美国银行业的前世今生 3 – 联邦储备系统的建立

提示：你将读到的不是历史（History）而是蓝史（Bistroy）-- 蓝蟹眼中的历史故事

联邦储备系统 （The Federal Reserve System）的建立

受1907年恐慌（the Panic of 1907）的直接影响, 国会在1908通过奥尔德里奇 - 弗里兰法案 （The Aldrich-Vreeland Act of 1908）。法案提供了在危机期间紧急发行货币的机制，还成立了国家货币委员会，以寻求长期解决国家银行和金融问题的办法。 在参议员奥尔德里奇的领导下，该委员会制定了一项由银行家控制的中央银行计划。 威廉·詹宁·斯布莱恩（William Jennings Bryan）和其他进步论者猛烈抨击该计划，他们希望建立一个由民众，而非银行家，控制的中央银行。 1912年民主党人伍德罗·威尔逊（Woodrow Wilson）选举总统，从而也扼杀了共和党奥尔德里奇（Aldrich）的计划。

此时，大部分美国人都认为国家需要一个中央银行作为稳定货币和金融体系的手段， 但对建立一个什么样的中央银行存在着两个截然不同的观点。来自纽约的银行家和华盛顿的一些政客支持建立一个强大的中央银行，让其有能力发行货币并支持支付系统的有效运作。他们主张中央银行机构应有由银行家自己管理并认为这个机构应该设在纽约。

然而，许多美国人不信任如此强大的中央实体。民众不想给纽约的特殊利益和华盛顿的政客们这样大的权力。另外，美国地域广阔，不同地区的经济需求各不相同。

从1912年12月到1913年12月，格拉斯 - 威利斯（Glass-Willi）提案得到了激烈的辩论，塑造和重塑。 到1913年12月23日，当伍德罗·威尔逊总统签署联邦储备法 ( the Federal Reserve Act of 1913) 成为法律时，它就成了一个妥协的典型例子 - 一个分散的中央银行，它平衡了私人银行和民粹主义情绪的竞争利益。

在新的中央银行开始运作之前，由财政部长威廉·麦卡杜（William McAdoo），农业部长大卫·休斯顿（David Houston）和货币主管约翰·斯凯尔顿·威廉姆斯（John Skelton Williams）组成储备银行运营委员会, 承担起组建中央银行的艰巨任务。 到1914年11月16日，各地的联邦储备银行正式开张营业。至此美国的中央银行组建完成，它包括在华盛顿的联邦储备系统理事会（the Board of Governors of the Federal Reserve System） 和 12 个联邦储备银行分别在波士顿，纽约，费城，里士满，圣路易斯，芝加哥，克利夫兰，堪萨斯，亚特兰大，达拉斯，明尼阿波利斯，和旧金山。(美联储埃克勒斯大楼，照片来源于网络）

下一篇将介绍中央银行的决策权力分配。

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