中评社香港5月24日电（记者 臧涵）台湾地区领导人蔡英文5月20日即将就职满一周年，这一年里台湾政治乱象频发，"外交”碰壁，经济发展几乎无起色，社会群体之间冲突不断，两岸关系更是跌到低谷。最近，蔡英文要求跟特朗普“二次通话”被拒，世界卫生大会（WHA）的邀请信苦等不到，在内政、两岸、外事三路受挫的情况，民调显示，蔡英文的满意度仅剩下三成。
对此，两岸关系和平发展协同创新中心秘书长、厦门大学台湾研究院副院长李鹏接受中评社采访，对蔡英文就职以来的“美台”、“日台”、“新南向政策”等涉外关系做了详细解读。
李鹏表示，特朗普上台后，经过中美一系列直接、深入、有效的沟通，特朗普不仅了解到中美关系的重要性，中国对美国的重要性，也知道了台湾问题在中美关系中的敏感性，因此他对台湾问题的态度发生了重大变化，中美之间的台湾问题的紧迫性趋于平缓，但是，在中美关系中台湾问题依旧非常重要且敏感，大陆方面需要提高警惕。
李鹏提到，随着中国综合国力和国际影响力的提升，随着中美关系不但深入地发展，未来台湾的地位和角色只会变得越来越弱，美国对台湾问题的影响也会逐渐变小，台湾方面想要“挟洋自重”会越来越困难。台湾方面的小动作不可能撼动中美关系的大局，即便美国方面想给两岸关系发展设置某些障碍，也很难阻挡两岸交流交往的大趋势，因为大陆已经在两岸关系中占据了绝对主导的地位。
对于台湾“国际空间”逐渐缩小，台湾方面在涉外领域出现的冲突和对立，李鹏认为，责任完全在台湾方面。不是大陆要“限缩”台湾的“国际空间”，而是民进党当局不懂得珍惜马英九时期得之不易的“国际空间”，甚至企图利用“国际空间”制造“一中一台”，蔡英文的这种行为和想法遭到大陆的反制是在情理之中的事情。
此外，对于日本与台湾之间的关系，李鹏指出，日台关系是“外强中干”。今后不排除会出现日台之间的各种“破例”，对这些破例我们要提高警惕，但同时我们也要有战略自信，无论日台怎么“破例”，都不可能突破中日、中美和美日关系的基本框架。
以下是专访全文：
台湾问题在中美之间依旧敏感
中评社：美国特朗普政府上台前，许多迹象显示美国的中国政策路线似乎正走向对抗趋势。特朗普甚至曾一度用一中政策、台湾问题及贸易保护主义，试图与中国周旋获取以“美国优先”的国家利益。此前，台湾总统蔡英文与特朗普通电话，可说是台美断交后历史性对话，不少人以为这是“联美抗中”战略奏效。然而，正当中美关系即将直转急下后，双方关系因首度开启“习特会”又尽速回温。这是否意味中美关系已走向所谓“新型大国关系”，而台湾问题在中美关系已趋平缓呢？
李鹏：特朗普上台以后的中美关系可以用“开局良好”来形容。之前，也就是特朗普在选举期间和上台之前发表了一些不负责任的言论，甚至还做出了一些不负责任的行为，这里面主要有两方面的原因：第一他是出于选举的考量；第二个方面是因为他对中美关系缺乏深入了解。
但是当特朗普上台后，经过中美一系列直接、深入、有效的沟通，特朗普不仅了解到中美关系的重要性，中国对美国的重要性，也知道了台湾问题在中美关系中的敏感性。为什么特朗普会有这样的转变？主要还是因为他意识到，一个良好的中美关系符合他“美国优先”的政策主张，是符合美国现实的国家利益的。
对于，“中美新型大国关系”这个表述，特朗普政府虽然还没有直接提及，但无论是蒂勒森，还是特朗普，实际上都已经接受了“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”的中美新型大国关系的内涵。而台湾问题向来是中美关系中最重要最敏感的核心问题之一，自然也适用这一内涵。
历史证明，台湾问题如果处理不好的话，有可能会使中美之间产生冲突和对抗，因此，中美双方都有责任妥善处理好这一问题。而妥善处理这一问题的前提就是，美国坚持一个中国政策，不支持“台独”，尊重中方在台湾问题上的核心利益。
目前中美之间的台湾问题的紧迫性趋于平缓，但在中美关系中台湾问题依旧非常重要且敏感，因此我们要提高警惕。特别是当民进党上台后，岛内的“台独”分裂势力一直蠢蠢欲动，蔡英文既没有意愿也没有能力遏止“台独”分裂势力的蠢蠢欲动，这给台海和平稳定带来不确定性和一定的风险，对此中美双方都不能掉以轻心，对于未来台湾问题的发展情况我们还是要未雨绸缪。
蔡对中美关系有误判
中评社：蔡英文早前接受路透社访问时，表示愿与美国总统特朗普通电话，特朗普则称不想。蔡英文为何选在这个时机表达要再和特朗普总统通电话？她这样做会对两岸关系产生什么影响？
李鹏：蔡英文表示还会与特朗普通话，其实反映出两点：一是，蔡英文并没有从上次与特朗普通话中吸取教训。俗话说的好，“吃一堑，长一智”。上一次蔡英文呢与特朗普的通话，让台湾为此付出了巨大的代价，比如大陆与圣普复交，而且最终并没以达到她所期待的“台美关系实质突破”，反而让特朗普充分意识到台湾问题的敏感性，一个中国政策的重要性，对蔡英文来说，可谓是偷鸡不成蚀把米。
第二，蔡英文表示还会与特朗普通话还反映出她对国际情势和中美关系的不了解和误判。前不久，习近平主席在美国佛罗里达州海湖庄园同特朗普总统举行会晤，中美双方在一系列问题上达成共识，特别是在解决朝鲜核问题上双方进行了密切沟通，就像特朗普自己说的，他不可能在这个时候给中国找麻烦。对于这样的一个形势，蔡英文却故意视而不见，一厢情愿的表示愿意与特朗普通电话，实际上是给特朗普找麻烦，出难题。
蔡英文明知不可为而为之，这样的态度，其实是想借此向美国表忠心，反映出她“挟洋自重”的心态，这一定会给两岸关系带来负面和消极的影响。
美台间的小动作影响会越来越有限
中评社：两岸皆视“美国因素”为影响两岸关系发展的“重中之重”，蔡英文提出维持两岸现状之论述，颇受美方肯定。您认为，在中美台三角战略关系互动中，台湾是一个什么样的位置？在中美关系重上正轨，追求合作双赢的大格局下，美台关系未来会如何发展？
李鹏：我不认为存在所谓的“中美台三角战略关系互动”，台湾问题从本质上讲是中国的内部事务，它从属于中美关系，台湾方面在这个关系中不是相对独立的一角。中美关系和台美关系是两个不同层次上的关系，因为中美关系和台美关系的分量、影响和性质都是不同的。
随着中国综合国力和国际影响力的提升，随着中美关系不但深入地发展，未来台湾的地位和角色只会变得越来越弱，美国对台湾问题的影响也会逐渐变小，台湾方面想要“挟洋自重”会越来越困难。
此外，虽然台美关系在某些点上还会有所发展，无论是台湾方面还是美国都还会搞些小动作，企图干扰和影响中美关系大局和两岸关系和平发展进程，但从面上看，从整个战略层面看，这些小动作所能够产生的效应只会越来越有限。
我认为，台湾方面的小动作不可能撼动中美关系的大局，在美国无论谁当总统也不会傻到因为美台关系而牺牲中美关系。美国方面，即便想给两岸关系发展设置某些障碍，也很难阻挡两岸交流交往的大趋势，因为大陆已经在两岸关系中占据了绝对主导的地位。
蔡“三新”主张忽悠成分居多
中评社：“习特会”后中美元首互动趋好，即将上任的美驻华大使表态要遵守“一中”。在此情形下，蔡英文提出“两岸关系互动新主张”——“新情势、新问卷、新模式”，对此，您如何看？
李鹏：蔡英文所提的“三新”，其实跟她以前提的很多概念一样，都是模糊不清的，里面忽悠的成分居多。因为她都讲的是“应然”，两岸关系应该怎么样，大陆应该怎么样；但她却不提“实然”，绝口不提她不接受“九二共识”这个事实，不讲清楚两岸关系性质的这个核心问题，这才是导致当前两岸关系陷入僵局的根本原因。
我认为，蔡英文提“三新”，最根本的目的是混淆视听，推卸责任，希望用一些华而不实的辞藻来欺骗台湾民众，欺骗国际社会。她现在一直向美国方面诉说她在两岸政策上已经展现了善意，做出了妥协，但并没有得到大陆的积极回应，她这么做就是企图以一种“悲情”和“委屈”的姿态，想要得到美国的同情和支持。但是，我认为，影响两岸关系的决定性因素并不是美国，而是大陆，大陆是不会被她这种伎俩所蒙蔽的。
蔡故伎重演 效果大不如前
中评社：5月22日登场的世界卫生大会（WHA）网路报名8日截止，台湾未收到邀请函。大陆国台办发言人安峰山8日指出，民进党政府拒不承认体现一个中国原则的“九二共识”，为台湾参加世界卫生大会设置障碍，责任完全在民进党政府。另外，不久前，台湾曾以“中华台北”身份参加的国际民航组织大会也将台湾排除在外。对此，您怎么看？
李鹏：民进党当局无法参与世界卫生大会和国际民航组织大会，症结到底在哪里？我想台湾当局心知肚明，大陆方面也已经将原因讲得清清楚楚，明明白白。只要民进党当局确认体现一个中国原则的“九二共识”，两岸就上述问题进行协商，就完全能够解决台湾参与世界卫生大会和国际民航组织大会的问题。
然而，民进党当局舍弃这些不谈，大肆炒作这件事情，指责大陆“打压”，制造悲情，背后的政治动机绝不是他们所说的“贡献国际社会、影响台湾民众权益”，而是为了转移岛内施政不力、维持两岸现状破局的焦点，企图将责任推卸给大陆。当时，民进党当局在陈水扁时代就是如此操作，现在蔡英文故伎重演，其实效果已经大不如前。
台“外交”困境属意料之中
中评社：从甘比亚、圣多美和普林西比与台湾断交，到尼日利亚要求台湾的驻尼机构摘牌并迁出首都，频传的“断交潮”掀起阵阵舆论的波澜。对于台当局涉外部门 “中国大陆阻挠台国际空间的事例”这一说法您如何看？ 台湾国际空间的不断缩小说明了一个什么问题？
李鹏：大陆在涉外领域采取的任何措施，都是基于在国际上维护一个中国框架的考虑，从而避免出现“两个中国”、“一中一台”的情况，这是大陆一以贯之的立场，无论是马英九执政还是蔡英文执政时期，都是这样的。
只是在马英九执政期间，双方确认了体现一个中国原则的“九二共识”，并能够就台湾参与国际活动问题进行协商，所以能够及时有效地解决问题，澄清误会，从而两岸形成了良性互动。但是当蔡英文上台后，由于其拒不承认“九二共识”，双方就失去了协商台湾参与国际活动问题的基础。
因此，台湾方面在涉外领域出现的冲突和对立，责任完全在台湾方面。不是大陆要“限缩”台湾的“国际空间”，而是民进党当局不懂得珍惜马英九时期得之不易的“国际空间”，甚至企图利用“国际空间”制造“一中一台”，蔡英文的这种行为和想法遭到大陆的反制是在情理之中的事情。
日台关系“外强中干”
中评社：自民进党去年“520”上台后，台日关系明显升温。最近日本政府提升访台官员层级在中日关系之间掀起波澜。如何看待日台关系的“越来越热”？未来日台关系还会不断破例吗？
李鹏：蔡英文上台后，希望通过发展与日本的关系来抗衡大陆，日本也希望发展与台湾的关系来遏制中国的崛起，拉开两岸的距离，这么说来，双方可谓是“一拍即可”。因此，台湾与日本之间的关系看上去热闹非凡，各种“破例”动作不断。
但从本质上看，日台关系是“外强中干”。为什么呢？对日本而言，日台关系既从属于中日关系，也从属于日美关系。日本在台湾问题上很难完全牺牲中日关系的大局，也不可能违背美国在台湾问题上的战略考虑。我觉得今后不排除会出现日台之间的各种“破例”，对这些破例我们要提高警惕，但同时我们也要有战略自信，无论日台怎么“破例”，都不可能突破中日、中美和美日关系的基本框架。
“新南向”若要成功需融入“一带一路”
中评社：5月5日，台湾当局领导人蔡英文接受新加坡、印度等6国媒体访问，再次推销“新南向政策”。您如何看待绕开中国大陆的“新南向政策”？早在蔡英文提出“新南向政策”参选时，就有多位专家指出，应吸取前车之鉴，正视区域经济整合趋势，善用当前中国大陆推动的“一带一路”政策，才是推动“新南向政策”成功与否的关键？对此，您怎么看？
李鹏：蔡英文的“新南向政策”从推出之初就不被看好，过去一年时间的运作也证明是不成功的。蔡英文推动新南向的目的，不仅包含经济的考量，也有政治的动机，核心就是想要摆脱大陆对台湾的经济和政治影响，从而削弱两岸的经济联系，这也是“新南向政策”为什么要绕开大陆的根本原因。
但实际上，今天中国大陆在东南亚的影响，是台湾无论如何都绕不开的。同大陆提出的“一带一路”战略相比，“新南向政策”基本上是小打小闹，成不了气候，东南亚国际和印度对此心知肚明。
从这方面来看，我认为蔡英文的“新南向政策”要想成功，只有融入到大陆“一带一路”的大战略中去。我们可以看到，实际上很多在东南亚投资的台商已经“用脚投票”，主动与“一带一路”战略对接。对此，台湾当局如果还是意识形态当头，不改变推行“新南向政策”的心态的话，我想这项政策的失败是可以预期的。
