休养老金因采取“以新养旧”模 式，加之，庞大公务员队伍不交养老保险，却支领数倍于普通百姓的养老金。因此，政府欠账是主因！