
《巴伦周刊》指出,川普选择25% 这个数字,似乎仅仅是因为它是“一个大而美丽的数字”。(美联社)
随著美国针对加拿大、墨西哥产品的关税4日生效,以及对欧盟进口商品徵收关税的威胁,有一点很明确,美国总统总统川普似乎对“25”这个数字情有独锺。但对于所有关税都设定在25%,《巴伦周刊》指出,其实不必过度解读“25”这个数字。
密西根大学公共政策与经济学教授沃尔夫斯(Justin Wolfers)指出,“25% 这个数字并没有什么神奇之处,也没有任何实际用途或相关性。它并不是来自某个模型,也不是经过对关税后果的仔细评估或历史经验得出的。它并不能解决任何具体问题。”
塔夫茨大学弗莱彻学院(Fletcher School)教授、前美国财政部官员克莱因(Michael Klein)也持相同看法,并称政府为这些关税辩护的论点是“不合理的”。
《巴伦周刊》指出,川普选择25% 这个数字,似乎仅仅是因为它是“一个大而美丽的数字”,正如川普曾用这个词来形容国会的预算法案。这个数字简单易懂,即使是数学不好的人也能理解。《巴伦周刊》已向白宫询问关税水平的决定依据。
麦格理(Macquarie)全球策略师威兹曼(Thierry Wizman)认为,这当中也包含了一点博弈论的考量。如果关税设定得太低,就不会有谈判的动力;但如果设定得太高,则可能无法执行。如果川普的目标未能完全达成,至少仍能保持一定的弹性。他说,“模糊性是一种特点,而不是缺陷。这是有意为之的优势。”
川普此前已将对中国进口商品的关税额外提高10%,加在他首个任期内设定的最高25%的关税之上。他还表示,将再额外加徵10%。至于钢铁,川普2月宣布,将恢复25%关税,并将铝的关税提高至25%。这些措施将于下週生效。稍后,川普还承诺对任何对美国商品徵收关税的国家实施“对等关税”。
经济学家对《巴伦周刊》表示,他们并不完全反对关税,但不会用这种方式实施。通常,关税是针对特定产品或特定产业,在特定情况下施行,而不像现在这样广泛适用。
达特茅斯学院教授、著有《贸易政策的冲突:美国贸易政策史》的欧文(Douglas A. Irwin)指出,“这些数字没有真正的逻辑或理由。数字背后没有任何计算依据。”欧文补充道,1971年,尼克森政府对进口商品实施全面附加关税时,税率是10%。
一般而言,经济学家认为,关税会提高美国消费者和企业的成本,并经常带来意想不到的后果。塔夫茨大学的克莱因在2017年创建了一个网站 EconoFact,该网站在 2020 年发表了一篇研究报告,分析川普在 2018 年对钢铁徵收 25% 关税的影响,发现这使美国制造业在与外国竞争时处于劣势。
该周刊指出,或许,川普偏好25%的另一个原因是,他对20世纪初的关税政策讚誉有加,并认为那个时代是美国最富有的时期。然而,事实并非如此。
加州大学戴维斯分校教授、国家经济研究局(NBER)研究员迈斯纳(Christopher Meissner)对《巴伦周刊》表示,美国的工业能力和全球产出份额达到巅峰的时期,是二战后的半个世纪,而非20世纪初。当时关税正在下降,“到1990年代,美国对大多数产品和主要贸易伙伴的平均关税不到 5%,甚至几乎为零。”
经济学家指出,川普第一个任期与第二个任期之间,全球贸易环境并没有发生重大变化。达特茅斯学院的欧文认为,外国的“不公平贸易行为”并没有变得更不公平。他说,“真正的变化是川普回来了,而且认为自己第一个任期内对关税的使用还不够。”
耶鲁大学管理学院资深副院长索能菲尔德(Jeffrey Sonnenfeld)对《巴伦周刊》表示,“川普的目标是合理且具战略性的,但执行方式却不精确,甚至可用混乱来形容。川普是自己最大的敌人。”