随着2019年新型冠状病毒（COVID-19）在世界各地蔓延，我们最近收到很多朋友和客户咨询在遭遇裁员时是否有资格寻求失业保险金的问题，尤其是很多外国人，如H1B、L签证持有者、政治庇护申请者或者绿卡申请者等。以下是关于失业保险的一些基本知识。请注意，本内容仅作为概述，并不作为法律建议。请大家还是要参考您所在州的失业保险要求，并寻求律师的专业指导。
什么是失业保险？
失业保险是一项州与联邦的联合计划，旨在为符合条件的雇员提供现金福利。每个州都依照联邦法律建立了自己的准则管理自己的失业保险计划，包括自定资格标准和福利金额。大多数州的基本计划为失业雇员提供长达26周的福利，大概为失业雇员先前工资的一半左右，不超过最大福利金额的限定。
一般来说，谁有资格获得失业保险？
根据《联邦失业税法》规定的基本要求，外国公民如果获得工作许可（指的是外国国民在进行符合要求的工作以及在申请和领取福利时均有工作许可），通常就有资格申请并获得失业保险金。各州可以自行制定更严格的规则。
一般而言，如果满足以下条件，则个人就有资格获得失业保险金：
•不是因为自己的过错而导致失业。在大多数州，这意味着一个人必须因为被公司裁员或因没有工作任务而被迫失去工作。
•满足工作和工资要求。个人必须在规定的“基准期间”内达到州所要求的工资或工作时间。
•满足州的其他要求。由于每个州都制定自己的失业保险资格准则，因此重要的是评估外国人工作所在州的特殊规定。
我有资格获得失业保险吗？
不一定。每个州处理失业保险的方式以及何时将某人视为失业并有资格领取失业补偿金方面都不尽不同。例如，某些州（例如伊利诺伊州）将失业保险的范围限制为持有绿卡的人，但有一些例外。
此外，为了有资格获得失业保险，一些州要求失业者必须证明自己有工作能力，可以工作并积极寻找工作。例如，在亚利桑那州，申请失业保险金的个人必须表明他们有工作能力，可以工作并积极寻求工作。亚利桑那州经济安全局将“可以工作”（available for work）的人定义为“必须准备好并且愿意无条件地接受全职工作的人”。在加利福尼亚州，申请人必须“可以工作”，“准备好并愿意立即接受工作”以及“积极寻找工作”。因此，我们必须根据各州对失业保险的资格要求，根据个人的移民身份以及相关州的判例法，来确定该人失业时是否被视为“可以工作”。
通常，许多非移民，例如持有H-1B或L-1身份的外国雇员，仅被授权在美国为某个特定雇主工作。因此，如果他们失去了在该雇主处的工作，在某些州的判例法下，他们通常没有资格申请失业保险，因为在失业时，他们被认为“不能工作或不可以工作”。即使H-1B和其他一些非移民雇员可以灵活地更换雇主，联邦法律也要求新雇主在雇员工作之前必须提交新的签证申请。因此，如果非移民雇员失业并且没有新雇主提交新申请，则该工人将无法“能够或可以”（able and available）工作，也没有资格获得失业保险金。
另一方面，某些外国雇员是根据就业许可文件(EAD“工卡”）在美国工作的，例如H-1B雇员的配偶，绿卡申请人，DACA，TPS，政治避难和难民申请人等。这些人通常具有不受限制的EAD，有权为任何雇主工作；因此，如果他们失业，通常他们将被判定为“可以”为另一位雇主“工作”。
非法移民无法获得失业保险，因为他们没有在美国合法工作的许可，因此无法证明他们“可以工作”。
由于最近通过了《经济救济（CARES）法案》，我应注意失业保险金的任何变化吗？
2020年3月27日，特朗普总统签署了《经济救济（CARES）法案》，这是一项2万亿美元的经济复苏计划。该计划将向美国各地数百万因冠状病毒而被迫停薪留职，下岗或无故失业的雇员提供约2600亿美元的失业保险金。除此之外，《 CARES法案》为三项主要的失业保险项目（Pandemic Unemployment Assistance）建立了联邦资助，提供了额外几周的福利，以及额外每周600美元的联邦补偿，下面将对此进行详细讨论。
•联邦大流行病失业补偿金（PUC）
根据《 CARES法案》，有资格获得失业保险的个人将有资格在2020年7月31日之前每周获得600美元的额外失业救济金。
•紧急大流行病失业补偿金（PEUC）
对于那些已经用尽了其所在州的常规失业保险金的个人，《 CARES法案》提供了额外13周的失业补偿直至2020年12月31日。现在大多数州提供26周的失业补偿，有9个州提供的周数更少，而一个州提供的周数更多。为了获得PEUC，申请人必须满足积极寻求工作的要求，同时要灵活考虑到因冠状病毒（包括发病，隔离，或行动受限）而无法寻找工作的人员。
•大流行病失业援助（PUA）计划
《 CARES法案》制定了一个至2020年12月31日有效的PUA计划，以向传统上没有资格获得失业救济的个人提供救济。这包括企业主、个体经营者、独立承包商、演出者以及工作经验有限的人。申请人必须自己证明自己本有能力在法律允许的范围内工作，但由于以下原因之一而失业或无法工作：
•被诊断出感染新冠病毒或有症状，并且正在寻求医疗诊断；
•一名家庭成员被诊断出感染新冠病毒；
•正在为感染新冠病毒的家庭成员提供护理；
•因感染新冠病毒导致日托中心关门，小孩无法上学，需要在家照顾小孩；
•由于隔离无法上班；
•因为医疗人员建议进行自我隔离而无法上班；
•申请人计划开始工作但还没开始，或者有工作但因感染新冠病毒无法到达工作地点；
•户主因感染新冠病毒死亡，而申请人成为了要养家糊口的人。
•由于新冠病毒所导致的直接结果，申请人不得不辞职；
•由于新冠病毒所导致的直接结果，申请人的工作地点被关闭；
•申请人是个体经营者；正在寻求兼职，没有足够的工作经验。
如果个人可以带薪远程工作或正在接受带薪病假或带薪休假，则他们不符合申请PUA的资格。
请注意，各州必须与美国劳工部达成协议，才能利用《 CARES法案》提供的许多联邦资助的失业保险金。鉴于新冠病毒大流行，一些州已紧急暂停“积极寻求工作”这一要求。这意味着在某些州，将不再需要申请人寻找工作或申请其他工作，同时又可以领取失业保险金，或者也可能在这一要求上会有一定的灵活性。
拿失业保险会不会被记入公共负担？
美国国土安全部（DHS）通常不会把领取失业保险记入公共负担。正如国土安全部在其基于公共负担理由而拒绝移民申请的最终规则中解释的那样，“国土安全部不会以公共负担为理由，拒绝领取过联邦和州退休金，社会保障退休金，社会残疾保障金或失业救济金的申请人，因为这些收入被认为是通过该人的就业和特定的税收减免而获得的福利。”此外，移民局指出，移民局不会将领取失业保险视为公共负担，因为移民局将失业保险视为人们“挣来”的福利。
疫情之下，希望大家都健健康康，平平安安，全球抗疫，早日得胜！
