《2024年下半年香港半年期报告》(概述)
引言
2024年下半年，香港继续处于复杂的政治、经济和社会环境之中。英国政府发布的《香港半年期报告》全面评估了香港特区的现状，涵盖《中英联合声明》的执行情况、香港法治状况、人权发展、新闻自由、司法独立，以及中共政府和香港特区政府的施政情况。本报告反映了香港在《香港国安法》实施四年后的最新形势，并深入探讨了相关政策和法律变化对香港社会各方面的影响。
一、《中英联合声明》与“一国两制”框架的现状
报告指出，《中英联合声明》作为香港回归中国的国际条约，其承诺的核心原则，包括香港的高度自治、法治、基本权利保障等，近年来不断受到侵蚀。英国政府重申《联合声明》仍然有效，并批评中国政府未能履行对香港自治的承诺。
在2024年下半年，香港政府加强了对社会的管控，包括严格执行《香港国安法》和进一步修改选举制度，使民主派和持不同政见者的政治空间继续缩小。英国政府对此表示关切，并认为北京的干预正在削弱香港长期以来作为国际金融中心的地位。
二、法律与人权状况
报告详细分析了香港法治环境的恶化，特别是国安法的实施对人权、新闻自由、言论自由等基本权利的影响。以下是主要观察点：
1. 国安法的实施与案件审理
香港国安法自2020年实施以来，持续影响香港的法律体系和社会运作。2024年下半年，香港法院继续审理涉及国安法的案件，并对相关被告施以严厉刑罚。例如，多名民主派人士、记者、社运人士因煽动罪、勾结外国势力罪等被捕或判刑。英国政府对此表示严重关切，并批评国安法被滥用以压制政治异见。
2. 自由的收紧
香港政府针对新闻机构、非政府组织（NGO）、学术界等多个领域采取了更严格的审查措施。报告特别提到，香港多个独立媒体因政府压力而关闭，剩余的媒体机构在自我审查的氛围下运营，言论自由明显受到影响。
此外，香港政府通过立法进一步收紧公民社会的活动空间，包括加强对国际NGO的监管，限制集会自由，并扩大对网上言论的监控。这些措施使得香港的自由度不断下降，与过去几十年形成鲜明对比。
3. 司法独立面临挑战
尽管香港政府强调司法独立仍然存在，但报告指出，国安法案件的审理方式已显著削弱司法独立性。例如，某些案件的被告被剥夺陪审团审判权，并由特定法官处理，这种安排引发了广泛批评。英国政府对此表示关注，并强调国际社会应继续关注香港的法治状况。
三、政治环境与选举制度
2024年香港的政治环境继续受到严格管控，选举制度的变革，使得民主派几乎不可能参与政治竞争。报告强调：
- 香港立法会和区议会选举制度改革后，参选人必须获得由政府主导的资格审查委员会批准，这一机制几乎杜绝了反对派的政治参与。
- 多位民主派政治人物被逮捕、起诉或流亡海外，香港的政治多元化被进一步削弱。
- 香港政府以维护国家安全为由，采取措施限制海外民主派人士对香港政治的影响力，包括加强对他们的监控和限制其家人在香港的权利。
英国政府在报告中批评这些变化违反了香港《基本法》和《中英联合声明》的承诺，并敦促香港政府恢复民主自由，允许持不同政见者公平参与政治。
四、新闻自由与信息管控
香港的新闻自由在2024年下半年进一步恶化，政府对媒体的管控更加严格：
- 记者因涉及“煽动”或“假新闻”被捕，一些外国记者签证被拒或面临驱逐。
- 主要媒体机构因政府压力自我审查，部分独立新闻平台被迫关闭。
- 社交媒体上的言论受到严格监控，部分批评政府的内容被删除，个人因网上言论被捕的案例增加。
英国政府认为，这些措施严重损害了香港作为国际信息枢纽的地位，并敦促特区政府恢复新闻自由，保护记者权利。
五、经济与国际地位的变化
香港的国际金融中心地位在2024年下半年面临挑战，主要表现为：
- 由于政治环境的不确定性，国际企业和资本持续外流，外国投资下降。
- 香港的经济增长放缓，房地产市场波动加剧，金融市场的不稳定性增加。
- 外籍人才因香港的政治环境、严格的移民政策和言论自由受限而选择离开，影响了香港的国际竞争力。
英国政府认为，香港当前的政策将削弱其长期经济优势，并呼吁香港政府采取措施，恢复市场信心。
六、英国政府的回应
面对香港的持续变化，英国政府表示：
- 将继续关注香港局势，并通过外交手段向中方表达关切。
- 为受到政治迫害的香港人提供支持，包括“英国国民（海外）护照”（BNO）持有人的安置计划。
- 与国际盟友合作，敦促中国政府履行《中英联合声明》的承诺，恢复香港的自由和法治。
英国政府承诺，将继续发布《香港半年期报告》，确保国际社会对香港局势保持关注，并在必要时采取进一步行动。
结论
2024年下半年，香港的政治、法律和社会环境进一步恶化，民主自由持续受到打压。英国政府在报告中强调，香港的高度自治正在被削弱，《中英联合声明》承诺的核心价值正在流失。尽管香港政府强调稳定和国家安全，但越来越多的国际观察者认为，当前政策将损害香港的长期发展，并削弱其作为全球金融和信息中心的竞争力。
英国政府呼吁香港政府和中国政府重新审视当前政策，尊重《中英联合声明》的承诺，恢复香港的民主和自由。然而，从当前的趋势来看，香港的自由度可能在未来进一步下降，这一变化对全球政经格局的影响仍值得持续关注。
