中评社北京12月2日电(作者 王东阳,王裕庆)自从巴黎恐怖袭击案后,俄罗斯与法国共同空袭叙利亚的新闻铺天盖地,让人眼花缭乱。 在以俄罗斯主导的空袭下,据媒体报道和俄罗斯公布的信息显示,俄军的攻击摧毁了大量的阵地、弹药库、补给站和500辆石油运输车,反对派、IS恐怖组织遭到沉重打击。 虽然美国对于俄罗斯空袭打击伊斯兰国的行为表示支持,甚至称俄罗斯为反恐伙伴与在联合国就打击伊斯兰国的草案表示支持投下支持票,但本身却没有表现出“国际警察”的榜样积极的成为领导打击伊斯兰国联盟的角色,而且令人奇怪的是,一向同俄罗斯在中东有重大利益冲突的欧洲竟然表现的相对安静,并未对俄罗斯的行动发出大声的批评,甚至还有媒体特别提出美国与伊斯兰国间的那份似有似无的联系关系。 就在此胶着不下的情况下,叙利亚总统特使访华,同中国商谈支援事宜,并倾听了中国对叙利亚问题解决的方案。
审视叙利亚乱局,该国数年的动乱不但让国内各派势力焦灼不堪,各大国对此也大伤脑筋,笔者将简单谈一下对各国最近行动的看法。
(一)俄罗斯 果断出手、师出有名、占据优势,同时构建新型王道主义外交的典范。
自叙利亚动乱以来,俄罗斯始终支持巴萨尔政府,这次军事行动既是对巴萨尔的强力支持,也是对自己的支持,同样是对世界的强力展示。
自苏联时代始,俄罗斯一直与欧美争夺中东,空袭叙利亚使俄罗斯得到。以苏联解体为转折点,制衡力量消失,欧美攻城略地,俄罗斯在中东的据点丧失殆尽,本国也不时发生动乱。最近十几年来,普京的强力治国,改革军事体制,发展经济,俄罗斯的国力已大幅回升,已具备武力干涉的实力。拳头大了,说话好使,办事利索,也有小伙伴靠拢。面对美国在中东独大的局面,叙利亚也自然寻求俄罗斯的援助,对俄罗斯而言,叙利亚的呼唤为俄罗斯提供了最坚实的合法性。
形势比人强,俄罗斯这次军事行动抓住了良好的时机。近段时间,美国在中东的势力呈现退缩态势,搞出什么行动还要依赖在叙利亚的代理人。叙利亚的动乱也把欧洲折腾的焦头烂额,大量的欧洲青年奔赴叙利亚加入IS,国内非穆斯林和穆斯林民众之间的矛盾需要调和,再加上众多难民涌入,欧盟在接受和分配难民已然吵成一团,更无法达成统一意见,干涉俄罗斯行动不太现实。伊拉克、伊朗虽然各怀目的,但是打击IS和叙利亚反对派还是有共同利益的,是以能同俄罗斯一拍即合,也为俄罗斯出兵提供了方便。
客观的说,俄罗斯不但占据了时机和人和,同样占据了地利再加上作风硬朗、行事果断的领导人普京,发动行动也是可以预料的。扒开地图看看,俄罗斯同叙利亚的距离确实不远,在较短时间内就可实现军队部署到位,迅速发起攻击,协调好了周边国家关系,我们就看到了俄罗斯导弹从里海飞跃伊朗、伊拉克直奔叙利亚空袭目标。 作为被西方国家一直挞伐的“独裁者”普京,如同出兵格鲁吉亚一样,他的果断、强硬作风在这次行动再次显现出来,同时还能采用刚柔相济的手段推动和美国对话,虽然未必收到良好的效果,但普京将俄罗斯维护和平的行动和诚意具象的展示出来,这对于提高俄罗斯的国际地位和形象是非常重要的。
俄罗斯的这波攻击打破了之前胶着的局面,对叙利亚各方势力重新洗牌,让各国不得不重新审视对叙利亚的政策,有可能为政治解决叙利亚提供一个良机。 最后还有一个观察点,俄罗斯此次的行动也为研究王道主义外交的学学者们有了新的观察,并且也区分出过于讲求仁道并非王道的概念,来让学者们观察到正义出兵止战也是构建王道主义外交的其中之一的方式。
(二)美国 势力下降 盟友离心 有所顾虑
这几年来,美国一直施压叙利亚巴沙尔政权,对反对派提供了不遗余力的支持,又是钱,又是武器,但这些“乌合之众”在俄罗斯面前现了原形。虽然美国对俄罗斯的行为坚决反对,但暂时也没有足够的实力去直接武装干预。
近些年来,美国人四面出击,力量有所分散,削弱了在叙利亚的行动能力。美国启动亚洲再平衡,着力点向东方转移,需要北约盟友来填补权力的空白,却未必能达成意愿,毕竟叙利亚这个火药库大家都在插手,一着不慎,可能带来意向不到的后果,而且乌克兰危机尚未解除,俄罗斯未必买欧洲人的帐。从阿富汗、伊拉克撤军,美国在中东的军事实力遭到一定的削弱,控制力也下降,干涉叙利亚则更多借助于五花八门的反对派,当然或许维持这样的乱局对美国而言也是必要的,但怎么个乱法,未必就能达到美国的期望了。美国已然面临一些麻烦事了,还要不停的为TPP、TTIP操心,时不时的挑动南海问题。纵然没这些事儿,美国也未必会直接出兵大规模干预,毕竟阿富汗、伊拉克的前车之鉴还在,美国对哪儿卖卖武器,支持下闹事的反对派,折腾一下欧洲和俄罗斯还可以,大规模行动就很难得到国内的支持了,而且也不符合美国的利益最大化原则。
(三)中国应运用“和合理念”来调和美俄在叙利亚的不协调
日前,叙利亚特使访华,同中国商谈武器采购事宜,也和中国交换了解决叙利亚危机的意见。从官方的态度来看,中国始终秉持着政治解决,框架解决,实现和平的态度。
首先,这同中国的“和合”理念相符合。和实生物,在叙利亚,唯有实现和平、恢复稳定才能消除乱局所带来的各种问题,难民危机、恐怖组织壮大、经济破坏、文化毁灭等等。合则生利,各方只有坐下来,有事好商量,才能在协商中找到共同利益,否则话不投机即拔刀相向,最终不但苦了叙利亚人民,某些国家还有可能被拉下水,常玩儿炸药包,难免有失手的时候。
其次,中国可以作为调停人的角色介入。无论是美国,还是俄罗斯,都是深度介入,太多利益的纠葛,使两方不易坐下来平心静气的谈,而且欧洲被两大危机所困扰,难以形成合力对美俄施加足够影响。相对而言,中国没有那么多的利益诉求,更容易超脱出来劝和促谈。作为联合国常任理事国,中国担负着促进叙利亚实现和平的责任,而且中国同叙利亚保持着传统友好关系,叙利亚同样对中国在危机中的支援和态度抱有期望。因此,中国可适度介入叙利亚危机,推动相关各方以政治协商的方式来解决,毕竟在叙利亚动用武力终非长久之计,相比有关各方有可能在合适的实际就坡下驴。
最后,中国方面所构建的王道主义外交,当然也应从民生方面着手,叙利亚危机不止是需要实现和平的问题,还包括战后重建、民众安置等一系列非政治、军事性的问题。中国适时的劝和促谈,不但可能将各方拉回到谈判桌上,而且还可能为战后叙利亚国家建设做出一份贡献,这对于加深同两国关系也是大有裨益的,并且也可以让现今棘手的难民在安在中国政府外交努力和建设下,而得到安居乐业的新生活。
总而言之,“狂风不终日,骤雨不终朝”,波谲云诡的叙利亚危机不时声浪翻滚,虽然各方势力再次博弈,甚至还有可能导致中东的区域政治有了新洗牌机会,但本文还是要坐在谈判桌前,以政治协商的方式来实现破解难题,并想办法让美俄两国携手在对抗恐怖主义的问题上有新的共识,并且也希望中国能继续推行世界拱手称赞“对的”王道主义外交,让恐怖主义的极端主义组织IS问题能提早解决,使中东乃至于世界都可以得到真正的和平与正义下王道主义新型国际秩序。
(作者王东阳,北京大学国际关系学院硕士生,王裕庆,北京大学国际关系学院博士生,台生)