中美贸易磋商：又一次入世谈判
（作者不详）
从1978年改革开放到如今，40年过去了，中国发生了翻天覆地的变化。回头再来审视中国改革开放的历程，我们会发现：在中国前进道路的几个关键时期的突破，美国是决定性的外部因素。
1979年，中美正式建交，邓公成功访美，回国后以一场对越南的"自卫反击战"，作为赢得美国信任、重返国际社会的投名状。从此，中国获得了十余年的战略机遇期，上世纪80代的中国，中国这艘巨轮终于校正了方向，经济改革取得了巨大成绩。
89年之后，中国被国际社会制裁，但美国人并没有下狠手。进入90年代，中国加入"关税总协定"（GATT）谈判提速，世界贸易组织成立后，中国又急需加入进去，但是，最大的障碍仍然在美国。美国虽然在世界贸易组织成立时没有同意中国加入，但美国以每年审查一次中国"最惠国待遇"的方式，让中国不致被排除在世界主流经济、贸易之外，使中国的经济改革在90年代仍然大步推进，经济快速成长。
及至2001年，经过长年累月的艰苦谈判，中国加入世界贸易组织的步伐加快，中国人对此已经十分迫切。当时的舆论是：如果这一次不能加入世界贸易组织，中国将面临被开除"球籍"的窘境，形势十分严峻。而加入世界贸易组织的最大障碍，也还在美国：如果不能与美国达成协议，中国与其他国家达成的协议几乎没有什么意义。
因此，在2001年中美谈判的最后、也是最紧张的时候，时任总理朱镕基亲自出马，并不顾中国首席谈判代表龙永图的多次"纸条提醒"，充分展现了一个政治家的魄力，果断答应美国大部分条件，让中美谈判的问题迎刃而解。中国最终顺利加入世界贸易组织。
加入世界贸易组织后十年左右时间，中国经济就取得了更大成绩，GDP总量超过日本，跃居世界第二。
2016年，中国加入世界贸易组织保护期满，西方国家再来看当年中国的承诺，发现大多数都没有兑现。美国、欧盟、日本等发达国家相继否决了中国市经济经济地位。
近几年来，世界经济贸易规则处于大变动时期，主要经济体逐渐脱离WTO的框架，单独进行自由贸易谈判。
目前，原"北美自由贸易协定"已经被新的《美墨加协定》取代，日本—欧盟自由贸易协定（EPA）将于2019年2月生效，全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）已于2018年12月30日生效。这三个协定，是世界上前三大自由贸易区。美韩自由贸易协定也被重新修订。
同时，美国还与欧盟、日本就新的自由贸易协定分别进行谈判。美国宣布，将在此基础上，建立美欧、美日和北美自贸区，把世界经济排名靠前的一些主要国家都囊括进去。
当前，世界上前三大自由贸易区中，都没有中国的影子。不仅如此，中国还与美国爆发了世界上最大规模的贸易战，随后双方休战，进行贸易谈判。
这一次中美贸易谈判，是世界主流世界经济、贸易圈留给中国的最后一次机会，这也是又一次更重要的入世谈判，其意义怎么强调都不过分。如果与美国达全面成贸易协议，将是中国重返新的世界经济贸易体系的决定性因素，又一次更大的战略机遇期将摆在中国面前。这一次，挑战更大，中国面临的改革更多。
2019年1月7日至9日，中美双方在北京开展了3天的贸易谈判。从某种程度上讲，这次谈判将决定中国的未来：失去这次机会，中国将发生巨变；即使达成协议，中国也将巨变。
一个时期以来，中美双方围绕最后的贸易协定使出了浑身解数，力图为自己争取最大利益。从多方传递的消息看，中美第一轮谈判比较乐观。
这次谈判，美国由贸易副代表格里什领衔，美国贸易代表署首席农业谈判代表杜德，美国能源部负责化石能源事务的助理部长史蒂文•温伯格二人，特别引人注目，因为这预示着，美国和中国都希望在最容易达成协议的两大领域取得突破：这就是农业和能源。
原定两天的谈判延长到三天，这可能意味着两件事：一是双方都有谈下去的强烈意愿，都希望能够就某些重要议题达成一致，二是双方分歧较大，谈判十分艰难，过程并不轻松。
在谈判会场之外，中美双方各逞其能。
美国总统特朗普在会谈之前表示，"中国经济状况不好，这给了他们很大谈判动力"，特朗普表示，美国的关税重创了中国经济，中国经济的疲软使北京不得不达成协议。贸易谈判进行中，特朗普不时在推特上表示：与中国的贸易谈判进展顺利。
美国商务部长罗斯对媒体说："我认为我们有非常好的机会达成合理的解决方案，这样的方案是中国能够接受的，也是我们能够接受的，所有关键问题都会得到处理。"
罗斯又表示：最容易做到的，是中国扩大从美国进口商品，进口更多的大豆，更多的能源等；比较困难的是中国的结构性改革，涉及保护知识产权，市场准入等。罗斯认为，真正最难的在后头：就是以往的历史表明，中国遵守协议履行方面做得不好。有什么机制来确保达成的协议能够落实和执行？如果不按协议执行，惩罚措施是什么？
所有这些表态，都是为了向中国施压，也表明美国人的态度和清醒认识。
中国人也不马虎，为谈判做了两手准备：一手硬的，一手软的。
硬的方面，是贸易之外特朗普特别在意的朝鲜。
几乎是在美国谈判代表团抵达北京的同时，朝鲜最高领导人金正恩又大大方方坐专列来到北京，他将在中国停留好几天时间，甚至把自己的生日也留在中国过。另一方面，中国对金正恩的来访没有躲躲闪闪，而是及时予以报道，这和2018年金正恩首次出访中国时，外交部发言人三缄其口、神秘莫测的表现形成鲜明对比。
这应该是中国向美国释放信号：虽然特朗普表示将与金正恩进行第二次会面，但金正恩会先来中国，中国仍然对朝鲜有着无法替代的影响力。特朗普也多次表示，美国需要中国在朝鲜问题上提供帮助，并肯定、感谢了中国发挥的作用。
对朝鲜的巨大影响力，是中国的一个谈判筹码，美国人必须在贸易上做出让步，中国才能配合美国对朝鲜施加实质性影响。
同时，中国削减银行存款准备金率，大量放水，强力刺激投资，以期拉动经济增长，对冲美国关税制裁带来的负面影响，也为与美国谈崩了做好万全的准备。
软的一面是，中国快速修订国内经济贸易规则，回应美国的指责，满足美国的要求。主要体现在以下几个方面：
一是面对美方强大压力，中国正在放低姿态。外交部发言人陆慷称："中国制造2025"并非既定国策，而是正在讨论的可以修改的方案。这一表达，弱化了2025这个"大国重器"的重要性，消除美国对中国未来非市场经济模式的疑虑。
二是放松汽车关税以及银行市场准入。中国宣布从2019年1月1日起，暂时取消对美国进口汽车的报复性关税。同时，中国保证，增加外资金融机构进入中国市场，瑞银集团已于2018年11月获得中国证监会核准，成为首家得以掌握控股权的外资银行。
三是农业和能源上的让步。在G20阿根廷中美首脑峰会后，中国承诺，将大量购买美国农产品，同时，也将重新进口美国能源，特别是天然气。
四是外商投资法修订提速。2018年12月26日，《中华人民共和国外商投资法（草案）》在中国人大网公开征求意见，此前，全国人大常委会对草案进行了首次审议。最初文本始于2015年的外国投资法，其立法突然在今年进入快车道，并悄然变成外商投资法。
五是加强知识产权保护。近期，中国宣布，最高法院成立知识产权法庭，并从各地抽调相关法官到最高法院，迅速进入实质运作阶段。这是加大知识产权保护的一个强烈信号，也是回应美国对知识产权保护的强烈需求。
中国与美国的贸易谈判，无论结果如何，都将不可逆转的深度改变中国。因为这次谈判的内容比2001年入世谈判更重要，影响更深远，虽然内容未必比当年多。
中美谈判的议题，主要围绕以下几个方面展开：贸易逆差、能源和农产品进口、汽车关税、银行市场准入、知识产权保护、强制技术转移以及网络盗窃、中国制造2025、国有企业补贴、国家*资本主义经济模式等。
中方承诺中国将进行包括保护知识产权、强迫性技术转移以及网络盗窃等方面的"结构性改革"，也承诺会大量采购买美国农产品、能源，以消除中美贸易逆差。
可以预料，中美第一轮贸易谈判，或将在购买美国农产品和能源、知识产权保护、市场准入、汽车关税、强制技术转移以及网络盗窃等方面的达成一致，虽然过程仍然十分曲折。
剩下的中国制造2025、国有企业补贴、国家*资本主义经济模式等三个重量级的议题，在第一次中美贸易谈判中或许并不会太多的涉及。这些关键问题，也是最难的问题，可能需要美国首席谈判代表莱特希泽与中国首席谈判代表刘HE来谈判了。
解决这些关键且影响深远的问题，技术上其实并没有太大障碍，最难的是政治决定，这和2001年入世谈判最后阶段，朱镕基出人意外的加入是一样的情形。
可以预料，未来，不外乎达成协议或达不成协议这两种结果。
如果中国决定在上述三个议题实现突破，中国将与美国达成协议。
那么，国内经济体制将再一次发生深刻而重大的变化，在政治上也面临诸多改变，或者可以判断，这是一次转折性变革。同时，按照美国人看法，这些变革将不可逆转，他们不会再和2001年一样，相信中国口头和书面改革承诺，让中国如愿加入世界贸易组织，随后却放任中国"回来想办法"不兑现承诺。
美国商务部长罗斯已明确表示了这方面的顾虑，他们吸取了历史的教训，会想办法在最终的协议中加入监督、评估与惩罚机制，确保达成的协议能够落实和执行。
与美国达成全面的协议，其意义并不亚于1978年邓公实行改革开放的那个重大决定。
如果中国没有在这三个议题上有实质性突破，那么，中国将不可能与美国达成最终的全面协议，这也意味着谈判崩了，双方贸易战会再起。因为，达成全面的协议，是美国一再要求的结果，也一直坚持着没有任何松动或后退。
特朗普为了区区57亿美元的建墙费用，变着法不断发出强硬信号，甚至乞求国会议员批准这笔费用，从这些行为就可以知道，特朗普兑现自己承诺的意志是多么坚定，手段多么出人意料。
那么，让中国不再占美国便宜这个巨大承诺发出之后，特朗普决不可能让步，毕竟，外交权是美国总统的特权，国会并不能过多干涉，特朗普一定会将其能量发挥到极致。
中国的前途命运，又一次来到十字路口，也又一次遇到了多次给中国带来机遇和改变的美国。前途并不乐观，一切还是迷雾重重。
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