过去几十年的全球化和金融化使美国企业利润、股价和消费都飙升，但减缓了国内投资、创新，导致美国工业产出和生产力下降，失去了在关键技术领域的领导地位 - 包括航空航天、能源和半导体。与此同时，美国腹地的阿片类药物成瘾、欧洲的战争和全球大流行，都以各自的方式暴露了美国安全和繁荣的摇晃基础（下图 NEW YORK POST/PIX）。
保守派智库“美国指南针”（American Compass）的创立者和首席经济学家奥伦·卡斯（Oren Cass 下图 facebook）认为，川普要像所希望的那样在美国创造一个新的“黄金时代”，将需要一项广泛的再工业化计划，以及对政府在实现这一目标中的作用的理解。川普政府中那些积极促进国内投资的顾问，需要赢得那些只关心削减税收和支出的人的支持。国会的共和党人需要理解工业政策对于国家安全的重要意义 - 如果没有强大的工业基础，美军的强大就无法维持下去。川普总统衡量政策成功的标准，应该是看创造了多少良好的就业机会和多高的生产率增长，而非标准普尔500指数。他有潜力领导一个真正具有变革性的政府，但前提是他选择开辟一条与共和党传统建制派的市场原教旨主义不同的道路。卡斯更在《外交事务》发文，提出他对川普政府重建美国的建议。以下为卡斯文章的主要内容。
自建国以来，强劲的国家经济政策一直是美国的传统。财政部长亚历山大·汉密尔顿在1791年的制造业报告中写道：“在像美国这样的社会中，公共财政必须弥补私人资源的不足。”于1825年至1829年担任国务卿的亨利·克莱继承了这一传统，领导建立了保护性关税、国家银行和基础设施融资的“美国体系”。林肯总统领导了进一步的关税上调、第一条横贯大陆的铁路的开通以及60多所赠地学院的建立（包括麻省理工学院和康奈尔大学）。现任国务卿、当时的佛罗里达州美国参议员卢比奥 (Marco Rubio) 在2021年表示：“经济独立有助于在我们共和国成立初期维护联邦，……工业能力和多样性成为决定二战胜负的战争机器”。如果没有几任政府的计划和资金投入，美国就不会有硅谷、生物技术革命和特斯拉（下图 CARNEGIE ENDOWNMENT/Genetic Literacy Project/INDEPENDENT）。
但川普总统有可能在他的第二任期取得更多的成绩，他的关键任命都更接近专注于重建的美国新右翼意识形态。马斯克凭借在特斯拉和SpaceX工作的经验，比任何人都更了解政府在推动投资和创新方面的作用；财政部长贝森特 (Scott Bessent)曾指出，“美国在国防和技术方面的支出长期以来一直在刺激私营部门，而不是挤占它们。”国务卿卢比奥一直是改变共和党经济思维、支持产业政策的领导者；前俄勒冈州共和党众议员洛里·查韦斯-德雷默(Lori Chavez-DeRemer) 将成为有史以来第一位获得工会支持的共和党劳工部长。最明显的或许是副总统JD Vance这位新右派运动的领导者。他长期关注全球化问题和制造业回流的必要性，这早在他担任名参议员时就已存在。作为一名参议员，JD Vance推动了扩大政府在支持美国工业方面作用的政策。事实证明，他是一位特别有效的副手，能够胜任这项必须跨越多个机构并与国会合作的工作。
安全之源
国家安全是川普经济议程的最佳起点，也是确定其优先事项的最佳起点。毕竟，安全不仅需要硬军事实力，还需要技术领导力和经济韧性（下图 POTOMAC INSTITUTE FOR POLICY STUDIES）。
事实上，充分开发美国的自然资源是新经济战略的理想基石。值得庆幸的是，能源政策是保守派承认需要政策来促进市场。除了关键矿产之外，强有力的自然资源议程将推行监管改革，开放土地用于资源开采和建设，加快审查和许可程序，并鼓励成本效益分析，以充分考虑住房和基础设施、工业产能和能源产出的社会价值。开采更多的石油和天然气将大大有助于鼓励投资和降低价格；新工厂部署最新的通信和自动化技术也是如此。美光科技计划在纽约州北部投资1000亿美元建造的半导体制造厂，便是政策改革促进经济发展的一个例子。
美光项目得到了CHIPS的支持。然而，即使国会通过法律免除了CHIPS项目的审批，该项目仍需接受环境审查，因为美国陆军工程兵团认定该项目部分位于湿地上。为让项目顺利进行，川普政府应该坚持填埋湿地。此外，政府应推动技术中立的激励措施，使所有能源生产受益，而不仅仅是太阳能和风能（下图 SolarReview）。例如，核能可能正处于复兴的风口。由于设计突破和数据中心的不可抑制的需求，地热能也已准备就绪。为了帮助利用这两种能源以及所有其他形式的能源，美国将需要大幅升级、扩大和强化其电网。川普应该清除阻碍实现这些目标的监管和融资障碍 - 关键的能源技术不仅为美国工业带来了巨大优势，而且还支撑着美国必须追求全球领导地位的重要行业。
川普应该从CHIPS法案的成功中学习它与减税的差别，因而推行类似CHIPS的政策。他应该建立直接融资机制，为美国的建设创造强大的激励机制 - 例如，一个能够发放贷款担保、进行直接贷款和股权投资以及为关键行业的高价值项目提供补贴的开发银行。不同的联邦部门也应该更多地利用预先市场承诺，并提供奖励创新的奖励。对国防部的现行采购制度进行改革。对于关键矿产，政府需要在价格稳定方面发挥作用。最后，要使所有这些新政策取得成功，美国将需要能够胜任工作的工人 - 川普政府应该与社区大学和工会合作，将资金从传统高等教育转移到学徒制和在职培训上（下图 MyrtleBeachArea CHAMBER OF COMMERCE）。
川普重返白宫的时机很好。国会似乎已准备好对美国对华投资施加限制，并得到了两党的支持，以彻底取消永久性正常贸易关系。人工智能的快速发展和需求暴涨也为更灵活、更先进的制造工艺创造了巨大的机会，并带来了对能源和基础设施的巨大需求。拜登政府在国内工业上投资的数千亿美元，预计其中许多项目将在川普总统2.0的四年任期内上线。如果川普立即开始行动，他的政策可能会在这些投资开始产生回报时生效。直接支持新兴的国内生产也将抵消对廉价进口产品征收关税导致价格上涨的风险。如果他能明确目标和信息，他将引领美国政治经济发生一场革命，这场革命大于美国面临的挑战。
参考资料
Cass, O. (2025). How Trump can rebuild America. FOREIGN AFFAIRS. 链接 https://www.foreignaffairs.com/united-states/how-trump-can-rebuild-america
