西沙开钻,破马六甲困局
零点的火车
近日,中越南海主权摩擦及越南国内大规模打砸抢暴力反华事件引起国际广泛关注。其直接原因据说是中海油5月5日在中国自己领海西沙群岛附近海域安装钻井,越南大规模派海监船来阻扰,与中国护卫的海监船发生碰撞。本文不拟对中国在西沙安装钻井的行为是否合法多费口舌,因为西沙群岛自古就是中国领土,中国钻井安装在自己领海之内当然合理合法,没有什么好争论的。本文主要要讨论的是中国在西沙开钻的时代背景和意义。
就近看,中国在西沙安装钻井是奥巴马“亚太行”逼出来的。奥巴马“亚太行”首站是日本,4月23日奥巴马在日本发表钓鱼岛属于美日安保防卫条约范围,刺激中国。4月26日,在最后一站菲律宾,奥巴马签署菲美新的军事条约,这二者都是美国加快围堵中国的行动证明,给中国带来巨大压力。中国当然愤怒,于是,中国在西沙安装钻井以行动宣示南海主权对奥巴马作出有力回应。
中国在西沙安装价值10亿美元的深海钻井,当然不是几天就能准备好的,而是准备多年。所以,放远点往回看,中国的举动绝不是一时冲动,不仅仅是对奥巴马的回应,而是具有深谋远虑的战略之举,其战略意义在于破除马六甲困局,而不是单纯的宣示南海主权,宣示主权有多种方式,并不一定要安装钻探。
所谓马六甲困局,即中国的海上能源运输过度依赖马六甲,在和平状态下,日趋饱和的海峡运载能力是影响中国能源运输安全长期且最重要的因素,海盗与恐怖主义活动则是目前影响海峡安全的主要威胁;在非和平状态下,美国和海峡沿岸国有能力且有可能利用海峡对中国形成制约。因此,“马六甲困局”不仅困在经济安全,而且困在政治与军事安全。过去多年来,中国一直在寻找多种途径破马六甲困局。如与泰国协商开辟克拉运河,考虑建中巴伊陆上干线,使中东石油可以避开马六甲运到中国,从俄罗斯和里海地区以及南美进口石油。而南海大陆架是一个很大的沉积盆地,新生代地层约2000~3000米,有的达6000~7000米,具有良好的生油和储油岩系。生油岩层厚达1000~4000米,已探明的石油储量为6.4亿吨,天然气储量9800亿立方米,是世界海底石油的富集区。因此,某些外国石油专家认为,南海可能成为另一个波斯湾或北海油田。中国从南海开采石油,不必走马六甲,距离很近,可以大大节省运输成本,而且降低长途运输安全风险。随着中国成为世界第二大经济体,今年甚至被国际组织评为超越美国的第一大经济体,中国是世界能源消耗大国,在中国经济严重依赖进口能源的形势下,在马六甲困局的潜在威胁下,开发南海对中国具有重大的战略意义,所以中国对南海的开发是任何力量都不可阻止的既定战略。5月15日,中国解放军总参谋长房峰辉在美国表示:中方在西沙海域钻探坚定不移,中国在西沙钻井一定要打成(http://www.guancha.cn/america/2014_05_16_229979.shtml),这已经清楚表明中国南海开发是基于国家战略,而不是一时冲动之举,中国将不惜一切代价坚决捍卫南海的钻探开发。
从另一个角度看,南海是中国的克里米亚,中国虽然一直宣称拥有南海主权,但部分岛屿被菲律宾和越南等国占领,越南早就在南沙浅海区开采石油,而且这些国家宣称也拥有南海的部分主权,中国最终将实际收回以九段线为边界的南海只是时间问题。但目前中国先开采是收回部分实际利益,可看作是收回部分“克里米亚”主权。与南海有关国家中国总体上采取邓小平先前主张的“搁置主权,共同开发”的原则,互惠互利,但在邻国不愿意与中国合作的情况下,中国不会无限等待而不去开发。中国这次在西沙开钻是合理合法的,因为越南早就在南沙群岛大量开采石油,中国没有驱赶,今天,中国才开始在西沙安装第一台钻井,越南有什么好说的。
中国在西沙开钻,是习近平审时度势之后的果敢英明之举,为什么这么说?
1〉抓住了有利时机,美国刚刚在乌克兰与俄罗斯对抗中败退受挫,表明力量已经衰退。美国虽然加紧围堵中国,但美国在战略上还没有与中国直接对抗的意图,这从5月15日中国解放军总长在美国受到高规格接待可反映出来。美国不是越南的军事盟友,虽然近年向准盟友关系靠近,但美越没有军事同盟关系,美国虽然偏向越南,但美国不会对越南公开军事支持,而且过去美国承认中国在西沙群岛的主权,美国反对中国在西沙开钻没有充分理由。俄罗斯此时在脆弱的时候,俄罗斯刚刚夺回克里米亚,面对美欧制裁,中国帮了俄罗斯的忙,而且俄罗斯此时最需要来自中国的经济帮助,虽然俄罗斯是越南的传统盟友,此时,俄罗斯不会出面站在越南一边反对中国。所以,越南背后没有强有力的大国支持。
此外,此时正是钓鱼岛和台湾没有闹事的空当。
2〉越南无论从经济军事领土人口各方面力量都不是中国的对手,越南没有与中国开战的本钱。
3〉 是从南海的薄弱环节入手。从西沙开钻而不是选在靠近菲律宾的黄岩岛开钻,是避免与美国直接冲突,不到迫不得已,中国会尽量选择不与美国直接对抗,这并不是因为中国怕美国,事实上中国已经具备相当实力(这次敢于这么做也是实力的体现),而是从利益考虑。对越南,美国不大可能卷入多深,但对菲律宾美国由于有军事同盟条约,虽然美国也不愿直接与中国对抗,但可能被条约拖下水不得不与中国对抗。
4〉考虑了保卫能力以及代价的可行性,选择西沙,中国可以派足够的海监船甚至军舰军机去保卫钻井。
不少人担心,中国已经和日本及菲律宾因为领土问题闹僵,没几个真正朋友,再与越南闹僵,此时对中国不利。这种担心是有一定道理,中国当然想与越南一直保持和平。但是,近年来越南一再主动在南海挑衅中国已经打破中国单方面希求和平的幻想,中国不能因为为迁就越南维持和平就放弃战略利益。中国只能在追求国家战略利益中以最大努力争取与邻国保持和平,但不能为了和平放弃战略利益。
多维也有人说,中国对西沙开钻后越南大规模反华没有后续手段,这是无知。越南试图以过度反应使中国知难而退,中国看穿了其意图,不为所动。中国对越南的反制措施肯定有事先估计,越南国内大规模反华不可能动摇中国在南海开探的战略意志。中国近日已有军舰出现在西沙附近,同时解放军在中越边境调动。越南不敢轻举妄动,由于法理和实力不足,而且没有坚强后盾,加之越南经济强烈依赖中国,越南除了放弃不切实际的幻想,走上谈判桌,与中国签订协议,搁置主权,共同开发,没有更好的选择。
美国亚太再平衡,搞乱了亚太,使亚太国家陷入无益的与中国的边界领土争端。在此之前,亚太是个在中国的经济发动机带动下一派欣欣向荣的亚太,一个在中国主张的搁置主权共同开发原则下和平共处互惠互利的局面,中国的强大其实让东盟获得巨大经济利益。但自从美国回归亚太后,亚太再无安宁,美国应该考虑自己到底是担当破坏角色还是做建设者?东盟诸国也应该思考,美国亚太再平衡到底给东盟各国带来何种实惠?领土纷争固然非一时所能解决,但应该相互理解,选择互惠互利的明智之道。美国对中国的围堵及对中国能源线的威胁逼迫中国不得不在南海开发石油,美国和东盟诸国应该认清这个事实,如果中国能源受困,经济衰落,东盟各国必然利益受损。比起美国,东盟与中国更是命运共同体,中越宜和不宜战,中国虽然乘越南无力与中国抗衡的时机在南海开始钻探,但没有打压越南的意思,而且有理有据,中国还是希望与越南搁置主权共同开发。