“中立法”不中立
日本侵占东北三省后，贪欲不止，继续向中国腹地挺进，血盆大口咬向华北。为了避免受到其他列强阻挠，日本外务省情报局长天羽英二于1934年4月17日宣称，日本反对其他国家为中国提供技术、财政或军事援助。
日本独霸中国的野心昭然若揭，美国还坐得住吗？
此时，美国总统已经换成了罗斯福，但他也只是重弹“不承认主义”的老调。为了回应日本并示好，美国于4月28日向日本提交了一份备忘录，表示不会帮助中国。该备忘录的基调在写作前已经定好了——“措辞谨慎，尽可能不要触犯它”。与1931年美国不敢给日本这只老虎打针的立场相比，3年后的美国仍在原地踏步。美国的顾虑是担心刺激日本，可3年来日本进一步侵华的事实已经证明，美国的“不承认主义”压根不起作用。
除了国务院，美国国会也没闲着。1935年8月31日，美国国会通过了著名的“中立法案”。其核心要旨是禁止向交战国输出军火和放债，实际上却断绝了军事工业落后的中国从美国进口成品武器的可能性，表面的“中立”成了对日本的偏袒。连罗福斯也承认：“它可能在实际上援助了侵略者而拒绝援助被侵略者。”
值得注意的是，在美国开列的禁运清单中，钢铁和石油等战略物资不在其中。原因只有一个，那就是日本大量需要。数据是最有力的证据：
1937年，在美国出口日本的物资中，军用物资占58%；
1938年，在美国出口日本的物资中，军用物资占67%；
1939年，美国出口日本的军用物资价值总额为1.869亿美元，占同年美国对日出口总额的86%，在日本进口的石油中，来自美国的占90.8%；
1940年， 美国出口日本的军用物资价值总额为1.9亿美元，占同年美国对日出口总额的84%；
1937~1940年，美国出口日本的物资价值总额为9.867亿美元，其中军用物资7.039亿美元，占总额的71%；
1941年底发生了珍珠港事件，但就在同年的头三个月，美国卖给日军的飞机汽油与上年同期相比，增加了131%。
美国人心里其实门清，维持日本战争机器运转的一半以上的原料，特别是钢铁和石油，都是从美国获得的。如果美国停止向日本输出这些东西，结果会怎么样呢？美国人自己的结论是：“如果对这些物资中的相当部分实行相当长期的坚决的禁运,日本就会陷于经济停滞并遭到军事失败。”
日本是美国第三大贸易伙伴，美国正是要靠日本解决国内头疼的经济危机问题。因此，美国不打算对日本禁运，反而慷慨地为其提供钢铁和石油等战略物资。美国的生铁废铁源源不断地运到日本，然后在军工厂里变成子弹，再投入中国战场。可以说，日本人杀死中国人的子弹里，也包含着美国人的罪恶。美国已经不是绥靖，甚至也不是纵容，而是帮凶 。
“制裁”是一个可怕的字眼
“七七事变”后，日本全面侵华。7月12日，中国秘密探询美英两国是否愿意出面调解。在诸列强中，数英国在华利益最多，所以英国态度最积极，迅速拟制了一个由英、美、法三国联合调解的计划。美国看了计划，反应冷淡。美国国务院认为：“此时以调处者的身份采取任何措施都为时过早，都是不明智的。”
美国对日本侵华的反应为何如此淡漠？如果从“国家利益”这个角度去观察，一切便豁然开朗。正如二战时期美国著名政治家、外交家乔治·凯南所说：“纷繁复杂的外交政策问题以国家利益为焦点便可变得有条有理；只有用国家利益的概念才能解释国家及其政府的行为。”
日本侵占中国东北，美国没什么实质性反应，或许可以解释为美国在该地区利益不大。毕竟，在美国在华利益版图上，最大的是上海，占三分之二；其次是天津和香港，占四分之一；而东北和其他地区加在一起，仅占十分之一。所以，当中国驻美大使施肇基请华盛顿出面调停时，美国代表项白克毫不犹豫就拒绝了，理由是日本对中国的进一步侵略“不会使美国蒙受多大损失”。
那么，当日本势力开进上海，直接影响美国在华主要利益，美国又会怎样反应呢？
日本第一次进犯上海是1932年初，使列强在沪利益受到威胁。美国国务卿史汀生除重申美国的“不承认主义”外，还暗示美国要动用经济甚至军事制裁。不过，国务卿公开自己的主张可能未请示总统，以致胡佛讽刺史汀生“像一个武士而不像一个外交官”。
因担心日本“误解”，胡佛指示副国务卿卡索发表演说，明确宣称美国无意对日本进行制裁。其实，日本在上海生事只是为了转移东北的视线（策划成立“伪满洲国”引起国际舆论谴责），并非真的要拿下上海。所以在英国等调解下，日本见好就收了。
1937年8月13日，战火再次烧到上海，与5年前的“上海事变”相比，这次时间长多了，规模也大多了，对美国在沪利益的威胁也严重多了。蒋介石想复制当年在上海借助列强调停成功的往事，不料1932年的“橘”到1937年却变成了“枳”。
1937年8月28日，日军轰炸上海南站，正在候车的200多名中国民众当场死亡，伤者不计其数。照片上丧母的幼儿满身是血，坐在轰炸后的废墟上嚎啕大哭。
为了使美国有时间进行外交调停，蒋介石在战场上硬是撑了3个月。可惜，美国的几次表演让蒋介石一次又一次失望：
8月18日，英国提议将上海划为“中立区”，由英、美、法三国共管，美国不愿支持。
8月20日，中国请美国在国联开会时帮忙说几句话。美国国务卿赫尔表示，美国该说的话已经在7月16日的声明（只是口头上表示“希望中日两国不要诉诸战争”）中说过了。
9月中旬，在国联大会上，美国为了不得罪日本，甚至不敢承认日本的行为是侵略。
10月6日，美国总统罗斯福对记者说：“‘制裁’是一个可怕的字眼”，表示无意对日本进行制裁。
11月，九国公约会议，日本不参加，美国不施压。
与其说美国绥靖日本，不如说两国勾搭、交易。日本答应尽力保护美国在上海的利益，美国报之以李，对日本侵略中国的枪炮声充耳不闻。
“中立法”不中立
日本侵占东北三省后，贪欲不止，继续向中国腹地挺进，血盆大口咬向华北。为了避免受到其他列强阻挠，日本外务省情报局长天羽英二于1934年4月17日宣称，日本反对其他国家为中国提供技术、财政或军事援助。
日本独霸中国的野心昭然若揭，美国还坐得住吗？
此时，美国总统已经换成了罗斯福，但他也只是重弹“不承认主义”的老调。为了回应日本并示好，美国于4月28日向日本提交了一份备忘录，表示不会帮助中国。该备忘录的基调在写作前已经定好了——“措辞谨慎，尽可能不要触犯它”。与1931年美国不敢给日本这只老虎打针的立场相比，3年后的美国仍在原地踏步。美国的顾虑是担心刺激日本，可3年来日本进一步侵华的事实已经证明，美国的“不承认主义”压根不起作用。
除了国务院，美国国会也没闲着。1935年8月31日，美国国会通过了著名的“中立法案”。其核心要旨是禁止向交战国输出军火和放债，实际上却断绝了军事工业落后的中国从美国进口成品武器的可能性，表面的“中立”成了对日本的偏袒。连罗福斯也承认：“它可能在实际上援助了侵略者而拒绝援助被侵略者。”
值得注意的是，在美国开列的禁运清单中，钢铁和石油等战略物资不在其中。原因只有一个，那就是日本大量需要。数据是最有力的证据：
1937年，在美国出口日本的物资中，军用物资占58%；
1938年，在美国出口日本的物资中，军用物资占67%；
1939年，美国出口日本的军用物资价值总额为1.869亿美元，占同年美国对日出口总额的86%，在日本进口的石油中，来自美国的占90.8%；
1940年， 美国出口日本的军用物资价值总额为1.9亿美元，占同年美国对日出口总额的84%；
1937~1940年，美国出口日本的物资价值总额为9.867亿美元，其中军用物资7.039亿美元，占总额的71%；
1941年底发生了珍珠港事件，但就在同年的头三个月，美国卖给日军的飞机汽油与上年同期相比，增加了131%。
美国人心里其实门清，维持日本战争机器运转的一半以上的原料，特别是钢铁和石油，都是从美国获得的。如果美国停止向日本输出这些东西，结果会怎么样呢？美国人自己的结论是：“如果对这些物资中的相当部分实行相当长期的坚决的禁运,日本就会陷于经济停滞并遭到军事失败。”
日本是美国第三大贸易伙伴，美国正是要靠日本解决国内头疼的经济危机问题。因此，美国不打算对日本禁运，反而慷慨地为其提供钢铁和石油等战略物资。美国的生铁废铁源源不断地运到日本，然后在军工厂里变成子弹，再投入中国战场。可以说，日本人杀死中国人的子弹里，也包含着美国人的罪恶。美国已经不是绥靖，甚至也不是纵容，而是帮凶 。
绥靖日本与珍珠港事件
对美国的绥靖政策，毛泽东洞若观火。他曾一针见血地指出：美国“想在中立的名义之下，暂时不参加战争的任何一方，以便在将来出台活动，争取资本主义世界的领导地位。”
有了大历史的纵深，我们能够对美国绥靖日本的实质看得更加清楚。在整个30年代，面对日本入侵中国，美国都站在殖民主义和帝国主义的立场，对华政策的基调是维护其在华利益。尽管美国也表达过对日本侵华的不承认，但那也仅仅是一个列强对另一个列强不遵守“利益均沾”规则，侵犯了自己的利益而表达的不满。美国曾通过声明、照会、演说等形式，公开发表了一些反对日本的言辞，但那主要是做给别人看的，目的是安抚中国或应付国际舆论。
当日历翻到1941年7月25日，美国突然停止绥靖日本的政策，宣布冻结日本在美国的全部资产（约1.31亿美元），几天后又宣布对日本实施包括石油在内的全面禁运。
美国人怎么一下子想通了？
要解释美国人这一突然举措，只需看看头一天发生了什么大事。7月24日，日本突然进攻法属印度支那南部，这意味着日本不再纠结于“北进”攻打苏联还是“南进”占领南洋，而是放弃了前者，选择了后者。美国对日本采取绥靖政策，终极目标就是引诱日本进攻苏联。日本人掉头南进之日，就是美国绥靖政策破产之时。
日本“不懂事”，美国很生气，反应很激烈，动作很迅速。不过，日本被美国娇惯了10年之久，魔性发作如山上滚落的巨石，停不下来了。面对美国的制裁，日本的反应令全世界大吃一惊——偷袭珍珠港。
美国为日本婴儿摇篮十载，没想到后者长大长壮后，居然不知感恩，还狠狠扇了美国一记响亮的耳光。珍珠港事件是美国的国耻，属于自作自受，这就是美国为绥靖日本付出的血的代价。1947年，前美国国务卿史汀生承认：美国在“九一八事变”中采取的政策直接导致了珍珠港事件。
也许，美国人应该牢记他们的总统罗斯福的警告：“任何人都不能靠抚摸来把老虎驯成小猫。”
（作者：南京军区司令部编研部 许 述 赵占豪）
