上周三，华人微信群里传来一个十分紧迫的消息S386议案将在参议院无投票通过，未来10年内中国留学生将无法拿到绿卡。于是，很多华人及社团纷纷动员起来，并成功地延缓了该议案的通过。在这里，我对众多华人同胞的义举和大家为华人利益所做出的贡献表示高度赞扬并感到骄傲！
现在我们面临的问题是：在赢得了一周的时间之后，下面应该怎么继续抗争，以成功的保护华人的利益？我在此提出以下分析和建议：
第一、以大视野来看待S386议案对华人和美国利益的影响。
S386议案的本质是消除对工作移民每个国家7%的配额限制。这个配额限制长期以来造成了对印度、中国等国职业移民的巨大限制。我个人拿绿卡时就经历了多年的排期。除了排期长之外，一个主要风险就是在排期中一旦失去工作，一切又得从头开始。尽管我们每年都有数万的优秀中国留学生愿意继续留在美国，为美国的经济繁荣和科技创新做出贡献。但是受限于这个7%的配额，来自中国的移民一直远低于应该达到的水平。所以，从长期来看，取消国家配额对华人社区是有利的。
但是，由于常年来美国对工作移民的配额太低，远远不能达到美国公司，尤其是高科技行业的需求，所以在EB2领域积压了数万余的印度移民申请者。一旦在两年过渡期后全面放开国籍配额，将对所有其他国家的移民造成十余年的冲击，使众多中国留学生无法移民美国。这就形成了对短期的危害。
面对这一十分严峻的短期冲击，不少华人纷纷站出来反对取消国籍配额，指责印度裔的游说，极少别有用心的人还竟然说我们在教育领域内反对种族配额也是错的。事实是这样的吗？
完全不是！造成这一冲击的是美国长期以来不合理的移民政策。从白宫提供的这张表大家可以看到，美国目前的移民政策是以亲属移民为重的，高达66%的比例，而工作和技术移民仅占12%，而难民、“多元化”抽签移民等其它种类却占21%。（在每年超过百万的移民配额中，H1b技术移民仅占8万5千。）与此相比，加拿大、新西兰、澳大利亚、日本等国的工作和技术移民比例都占50%以上。正是这个本末倒置的移民政策造成了H1b移民的瓶颈，使大量印度技术移民积压。这也使美国很多高科技公司招不到足够的合格人才，损害美国国家利益。可以说，技术移民比例偏低是造成印度技术移民积压，可能对其他族裔移民产生短期冲击的主要原因！
客观地说，在民主社会，印度裔有他们的权力去推动解决他们H1b移民大量积压、排期过长的问题。华人今天陷入这样困窘的境地，是因为我们在联邦议会没有自己的代表来保护华人的利益。恢复种族配额虽然可以避免短期冲击，但只会把华人移民的限额往后延长，并不符合华人的根本利益！
第二、以政治智慧来应对S386的挑战。
在前段时期，很多华人给参议员打了电话，敦促他们投反对票。但这条路有无胜算呢？我们做一点局势分析吧：
- 目前，S386在众议员的版本HR1044已经获得通过。在美国参众两院获得这么广泛支持的议案实属罕见。虽然反对S386的外部呼声也在增加，但有希望反对这一议案的参议员远远少于40个，对S386的强行阻挡胜算很小。
- 其次，以共和党占优的参议院大多数议员一直是支持高技术移民和择优移民 （Merit-Based Immigration），反对国籍配额。
- 更重要的是，单纯的反对并不利于华人的长期利益。我们要解决的问题是短期冲击，而不是反对S386法案的主要原则。
所以，我个人认为，华人社区如果以支持国籍配额为策略，对S386的强行阻挡胜算不大。我们应该利用政治智慧，对该法案进行修正，来实现双赢。因此，我呼吁华人给参议员打电话及发邮件，提出如下建议：
“由于数十年来美国移民政策的失败，导致成千上万主要来自印度的IT员工申请积压。如果以现行版本通过，HR1044 / S386将立即阻止美国公司在EB2类别中雇用其他急需员工达12年之久。
尤其严重的是，那些已在美国获得大学或研究生学位的外国学生申请绿卡的道路将被关闭十多年。外国留学生有着在美国的教育以及直接的实习或研究经验。他们是美国应该保留的最优秀人才之一。我们应该把他们留下来，以避免宝贵的人才流失！
请对S386法案投反对票，并做出以下条款补充：
- 批准移民签证时，给予在美国获得大学或更高学位的外国学生比仅接受外国教育的申请人更高的优先级。
- 保护美国劳工，严格控制和防止H1b签证的滥用。
- 延长过渡期和机制，以确保美国公司不会受到当前IT工人积压的负面影响。
- 大幅度增加就业签证的配额，支持择优移民。这才是既解决印度IT员工移民签证积压问题，又不影响其职业移民正常渠道的正确方法。”
英文邮件样本如下：
Subject of email: Please vote NO and AMEND S386!
The honorable Senator xxxx,
Due to decades of failing American immigration policies that led to hundreds thousands of IT worker backlogs primarily from India. Once passed with current form, HR1044/S386 will stop American companies from hiring other urgently needed workers in EB2 category for 12 years.
Especially, the path to green card for foreign nationals who have received college or graduate degrees in the US will be shut for more than one decade. With American education, plus direct internship or research experience, they are among the best talents that America should keep, in order to avoid invaluable brain-drain!
Please vote NO and AMEND S386 by adding the following clauses:
- Give foreign students who have received college or higher degree in the U.S. higher priority than applicants with foreign education only, when approving immigration visas.
- Protect American workers, strictly control and prevent H1b visa abuses.
- Expand transition period and mechanism to ensure American companies will not be negatively impacted by the current IT worker backlog.
- Significantly increase quotas for employment based visa, support merit-based immigration. This is the right way to address the IT worker backlog from India without disrupting the regular process for other skilled workers.
Thanks a lot for your valuable support!
Sincerely,
Xxxx
这样，基于对形势的合理分析，我们才能利用政治智慧来推动修改S386法案，实现华人利益、美国和亚裔社区利益的多赢！
请使用这个链接寻找贵州参议员的联系方式，并给他们发电子邮件或电话联系；https://www.senate.gov/general/contact_information/senators_cfm.cfm
为了华人社区、美国和亚裔社区利益的多赢，请采取行动吧！
