中国目前虽有严重的人口问题,人口增长减缓,甚至减少,但毕竟是世界上数一数二的人口大国,随便一个群体就可能数千万,甚至数亿计。有一个群体,人数高达8600万,相当于几个中型国家的人口,他们对国家贡献巨大,但晚景堪忧,这个群体就是 – 中国首代农民工。
- 中国首代农民工
谈到第一代农民工,一个关键词就是户籍制度。1958年,《中华人民共和国户口登记条例》出台(1958年1月9日全国人民代表大会常务委员会通过),正是这个制度第一次把人口分为城和乡两个管理区域。
这个制度是造成今天国内城乡分野的最重要原因。在这样的管理体制之下,农民被束缚在土地上,失去了自由流动的权利。很多社会政策和社会福利体制都依附在户籍之上,也就造成了一系列流动人口问题。
1978年后,改革开放开始,农村实行“大包干”,也就是土地承包制度。农民从土地上获得了一些释放和自由,有了一些流动权利。私营企业发展也使得城市有了用工需求,于是农民就有了一定机会和空间进入城市。
所谓第一代农民工,大致生于70年代之前,80年代中后期、90年代初从农村进城打工,规模约8600多万人,这期间是中国城市发展最快的30年。中国经济高速发展的背后是近亿的农民工背井离乡,用血和汗挣扎和奋斗的结果。农民工进城务工,一直做的是又苦又累的工作。他们将青春奉献给了城市,但他们却一直是城里人“最熟悉的陌生人”,游离在城市公共服务资源之外。
大部分第一代农民工,年轻时没机会或能力考虑晚年,工资被用于养家糊口。2009年养老金政策公布,35%的人不理解或不相信这项政策,于是没有参保。
等到他们60岁后,只能领基础养老金,每个月仅100-200多元。
为了未来,为了偿还儿子结婚造成的债务,他们不打算退休。四分之三的人表示,60岁后会继续在城里打工。但近两年,各地严禁60岁以上农民工进入建筑工地,所以他们只能去做绿化、保洁、仓储管理等工作,薪水不到工地的三分之一。
第一代农民工并非不努力,努力无法改变命运。这是一个时代性的问题,深受社会排斥性政策的影响,远非个人能决定。
2.首代农民工现状
安徽师范大学副教授仇凤仙访谈了200多位超龄农民工,发了2500份问卷。
勾勒出了一个大龄农民工的基本画面:
46至50岁,占比43.2%;建筑工地工人,占比43.4%;在外务工21年以上,占比41.2%。
64.8%的人没有参加过任何体检;有伤有病的,“能忍则忍,自己买药处理”的占比58.5%;
76.1%的农民工表示“到60岁不会回家休息”;选择“干到干不动为止”的占60.7%;
55.2%的农民工存款在5万元以下。
其中2023年国内建筑超龄农民工目前的现状:
A.存款低。农民工月均收入4615元,年收入不足5.6万元,但50岁以上大龄农民工收入会出现锐减;
B.子女上学要花钱,看病要花钱......很难从自己的微薄收入中,再多挤出一块钱,去给未来做养老储蓄;
C.老龄化严重。农民工监测调查报告显示,农民工尤其是本地农民工的平均年龄不断上升,2022年本地农民工平均年龄46.8岁,比上年提高0.8岁,其中50岁以上所占比重为41.0%,比上年提高2.8个百分点。50岁以上农民工人数快速增加,直至去年的8600万;
D.社会保障低。晚年生活没有保障、与城里退休者的差距很大。由于农民工很大一部分在建筑、物业、保洁等劳动密集型行业工作,很难挤入高收入的行业,这批人在职时的收入就不高,工作连续性差,社保经常中断,退休后的境遇就更难保障了;
E.退休金低。不少农民工务工超过30年,由于没有固定的工作,社保也经常中断,很多农民工退休金非常低,约150元至200元之间。很多大龄农民工不是不愿意退休,而是因为家庭的压力和没钱养老,没有积蓄,所以他们是不能退休;
F.就业难。目前市场低迷导致了企业需要压缩用人需求,使得现在的农民工就业难度增加。再加上农民工老龄化趋势逐渐加剧,高龄农民工占比逐年增长,大龄农民工也成为劳动力市场中最弱势的群体之一;
G.身体状况差。农民工从事的往往是那些更脏、更辛苦、更危险的工作,重体力劳动或高污染行业,对身体的损伤很大。日积月累,他们的身体状况普遍较差。
3.“清退令”下的首代农民工
4月28日,国家统计局发布了《2022年农民工监测调查报告》,其中农民工的平均年龄42.3岁,达到了历史最高,50岁以上农民工的比重连年上升,达到29.2%,总人数超过了8600万。随之而来的新闻是,务工行业实行实名制,建筑工地清退超龄农民工。
在上海,一位64岁的农民工为了在工地工作,办了张假身份证,把年龄改小7岁,但刚上工两天就被识破了,被罚了500元、拘留1天。一位49岁的保洁员想跳槽,但总因年龄被拒。她也办了假证,把年龄改小11岁,最后被行政拘留5天。
4. 8600万首代农民工晚景
改革开放后的80年代,第一代农民工开始进城。但从1989年起各地开始清退农民工。现实情况是,城市需要了,就吸纳他们,不需要了,就清退他们。他们在自己的青壮年时期始终无法连续、稳定地工作,一直在城乡间来回摇摆。
他们把希望寄托在下一代身上,可是,他们的孩子大部分在初高中时就辍学,读到大专及以上的不到20%。63.5%的孩子成了下一代农民工;进入党政机关、事业单位的仅5.1%,自己创业的仅2.9%。
这些农民工无法获得很好的医疗,看病要么自费,要么回老家报销,但要承担路费、时间成本、失业的风险。他们带着一身伤病,回到乡村,回到那个原点,但那个原点已经不是当时那个原点了。
目前超龄农民工带着无尽的无奈与心酸:
年纪大了,我往哪里去?
一旦生病,我的将来靠谁?
不能打工了,我将来怎么办?
除了苦力什么也做不了,还要为子女分担!