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加拿大蒙特娄23日集会,纪念俄罗斯入侵乌克兰三周年。(美联社)
华府权力更迭、川普重返白宫后,给俄罗斯总统普京带来新的战略机会,可能藉机推动俄罗斯在乌克兰和欧洲的利益。美国不再强调对抗威权、支持民主,让欧洲盟友对华府的承诺产生怀疑,普京可能利用这场变局,在与川普的谈判中重提战前要求,试图削弱北约、扩大俄罗斯影响力。
《纽约时报》报导,去年秋天,在美国总统大选结束2天后,普京在俄罗斯索契登台发表演说,称世界秩序即将进入新的时代。他当时说道:“在某种意义上,『关键时刻』即将到来。”
3个多月后的现在,这个时刻或许已经来临。如今,在经历3年的艰苦战争和西方孤立之后,华府的政权更迭给普京带来新的可能性。1个充满新机会的世界出现在普京眼前。
川普为普京打开新世界之门
美国白宫不再发表强硬声明,不再宣示美国会对抗欺凌、支持民主对抗威权,并确保自由最终胜利。华府与欧洲盟友的团结战线也出现裂痕,许多欧洲国家开始怀疑,新届美国政府是否还会保护他们免受俄罗斯的威胁,甚至是否会继续在欧洲驻军。
川普不仅曾公开表示想要收购、甚至占领丹麦的自治岛格陵兰,现在更积极与克里姆林宫和解,同时冷落震惊的欧洲盟友,稍早更公开抨击乌克兰总统泽伦斯基是“独裁者”。
对普京来说,这是1场形势逆转。儘管面临重重压力和高昂代价,普京仍选择坚守战场,等待西方的耐心消磨殆尽。这场战争比莫斯科预想的要漫长得多,也艰苦得多。如今,普京或许认为时机已经来临,不仅能扭转俄乌战争的局势,甚至能改变整个地缘政治格局,让克里姆林宫重新掌握主导权。
终极目标是“摧毁北约”
曾于奥巴马政府期间在美国国务院工作、华府战略与国际研究中心(CSIS)的俄罗斯问题专家伯格曼(Max Bergmann)表示:“我认为普京现在看到了真正的机会,不仅能在乌克兰战争中获胜,还能让美国不仅退出乌克兰,甚至撤离欧洲。”
伯格曼说,普京的“终极目标”,就是“摧毁北约”这个美国主导、由32个国家组成的军事联盟。北约成立于第二次世界大战后,旨在保护西欧免受苏联的威胁。
普京想恢复冷战势力范围
这次局势变化,对普京这位执政长达1/4世纪的俄罗斯领导人来说,或许是他迄今为止最大的机会。
多年来,普京一直认为苏联解体后的俄罗斯过于软弱,他渴望扭转局势,削弱美国在欧洲的影响力,并让俄罗斯重新掌控局势。在俄罗斯3年前入侵乌克兰之前,普京曾向美国及其欧洲盟友提出一系列要求,远远超出乌克兰本身。他希望恢复冷战时期的势力范围,在欧洲重新划分“美俄势力范围”。
普京要求北约停止进一步东扩,不再吸纳任何前苏联国家,包括乌克兰。另外,他还要求美国和西欧盟友不得在东欧和中欧部署军队或武器,这些国家过去曾受苏联控制。然而,像爱沙尼亚、波兰、罗马尼亚这些国家早已是北约成员国,若没有驻军和预置军备,将难以抵御俄罗斯的进攻。
乔治城大学政府学系荣誉教授斯坦特(Angela Stent)指出,在普京看来,世界应该由最强的国家来制定规则。“小国无论愿不愿意,都必须听从大国。”斯坦特补充说,儘管俄罗斯经济实力远不如超级大国,但它拥有核武器、石油和天然气,还握有联合国安理会的否决权。“这就是硬实力的展现。”
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加拿大蒙特娄23日集会,纪念俄罗斯入侵乌克兰三周年,表达对乌克兰和泽伦斯基的支持。(美联社)
跨大西洋关係恐将“面目全非”
当时,西方国家立即拒绝了普京的要求,认为这些提议“不可接受”。但如今,几乎可以确定,普京将在即将到来的谈判中,再次提出这些条件,而谈判对象可能是川普,这位长期以来对北约和美军驻欧持怀疑态度的美国总统。这让欧洲盟友陷入恐慌,他们担心川普可能会作出可怕的让步。
伦敦国王学院战争研究荣誉教授弗里德曼(Lawrence Freedman)直言:“现在正在发生的事情非常重大,已经不是一般的政策变动,而是1次完全不同的政府运作方式。跨大西洋关係在这届(川普)政府结束时,恐怕会变得『面目全非』。”
儘管川普的上台改变了地缘政治环境,但普京仍然面临巨大挑战。3年的战争让俄罗斯付出了沉重代价,而普京至今未能实现让乌克兰回到莫斯科掌控之下的目标。去年,俄军夺回约1500平方英里的土地,但仍无法完全控制2022年宣称“吞併”的4个乌克兰地区。乌克兰军队虽然人力短缺,却仍然没有被俄军彻底击溃。
更糟糕的是,俄罗斯每天损失约1000名至1500名士兵,而经济也因战争而陷入困境。通膨达到10%,利率飙升,经济成长乏力,儘管政府投入巨额军费,仍无法扭转情势。此外,北约还新增了芬兰和瑞典这两个邻近俄罗斯的成员国,这与普京当初希望北约“停止扩张”的目标完全相反。
普京别抱太大希望,川普终究不可靠
美国外交关係协会(CFR)研究员、前白宫俄罗斯事务高级顾问葛拉汉(Thomas Graham)说:“如果你是克里姆林宫的决策者,当然会认为现在有机会,但不要抱太大希望。川普终究是不可靠的,情势可能随时变化。”
葛拉汉补充道,要结束这场战争,双方都必须同意停火。乌克兰和欧洲盟友不太可能接受1份由川普与普京敲定、但对乌克兰极为不利的协议,即便华府施加巨大压力。
另外,川普也面临挑战,美国民众普遍对普京持负面态度。根据皮尤研究中心(Pew Research Center)去年调查,超过8成美国人对俄罗斯持负面看法,88%的人不信任普京会在国际事务上做出正确决策,近2/3受访者更直言视俄罗斯为美国敌人。川普的国务卿卢比欧曾形容普京是“嗜血的屠夫”和“怪物”,这无疑增加了川普推动和解的难度。
静观其变让敌人自我毁灭
不过,普京的形象在美国右翼媒体的宣传下,也在逐渐转变,特别是前福斯新闻主持人卡尔森(Tucker Carlson)去年亲赴莫斯科,为他进行专访。
那些反对普京的西方国家也面临自身的问题。欧洲大陆最具影响力的两个国家——法国和德国几个月来一直深陷政治混乱,而亲克里姆林宫的极右翼政党崛起也对它们造成巨大影响,目前这些政党得到了俄罗斯和美国官员的支持。
在美国,川普的国防部长已下令高层领导人开始确定大幅削减军事开支的措施。五角大楼即将上任的部分官员主张,美国应该从欧洲大规模撤军,将重点放在“中国”,他们认为欧洲人能够处理好自己的国防。这会让普京和他的顾问们欢欣鼓舞。
随著美国内部政治混乱、欧洲右翼势力崛起,普京可能正静观其变,等待时机出手改变全球格局。正如葛拉汉所说:“我想,如果他们(俄罗斯)聪明的话,他们会遵守拿破崙的原则——如果你的敌人正在自我毁灭,那就静观其变,别急著干预。”
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人们在立陶宛维尔纽斯参加反对俄乌战争的示威,纪念俄罗斯全面入侵乌克兰三周年。(美联社)