习近平的错并不在选择班子

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二十大闭幕,新的常委班子露面,那真是骂声一片,这不是武大郎开店,满眼门生吗?连先前预测可能当总理的人畜无害的胡春华,已经当了十年的政治局委员,竟然都被从政治局撸掉了。至于按理可以坐坐荣誉位置的李克强,汪洋也被彻底退休。习近平在登基宣言中,一连冒出几十个人民,真让人恶心。其中有句狗屁不通的套话,“江山是人民,人民是江山,共产党领导人民打江山.....", 我都没搞懂啥意思?按逻辑,假设江山=A,人民=B,这句话就等于说,A=B, B=A ,共产党让A和B自己打自己?是不是啊?

但今天我要说的是,习近平的错,并不在其选择自己人进班子。一朝天子一朝臣,这是符合管理学的天经地义的规律,不这样做才不对呢!

我就以民主制的美国为例。美国的总统是选出来的,但内阁是总统指定的。不仅内阁,新总统一上台,其政府组成人员大部分都变化了。据基辛格回忆录,当时换届,有4万名重要公务员被撤换,几乎相当于中国科一级的官员都被换掉了,完全是个改朝换代的节奏。这样做的好处是,新总统手下都是自己人,少了很多掣肘。有人以为民主就是做什么事都通过表决,那是完全错误的,具体到总统职权的行使,民主表现在决定总统人选时的选举,和议会和法律在制度上的制约。在总统法定权限范围内,总统的话是一言九鼎的,即使内阁全部不同意某个决定,他也可以一言独定,如果哪个内阁官员惹火了总统,总统可以马上开了,即使官至国防部长,国务卿都是这样,你没见川普开了多少官员?

美国新总统一上台,就可以改变很多国家政策。拜登宣誓就职当天就废除了很多前政府的政策,甚至像重回巴黎协定,重回世卫组织,修改移民政策等有关国际信誉,涉及面很广的,牵动国内利益格局的重要政策。美国的换届,是利益,价值观,政治观点甚至意识形态的大洗牌。一派上台,就会几乎完全颠覆另一派的政策,从这个意义上来说,美国政府的换届,也相当于一次改朝换代,被压倒的一派,只有期望在下一次选举再翻盘。

国家的领导人行使其行政权力时,和军事指挥官一样,必须是独裁的。这是人类用鲜血凝结出来的教训!古罗马共和国在面临战争和灾难时,就授予当时的执政官以独裁官的名分,美国在紧急情况时总统可以行使紧急行动法,总统不受国会节制,便宜行事,这就是肯尼迪竟敢和赫鲁晓夫玩核瞪眼,而赫鲁晓夫反而要听党的决议。

而中国例行的权力交接方式,是不符合管理学原理的。每次换届,新总书记只是个孤家寡人。胡锦涛上任时,政治局常委都不是他的人,习近平上台时好点,有王岐山这个盟友。权力是需要人来落实的,手下没人,政令不出中南海,那算什么权力移交?中国决策是民主集中制,需要政治局常委表决,总书记也就一票,如果常委反对他的票数多,他也只能少数服从多数。总书记根本没权开掉政治局常委。不像美国总统只能管到联邦政府,地方政府没他什么事,联邦政府人员占到所有公务人员的12.5%。中国的中央政府可以管理直到最基层的各级政府, 其职责就不是12.5%,而是100%。要管理得好,总书记就不但要让中央都是他的人,还需要直到基层的干部都是他的人,中国的干部本来就比美国多,要认一遍都不容易,更别提知人善任了。

因此,新的中国领导人,将付出至少一个任期的时间,来为实际控制权力而斗争。这个工程量相当大,不但要将中央政府的要员变成自己的人,更要将地方政府的人(至少省一级)变成自己的人。胡锦涛终其任期没成功,交权时还是江泽民的傀儡;习近平花了五年的时间“反腐”,整治了上百万干部,总算大半实际控制了(还不是100%),如此他的任期已经过半,只能改宪了。

因此,就这次选班子,习近平并没什么错。他担负了国家元首的责任,当然需要班子是自己人。为了得到这个机会,他奋斗了十年,而不像美国总统,只要只身进入白宫,就能真正行使权力。

问题在于,习近平拿到了这个权力,却剔除了所有约束,又没有准备备份。他的精力,能力和生命是有限的,将整个国家的命运系于一个人身上,其危险程度是不言而喻的。其次,他不是按照人的能力,能否履行职责来选择,而是单凭个人的好恶,自己是否能控制,甚至排除潜在的竞争来决定的。比如让毫无国务院工作经验的李强担任总理,他还需要学习,怎么可能干得好,至少得半年一年的熟悉期?没有选择相对年轻的亲信陈敏尔,则是考虑可能的竞争。这在美国体制下是不可能的,总统确实可以选择自己喜欢的人,但必须提出justification, 该人是必须有必要的经验,资格的,否则参议院是可以否决的。

如按习近平班子的现有人选,没有人可能成为其未来的接班人,那是按他能当到一百岁以上来计划的。这是非常自私的,可以说是不计后果的安排!

中国最近拼命论证党国体制的优越性,其实地球人早就知道党国有很多好处。属于党国体制的,除了混到世界老二的苏联和本朝,还有些非共产党国家,如德国社会主义工人党(纳粹)政权,意大利西班牙的法西斯党政权,凯莫尔的土耳其人民党政权,纳塞尔(还有其他的阿拉伯国家)的(世俗)阿拉伯复兴党政权,中国国民党政权,以及俄罗斯统一党政权...这些政权都在其相应的地区和时代,甚至在世界范围内取得领先的地位。但它们都在继承权方面存在缺陷,其中的一些甚至因为继承权没处理好而崩溃了。毛泽东没有处理好这个问题,几十年的动荡都与接班人有关;苏联在列宁,斯大林死后都发生了激烈的权力斗争,最后选择了无解的集体领导体制,在平庸而民主的勃列日涅夫时代,因为没有了斯大林这样凌驾于党国的独裁人物,领导集体就相当于一个董事会了,重要议题投票决定,慢慢地分工相对固定了,每个常委分管某一地区或行业,渐渐地形成了利益集团。由于没有强人,纪律就松懈了,腐败盛行。决策缓慢,人浮于事,一个局级领导能做到死,下面的官员升迁无望。整个社会效率低下,士气低落,象一盘死水,最后无可奈何地走向崩溃。

邓小平对此问题作出了探索,但他首先把在权力移交最稳定的西方民主制度列入不考虑名单,而在现代党国体制里,在他的时代还没有什么有创意的的成功的例子。可能受了满清权力移交的启发:从康熙起,皇位继承人不再铁定嫡长子,各嫡子都有资格,并在一定阶段内让候选皇子们进行历练,并定期考核。到一定时候,父皇会将继位者的名单写入遗诏。为了传位的正常进行,除了有军事安全部门的保证,还有满清特有的铁帽子王们(满清立国时封的世袭的亲王)的背书。邓的方案是:领导人实行任期制,到期必须下台;继任候选人必须有多年各种岗位的历练,由前代元老和当代领导人通过协商,并参考党内评议和考核结果共同选定,并在上任前一届党代会以储君身份进入常委会熟悉最高领导层事务。储君的安全和按时上任由军事安全部门以及元老们(相当于清代的铁帽子王)进行保证。为了这一方案能顺利实现,邓专门制定了党内斗争的一些原则和潜规则,核心就是“刑不上大夫”,一定级别以上的官员,即使政治斗争失败,也不得逮捕和加以人生迫害。

所谓隔代指定可能是碰巧了,因为邓是始作俑者又是强人,作为元老指定了江的下一代胡。而到胡决定下一代时,他开始提出的是李克强,经过与前代元老江曽的博弈,最后出现了双王储制:习任总书记,李任总理,在习的推出过程中,曾有一个民主选举的过程,习得票最高(薄熙来垫底),这有力地帮助了习的继任。这个事实否定了所谓隔代指定的说法,因为作为当代领导人,胡仍然有一定的决定权。

这一制度有一定合理性,由于下一代领导人必须由上一代元老参与共同决定,上一代元老出于自己的利益会盯着当代领导交权,起到铁帽子王的监控作用;当代领导人由于下一代可能不是自己的嫡系,做了坏事可能会被挖出来而有了忌惮,起了制约作用;当代领导人由于交权后仍然具有铁帽子王的权力和影响力,因此更可能交权。而由于宽松的党内斗争规则,使得权力斗争不是你死我活的决斗,斗争失败钱不会少,子女和亲信不会连累,因此也不是那么性命交关。这些都是前几次交接相对顺利的原因。如果说美国的体制是通过同代不同机构(行政,立法,司法)相互制衡,那么邓方案就是通过代间(上代,当代和下代领导)制衡,很有创意的思路。

这一方案总体来说还是有效的,在最高层已经顺利实现了三代权力交接了,三十年没有出现大的社会动乱和政策的剧烈波动,对中国这些年的高速发展是有贡献的。但问题还是有的,首先是元老干政的情况愈演愈烈;任人唯亲,门阀制度猖獗;助长了腐败。但瑕不掩瑜,在没有更好的方案时,这还是一种可行的,经过实践检验过的方案。

而习大大上台后,他的反腐打破了斗争潜规则。刑可上大夫,政治局常委,军委副主席也抓;株连亲信,周永康一倒,所有和他有关的人全倒,郭徐一倒,全军军以上干部都搂光了;刀锋还指向了铁帽子王, 令计划不说了,胡是弱主,动孙政才则是直逼曽庆红了。应该说,习的魄力还是值得称道的,但这一来,把邓方案的基础,有度的党内斗争规则,打碎了。邓方案至此寿终正寝!

如果是个对历史负责人的人,习近平在成功获得号令全党的权力时,应该如邓小平那样作一个历史的思考,扬弃邓方案的弊端,而继承其被实践证明可行的部分,对党国制度作一个进一步的改革。比如,可以汲取邓方案中代际制衡的原理,选择下一代领导人,但授予新领导人更大的权限来选择其班子,以及在行政机构内行使职权。而党代会,元老团则可以作为一个制衡机制,约束最高领导人。如果他做到了这一点,不打下台湾,他也可以比肩毛邓,甚至可以在共产主义世界里比过斯大林,成为将党国体制升华到和美国民主制比肩的政治制度的创造者。

但他显然不是这样去做的。而他的倒行逆施,违背了民心和世界的潮流。他的下场,可能会是很悲惨的,而且,还可能带着这个灾难深重的民族,刚过上几天好日子,又重新走向深渊!

Firefox01 发表评论于
习选谁是他的权力,他是没有错。错在选他的人,瞎了眼,选一个权斗一流、其他无流的二楞子。
hppyny 发表评论于
打江山做江山:打败不愿被统治的人民,然后坐在被统治的人民头上作威作福。
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