欧美之间针对俄乌的分歧加剧;在24日的联合国大会上,对于乌克兰和欧洲所提出、直指俄国是侵略者的决议文,美国跟俄国一同投下反对票,但该决议文仍获大会通过。安理会通过的则是美国版本,完全未提对俄国的谴责。
週一(2月24日)是俄乌战争届满三週年的日子,联合国大会与安理会皆举行会议讨论俄乌局势。然而,在欧洲强调对乌克兰支持之际,美国却在联合国会议上拒绝采取谴责俄罗斯的立场。
美联社解读,联合国24日的表决情况,代表了跨大西洋关系的戏剧性转折;彭博社亦指,这是俄乌战争以来,
美国跟俄罗斯首度在安理会上站在同一阵线,也显示美国跟欧洲的分歧加深。
特朗普上任后顛復了美国对俄乌的态度,让欧洲国家忧虑:一方面尝试跟俄国和解,在排除乌克兰的情况下与俄国协商;一方面又跟乌克兰关系恶化,并公开表示乌克兰加入北约是“不切实际”的。
24日,特朗普继续展现出希望尽快终战的态度。他在社群平台上称正与俄罗斯总统普京进行“严肃的讨论”。这天特朗普也在白宫会晤法國總統马克龙(Emmanuel
Macron)。外界一般認為,马克龙此行是希望争取欧洲能在美俄推动的和谈上占有一席之地,并重申欧洲强化防卫的决心。
在记者会上,特朗普说预期乌克蘭總統泽连斯基最快本週就会访美、跟美国签署稀土等矿产资源的合作协议,并表示会跟俄方另行谈矿产协议。对于法国、英国打算推动欧洲驻乌克兰维和部队,特朗普声称普京会接受这个条件。
联合国通过哪些决议?
儘管川普跟马克龙的华府会晤整体氛围融洽,但在24日的联合国会议上,美国跟法国是站在对立面。
在安理会上,美国推出的决议文获通过,文内并未点出谁是侵略者。这份仅3段的文件哀悼了俄乌“冲突”的罹难者,重申联合国的目的是透过和平手段解决争端、维护国际和平与安全,并呼吁应迅速停止冲突、推动持久和平。
安理会讨论过程中,欧洲国家欲纳入支持乌克兰的叙述,遭到俄国否决。最后该决议文以10比0通过:15个成员国之中,投下赞成票的包含美国、俄国和中国;英法等5个欧洲国家选择弃权。美联社形容,该决议文虽有法律约束力,内容却毫无力量。
不过,稍早美国未能说服联合国大会通过上述决议,后来以法国为首的欧洲国家大幅修改美国的原文,最终通过的版本纳入了支持乌克兰主权、直指俄国是侵略者的叙述。虽然大会通过的决议文无约束力,但路透社指出,这对乌克兰和欧洲而言是外交上的一次胜利。
另一份由乌克兰和欧洲国家提出的决议文也获联合国大会通过,强烈谴责俄国对乌克兰的“全面入侵”、要求俄方立即撤军,但美国跟朝鲜、白俄罗斯、以色列等国投下反对票。
从俄国侵略乌克兰至今,安理会一直无法针对俄乌战争采取明确立场,主因是包含俄罗斯在内的5个常任理事国拥有否决权。相较于安理会,有193个成员的联合国大会成了关注乌克兰议题最重要的联合国机构,多次通过决议支持乌克兰主权和领土完整。
各国代表发言
俄罗斯驻联合国大使涅本齐亚(Vassily
Nebenzia)称,美国的态度确实有了“建设性的改变”,虽然安理会通过的决议文“不算理想”,但仍是“未来努力朝向和平解决的起点”。
美国代表谢伊(Dorothy
Shea)在安理会上称此决议文“带领我们走上和平之路”,且这一步“相当关键,我们都应该感到骄傲”。
谢伊在表决前曾表示,先前联合国所推出、谴责俄国并要求撤军的决议文未能停止战争,导致战争“拖了太久、代价太惨重”,因此需要所有联合国成员国在决议文内对于长久终战做出承诺。
在联合国大会,中国代表傅聪称“中方支持一切致力于和平的努力,包括美俄达成的关于启动和谈的共识”,并且希望欧洲能“为和平发挥作用”。
欧洲国家则对美俄的方向提出质疑。英国代表吴百纳(Barbara
Woodward)说,和谈的前提很重要,有必要传达出“侵略别人不会有好下场”的信息。“这就是为什么安理会提到这场战争的时候,不能把俄罗斯和乌克兰等同看待。如果想找到永续和平之路,就必须明白战争的源头在哪里。”
法国代表德里维埃(Nicolas de
Rivière)表示:“如果侵略却得到奖励,如果弱肉强食的原则获胜,那么在任何地方都不会实现和平安全。”
乌克兰副外长贝斯塔(Mariana
Betsa)说:“这场战争从来就不只关乎乌克兰,它关乎任何国家存在、选择自身道路、免于侵略的基本权利。”