如何军事威慑北京

自1979年以来，美国的政策一直是保持抵抗中国对台湾使用武力或其他形式胁迫的能力，这一点已在《与台湾关系法》中明确规定。直到最近，人们还理所当然地认为美国能够直接阻止中国对台湾的攻击。但近几十年来，中国军事实力的急剧增强使这一观点受到质疑，尤其是军事平衡至少在近期内越来越倾向于中国。（下图 FOREIGN AFFAIRS/The Economist）的确，美国在印太地区保有强大的军力 – 在日本有约5.5名万驻军，在韩国有约2.8名万驻军。此外，美国还在澳大利亚、菲律宾、泰国和关岛部署了数千人。美国人的两支航空母舰队也长年在亚太地区巡弋。

但是，美军面对的是北京的中国人民解放军现役人员约203.5万人，几乎全部在中国大陆本土，以及预备役人员约200万人。重要的是，北京将其每年都在增加的军费重点用于发展先进的（隐形）战斗机轰炸机和军舰（航空母舰，潜艇）。据称，大陆的歼20隐身战机的年产已达100架，第二型隐身战机歼35A也已定型进入量产。海军方面，大陆海军现有1,000吨以上船舰舰234艘，美国则只有219艘。大陆海军的军舰数量为167艘，美国海军则只有126艘。雪上加霜的是，中国大陆的造船和维修能力。据美国海军情报部门的信息，大陆的总造船能力是美国的632倍！（下图 THE WARZONE/DREDGEWIRE）

对了，还有北京的无人机队，尤其是其恐怖的无人机设计制造能力（下图 ARC GROUP/The EurAsianTimes）。

 

据报道，习近平总书记已指示他的军队准备在2027年前入侵台湾。如果解放军真的实施攻台，美国基于《台湾关系法》将协助台湾自卫。美军与人民解放军正面硬刚吗？鉴于共军增强的实力，美军参战的损益计算，以及资源有限和国会施加的预算限制，美国很可能更倾向于便宜的解决方案来阻止此类行动。

如何阻遏北京攻台

遏制北京实施“解放台湾”的方法之一，就是阻断中国大陆的海上交通线。具体实施就是，一旦发生冲突，美国只需“切断其石油供应” ，即可使中国大陆陷入军事和经济困境。不幸的是，这更可能是提出这一方法的“战略家”们的一厢情愿。因为中共领导人早在20多年前就意识到了“马六甲困境” ，并一直在采取行动，成为海上大国，降低这种风险。如果华盛顿依靠这种不切实际的解决方案，那么它很可能就分散了对北京进行军事遏制的注意力，削弱了对华军事遏制的资源。

另一种遏制北京的“低成本选择”是“贸易拒止”战略，该战略出现于今年8月一期的美国海军研究所（U.S. Naval Institute）所刊的一篇文章中。印度海军退役少将蒙蒂·卡纳在文中指出，对华进行海上封锁并不可行。因为现代航运的国际化性质、船舶沉没造成环境灾难的风险以及北京现有的储备可让中国大陆挺过数月的经济扼杀。确实，全球化已经使国家之间你中有我，我中有你的一损俱损、一荣俱荣关系。比如2021年3月23日在苏伊士运河搁浅的那艘集装箱船长赐号（Ever Given）- 由日本建造和拥有，悬挂巴拿马国旗，由印度人担任船长，由一家台湾公司租用，将货物从中国大陆运往欧洲（下图 ALJAZEERA/MARINELINK）。美国视这样的船是 “中国船”呢，抑或是在公海上拦截或击沉它吗？

卡纳因此建议，华盛顿可以通过扣押停泊在美国及其盟国港口、悬挂中国国旗的船只，对北京造成经济冲击。虽然在中美发生重大冲突的情况下采取这种成本强加措施可能是明智的，但这种威慑措施有效性，其连带的风险值得商榷。在缺乏足够强大的军事能力来真正击败北京对台湾的军事攻占的情况下，这种威慑失败可能会导致一场原本可以避免的战争，以及美国和台湾的军事失败。此外，成本强加措施还可能带来升级风险。

规模问题

要正确评估这一战略，首先必须了解中国大陆海洋产业的规模。2023年，中国大陆超过希腊成为世界最大船舶拥有国，船舶总吨位超过2.49亿吨，拥有包括香港在内的11,000多艘商船（下图 TIME）。人们可能认为所有权与船只的船旗国没有区别。但卡纳上将指出，两者之间是有区别的，因为需要采取额外措施，才能根据所有权而非船旗国来抓捕更多船只。人们还应该明智地考虑，在某些情况下，确定所有权可能有多困难，因为北京在冲突期间善于使用空壳公司和类似措施来避免制裁。

要正确考虑扣押悬挂中国国旗的船只，你必须了解它们可能在哪里航行：查看此类船只的自动识别系统数据，很快就会发现绝大多数船只都离中国大陆相当近。虽然世界各地都有悬挂中国国旗的船只，但大多数中国船只在第一岛链内从事沿海贸易，因此不太可能在冲突开始时被扣押。悬挂香港国旗的船只在全球的分布稍微均匀一些，但香港的国家地位相当模糊，足以说服盟友不扣押它们。无论如何，许多船只可能会在冲突发生前被转为方便旗，而北京对此掌握着主动权。北京能够决定中方船只转挂方便旗的最佳时间，因为中国大陆可以决定何时从何地开始攻占台湾。简而言之，如果威慑中国大陆的计划在很大程度上依赖于在冲突开始时扣押其船只，那么北京只需在冲突开始时将处于危险中的船只数量降至最低，就可以削弱该计划的有效性。

同样，还有规模问题 - 实施贸易拒止战略的可用资源。卡纳上将在他撰写的文章中指出，美国海军可以不间断地监控航行在海洋的任何船只，可以自己选择的方式对这些船舰进行拦截。但这并不意味着大多数中国船只随时被美国海军监控或拦截。悬挂中国大陆和香港国旗的远洋商船有12,000多艘（下图 ARMY UNIVERSITY PRESS/ABC.au），

而美国海军拥有的各类军舰不到300艘（下图 Naval Analyses）。更重要的是，在数量有限的美国海军军舰中，许多将参与保护台湾，或处理可能在世界其他地方发生的战情和意外事件。而且还有太多的军舰处于维修状态，包括处于长期维修状态。这意味着海军在应付日常防务时就已经捉襟见肘，派军舰去执行贸易拒止战略？别介，政府你得赶快给我多造几艘军舰，增加军费让我能多招海军。可那也缓不济急啊。

菲奥娜·坎宁安在一篇美中冲突时海上封锁的文章中总结指出，正是由于这种计算，美国“无法利用远距离封锁来管理台海冲突升级风险……如果美国部署军队……，这些军队需要保护以免遭受中国区域拒止的压制。”因为在1,500公里内，中国大陆的区域拒止中程导弹是需要予以认真对待的。此外，虽然卡纳上将主张征用或租用舰船来补充美国和盟国的海军资产，但有充分理由怀疑，当美军获得这些船只时，黄花菜都凉了 – 中国人民解放军多半已经在台湾巡逻站岗啦。任何有经验的人都知道，美军获得足够舰船来满足其自身后勤需求所面临的挑战太大。

那么，用美国海军舰只和盟国舰船对中国大陆执行实际封锁呢？这时，北京多半会进行军事反抗：中国公开来源文献表明，北京海外基地数量虽少但不断增加，其主要任务之一就是在发生冲突时保护海上交通线的安全。除此之外，往返中国大陆的大多数船只很可能不挂大陆国旗或为外国东家所有。因此，随着大多数航运的国际化（如前述长赐号），以及在穿越美国及其盟友的封锁线前后改变货物和石油的运输路线，美国唯一可阻断中国大陆贸易的可靠方法就是阻止舰船进入其港口。但北京拥有大量反舰和防空武器（下图 TRIS/MILITARY WATCH），这些武器覆盖了这些港口的进出通道，甚至可达1,500公里之外，这很可能意味着战役的重点将集中在有限数量的美国及其盟国的潜艇和远程反舰导弹上 – 在北京的中程导弹射距之外，或隐藏在大陆潜舰发现不了的水下。

结论

虽然上述方法是在与中国大陆发生冲突时应该考虑的措施，但这些方法并非是一种有保证的、低成本的替代方案，可以阻止北京对台湾的军事进攻。无论是这些方法还是诸如无人机一类的其他能力，都不能补足五角大楼为对抗俄罗斯和中国大陆必须的资源。现在美国国防开支占GDP的比例远低于美苏冷战期间，而北京的国防开支可能远远高于其官方数字。鉴于北京出其不意的军事行动，破坏指挥和控制网络的能力，以及袭击前实施的空中和海上封锁，阻止北京对台湾发动袭击的唯一可靠方法就是提前在台湾部署足够的可生存下来的部队和弹药。这些部队应准备好采用经过验证的作战概念，制定明确的交战规则，采用安全可靠的通信设备和网络，确保所依赖的固定设施都处于北京精确打击部队射程外。

参考资料

木风. (2024). 中国正在加速建造军舰，为大规模军事冲突做准备. VOA. 链接 https://www.voachinese.com/a/china-looks-to-its-shipyards-to-beat-us-in-any-future-war-20240813/7740450.html

Shugart, T. (2024). There are no magic beans: Easy options to deter China militarily do not exist. WAR ON ROCK. 链接 https://warontherocks.com/2024/08/there-are-no-magic-beans-easy-options-to-deter-china-militarily-do-not-exist/

Townshend, A. & Crabtree, J. (2022).  美国正在亚洲失去军事威慑力，中国很清楚这一点. 纽约时报中文网. 链接 https://cn.nytimes.com/opinion/20220616/us-military-china-asia/