《提多书》与《提摩太前后书》一起，被列为教牧书信。和《提摩太前后书》一样，在《提多书》里面，保罗对于教会治理和牧养方面的教导，也是基于信心的原则，因为由因信称义的信徒组成的教会，其治理和牧养当然也是要以信为本。
在第1章里面，保罗提出了教会设立长老的原则和职能。从这些原则和职能来看，保罗强调了两个方面。一个是自身的生命见证（1:6-8），另一个就是在真理教导上的持守（1:9-16）。这两点可以说是以心灵和诚实来敬拜神的个人生命在教会服事中的延伸。以心灵的敬拜，讲求的是个人真实的生命光景要在主里面长进，要有圣洁的生活，要有美好的见证；同时，以诚实的敬拜，讲求的是对真理原则的认知和持守，按照神所启示的圣经真理来敬拜神。其实，这两点原则并非仅限于对长老的要求。我们相信，这些要求不单单是对长老适用，也对所有在教会服事的弟兄姐妹适用；同时，更是对所有信徒，无论有没有参与服事，的一致要求。
保罗的问候辞非常特别，讲到他是“凭着神选民的信心与敬虔真理的知识，盼望那无谎言的神在万古之先所应许的永生，到了日期，藉着传扬的工夫，把祂的道显明了。这传扬的责任是按着神我们救主的命令交托了我。”（1:1-3）在这里，保罗实际上已经揭示了他在书信中的重点。教会的治理和牧养，是出于神选民的信心，而不是其它任何的礼仪和规条；是出于对敬虔真理的真知灼见，而不是徒有虚表的敬虔；所盼望的是神所应许的永生，而不是世上财富的积累、私欲的满足和宴乐的享受；而这些领受都是来自于神的道，而不是出于人的意念和想法。
实际上这些也都成为保罗治理和牧养教会的核心理念。在教会的治理上，我们不能把眼光仅仅局限在弟兄姐妹有否满足教会的各样规章制度，有没有参加每次的崇拜、各样的学习班和服事，有没有严格按照所定的数目奉献，等等。当然这些表面的现象在一定程度上可以反映出信徒的生命，但却不应该成为我们所追求想要达到的治理目标；教会牧养，我们也不能把眼光仅仅局限在弟兄姐妹在教会的表现。当然这些在教会的表现有可能是信徒生命的真实流露，但却不应该是我们衡量一个人是否敬虔的全部指标。教会牧养，固然是要帮助解决信徒身、心、灵各个方面的需求，但却不应该仅限于此。例如有弟兄姐妹生病了，我们只要能把病治好就行；有人情感受到伤害，我们只要用些技巧让他高兴起来就好；有人感觉敬拜不够属灵，我们只要想办法制造出梦幻般的敬拜效果就够了。这些可以是我们牧养的一些阶段，但绝对不应该成为牧养的终点，终极目标一定是要建立信徒对神应许的确信和对永生的盼望。教会治理，虽然都是在与人打交道，但我们却不能靠着人的言语、权威和关系，而是要靠着神的话，以及神所赐下的权柄。
