台湾外交部长7月20日在记者会中宣布,台湾将在立陶宛首都维尔纽斯设立“驻立陶宛台湾代表处”。立陶宛经济部长8月初透露,立陶宛也将在台湾开设贸易办事处。
中国向立陶宛提出严正抗议,并召回驻立陶宛大使申知非。除了文革期间,中国召回驻外大使在外交史上并不多见。上一次要追溯到1995年,美国政府允许李登辉以私人身份访问母校康奈尔大学,中国视为严重践踏“一个中国”政策,召回了驻美大使李道豫。
可见,这次立陶宛的动作对中国来说是非常严重的外交挑衅。不明白的是,台湾在世界近百个国家都设有代表处/办事处,包括美国、加拿大、德国、法国、日本、俄国等等。允许台湾设立代表处/办事处并不等于承认台湾是独立国家。立陶宛总统对中国的反应表示遗憾,他希望立陶宛可以像所有其他国家一样,与台湾建立非正式外交关系的同时,继续与中国保持正式友好关系。
为什么中国对立陶宛火气这么大,非得召回大使呢?
自从中国加入联合国,取代了台湾的席位,台湾在国际上的地位每况愈下。中国使用金钱外交,买走了许多台湾多年的老朋友,使台湾越来越孤立。叫她国家也好,不叫她国家也好,经过几十年的自强不息,台湾现在展现在世人面前的是一个独立的民主政体,去年经济增长30年来第一次超过中国,社会繁荣稳定,幸福指数排名世界第24(美国18,中国72)。
台湾之所以能取得这样的成绩,当然跟美国的支持是分不开的。在“台湾关系法”的保护下,台湾与美国保持着密切的非正式外交关系,美国也得以对台军售。最近局势发生了戏剧性变化,不断传出中国要武统台湾,占领台湾港口等不实之词。尽管属流言蜚语,美国履行对台湾的义务,暗示中国不要轻举妄动。4月为纪念“台湾关系法”42周年,美国派高官访台,白宫表示这是拜登对台湾及其民主承诺发出的“个人信息”。从6月起,三架美国军用飞机先后降落在台北桃园机场,暂短停留,很快起飞离开。7月底,美国国会在众议院通过法案,禁止美国政府使用、制造或赞助生产任何包括台湾在内的中国地图。尽管此案还有待参议院的批准,拜登不一定签字,但向中国发出的信号很明显。
在6月的北约峰会上,北约成员国指责中国对世界民主构成“系统性威胁”,但对北约是否会在台湾受到攻击时协助美国“保卫台湾”仍存在分歧。日本也不断敲边鼓,日本防卫厅副大臣中山泰秀6月底在美国哈德逊研究所的发言中,对西方国家“一中政策”提出质疑。他指出,民主国家需要相互保护,所以“我们必须把台湾作为一个民主国家加以保护。” 东京奥运开幕式上,官方媒体NHK介绍“中华台北”队入场时,以“台湾”相称。
台湾在奥运的成绩让台湾的头可以抬得更高一些,台湾也正以一个独立国家的姿态崛起。在这种大环境下,立陶宛的决定无疑是火上加油,特别是在习近平眼皮下,而且是在建党100周年“头破血流”讲话之后,立陶宛是第一个敢这样做的国家。白宫亚太事务助理7月初特别再次强调,美国不支持台湾独立,但触痛中国神经的是,绝大部分与台湾建立非正式外交关系的国家,都使用“台北代表处/办事处”的名称,而立陶宛是少数使用“台湾代表处”的国家。所以中国气不打一处来,采取极端手段,召回大使。
美国和欧盟都表示支持立陶宛的决定,但这不意味台湾在外交上苦尽甘来,会有国家承认台湾。退一步考量,如果立陶宛不允许使用“台湾代表处”,而随大流,用“台北代办处”,这事也许不会闹得这么大。外交游戏规则,一字之差,一发千钧。国际格局在发生变化,危机也会纵然而生。拜登从阿富汗撤军,可以腾出手来以防万一,维护亚太的稳定。
申知非大使8月11日离开立陶宛前,在推特上向立陶宛简言告别:“再见,立陶宛”,引来无数善意和恶意的回应。
再见,申知非大使,希望“再见”不会变成“永别”。