孤立主义的危险 （上）

9/11事件与珍珠港突袭，二战后的美苏冷战与今天的美中竞争。将这些事件进行类比很有意思。尤其将美苏冷战与美中竞争相提并论对很多美国人特别有吸引力，毕竟，美国及其盟友赢得了冷战。北京不口口声声双赢吗，咱赢它两次又何妨？但是，历史不会简单重复。当前美中竞争并非冷战的重演。因为竞争中的美中两国关系以及双方力量对比，与冷战时的美苏不可同日而语。与包括西方国家在内的世界经济联系密切的中国大陆迥异于自我孤立、宁愿自给自足也不愿融入世界的苏联。坚决捍卫中共的首要地位和优越性的中国大陆，在与其他国家交往时身段柔软，姿态灵活，没有任何意识形态方面的要求。反观推行勃列日涅夫主义的苏联，则要求其统治的东欧盟友必须是苏联式共产主义的翻版。

所以，当前的美中竞争并不是冷战2.0，。那么，它会是什么呢？其实，我们可以从历史寻找参考。19世纪末的帝国主义战争和20世纪前半叶的两次世界大战，交战中敌对双方奉行零和游戏导致两败俱伤的结果，非常值得深思。现在的国际形势仿如19世纪末和20世纪前半叶，修正主义大国正通过武力获取领土，国际秩序正在崩溃。但也许最引人注目和最令人担忧的相似之处是，跟百年前、几十年前一样，今天的美国有着目光向内转而关注本国事务的孤立主义的倾向。

美国将向何处？美国应向何处？现任斯坦福大学胡佛研究所所长、前小布什政府国务卿康多莉扎·赖斯（下图 HOOVER INSTITUTION）近日撰文，就美国应何去何从提出了自己的分析研究。赖斯这篇题为《The Perils of isolationism》的文章，发表在8月23日一期的《外交事务》杂志。 兹将主要内容介绍如下。因篇幅原因，分三部分陆续发出。

地缘政治的变化

冷战期间，领土冲突主要是通过代表美苏两大国利益的代理人进行的，如在安哥拉和尼加拉瓜。莫斯科主要将其军事力量的使用限制在东欧自己的势力范围内 - 镇压匈牙利和捷克斯洛伐克的起义。当然，苏联也出兵他国，如1979年侵略阿富汗。但这一行径并未从根本上挑战美国的利益，使冲突最终演变成一场代理人战争。在苏美军队真正直面交锋的地方，如东、西德边界，即使出现了两次柏林危机，美苏保有的核威慑也让双方的极端对抗有惊无险地转向稳定的恐怖平衡。

回到当今的安全形势，美、中两大国之间存在着直接军事冲突的危险（下图 Adobe Stock/generateART）。北京的领土主张对从日本到菲律宾的美国盟友以及印度和越南等美国在该地区的其他伙伴构成挑战。而华盛顿长期以来奉行的航行自由等也与中国大陆从东海、台海到南海的领土主张有着直接的利益冲突。尤其是在台海的台湾问题。即使有“战略模糊”政策的不确定性，美国依然可能对北京对台湾的攻击作出军事回应 - 维持现状是美国的利益所在。自1979年以来美中建交以来，两党政府都向台湾出售武器。1996年，克林顿总统甚至派遣美国海军“独立号”驱逐舰前往台湾海峡，以回应北京对台湾的咄咄逼人。同样是保持现状，布什政府2003年公开谴责台湾总统陈水扁，因为他提议举行一场听起来很像独立公投的公投。一直以来，美国的目标都是维持（或偶尔恢复）已经相对稳定的现状。

近年来北京在台湾周边的军事活动对这一现状提出了挑战。在华盛顿，人们已经公开讨论如何阻止并在必要时击退中国大陆对台湾的入侵，而非战略模糊。因为北京已经瞄准了台湾 – 中共领导人视但台湾为一个叛乱省份，希望收回台湾，就像1997年香港回归那样，从而完成中国的复兴。这就有可能引发中美两国军队的公开冲突。但烧脑的是北京并不一定派军队武装攻击的方式威胁台湾。它可能像解放军在军事演习中显示的那样封锁台湾岛，也可能占领台湾无人居住的小岛，切断水下电缆，或者对台湾发动大规模网络攻击。这些策略可能比对台湾进行艰难的武装攻击更为明智，也使美国更难做出适当的反应。因为北京已经瞄准了台湾。

令人担忧的是，美中间没有类似美俄间存在的冲突缓解措施。如2008年格鲁吉亚战争期间，参谋长联席会议主席迈克尔·马伦一直与俄罗斯同行尼古拉·马卡罗夫保持联系，以避免在美国空军将格鲁吉亚军队从伊拉克空运回国参加战斗时发生意外。相比之下，2001年一名中共军机与一架美国侦察机相撞后（下图 THE AVIATIONGEEKCLUB/BUSINESS INSIDER），在美军降落在海南岛的三天时间里，华盛顿都无法与北京高层接触。结果是国安顾问赖斯（本文作者）致电在阿根廷出差、正参加阿根廷人组织的一次烧烤会上的大陆政府官员，恳请这位官员“告诉你们的领导人接我们的电话”。感谢上帝，北京高层总算接了我们的电话，最终得以化解危机，释放美军机组人员。今年早些时候，中美两军终于在四年冻结之后恢复了接触，这一进展令人欣喜，但这与防止意外灾难所需的程序和沟通渠道相去甚远。

北京的军事现代化令人印象深刻，且正在加速。中国大陆目前拥有世界上最大的海军 - 拥有 370 多艘舰艇和潜艇（下图 National DEFENSE/Maritime）；北京的核武也在以令人焦虑的速度增长。北京继续进行核现代化，意味着世界将面临更复杂、更多的玩家参与的局面 – 却没有莫斯科和华盛顿之间那样的安全网。这还没有考虑革命性技术进入军备：人工智能、量子计算、合成生物学、机器人技术、太空进步等。2017年，中共领袖习近平宣称中国大陆将在2035年之前在这些前沿技术领域超越美国。这就像当年苏联发射人造卫星那样震撼，美国很可能在技术竞赛中输给主要对手 - 华盛顿必须反击。的确，事态的发展非常严峻。因为，2020年新冠疫情爆发后，美国突然发觉自己从药物前体到稀土矿物的所有供应链都依赖中国大陆。由美企英特尔创建的高端半导体行业，现在却依赖于台湾，美国曾经占领先地位的电池生产行业，现在完全由北京主导。

美国领导人的震惊、沮丧和上当受骗之感难以言表。几十年来美国的对华政策一直是经济接触，希望经济发展起来以后的中国大陆会进行政治改革。毋庸置疑，这种押注带来的好处似乎大于坏处，北京国内经济增长确实推动了国际经济增长。中国大陆成长为一巨大商品市场、一片投资热土，和低成本劳动力供应地。2001年中国大陆加入世界贸易组织时，中美贸易总额在十年中增长了约五倍，达1200亿美元。中国大陆内部的变化也明显可见，毕竟经济自由化和政治控制是不相容的。但北京新一届政府并非如西方所希望的那样改变：没有选择经济自由化，反而更趋政治控制。

认识到中共领导层辜负了自己的期望，美国从川普政府开始，一直延续到拜登政府，也改变了对华路线。两党一致认为北京的行为是不可接受的 – 从贸易战增加关税，到黑名单技术脱钩，华盛顿与北京的竞争正愈演愈烈。即便如此，美国大学仍然愿意培养中国研究生，也愿意开展国际合作，因为这两者都对美国科学界有重大好处，虽然人们意识到这中间可能存在国家安全隐患。目前为止，两国脱钩尚未扩展到商业活动的方方面面。世界两大经济体之间的贸易和投资仍将为国际经济带来好处。无缝整合的梦想可能已经破灭，但有必要让北京继续在国际体系中占有一席之地，因为那将会对包括全球稳定在内国际事务有益。如果没有中国大陆的参与，一些问题（如气候变化）将难以解决。华盛顿和北京需要找到建立可行关系的新基础。

未完待续

参考资料

Rice, C. (2024). The Perils of isolationism. FOREIGN AFFAIRS. 链接 https://www.foreignaffairs.com/united-states/perils-isolationism-condoleezza-rice