美国总统特朗普近期频繁威胁加征关税,欲藉此促使企业到美国本土生产;在此背景下,台积电宣布对美投资提高到1650亿美元,有望避免新关税。特朗普还表示,如果台湾遭中国侵略会是“灾难”,但台积电投资至少能让美国在半导体业有更多优势。
週一(3月3日),台湾半导体龙头台积电(TSMC)董事长魏哲家在白宫会见美国总统特朗普,两人共同召开记者会。魏哲家宣布,台积电将在美国加码投资至少1000亿美元,其中包含额外新建3座晶圆加工厂、2座先进封装设施和1座大型研发中心。台积电尚未公布上述规划的具体时程。
去年,台积电已宣布对美投资由400亿扩增至650亿美元。如今再加码投资千亿,有助于促进美国国内半导体生产,减少对亚洲的依赖。对特朗普而言,这也能向选民展现他实现竞选承诺。
特朗普强调,半导体是21世纪重要经济支柱,而台积电“垄断”了芯片制造。“我们必须有能力打造我们所需的芯片和半导体,就在这里,”特朗普说:“这对我们而言是国安大事。”
台湾位居全球半导体制造科技前缘,但在中国加大对台文攻武吓之际,西方国家有忧虑声浪担心是否过度依赖台湾半导体。
特朗普被问及,假如中国有一天全面封锁、尝试夺取台湾,台积电新投资能否让美国遭受的冲击降到最低?
对此,他回应:“我不能说降到最低,因为这显然会是灾难性的事件,但这(台积电新投资)至少会给我们一定的优势,让我们美国在这个非常非常重要的产业,占有很大的一席之地。所以,如果台湾有事,冲击会很大。”
另有媒体提问,美国威胁加征关税如何影响企业在美投资的决策,特朗普说:“在这里生产,他就不会被加关税。”
特朗普曾威胁对台芯片加税
据台湾官方数据,台湾企业在美投资已超过对外投资总额的四成。驻美国台北经济文化代表处表示,台湾政府乐见台企在美国扩大投资,这也促使双方经贸关系更加密切。
美联社引述华府智库德国马歇尔基金会印太专家葛来仪(Bonnie
Glaser)观点指,台湾政府希望台企扩大投资承诺能强化台美关系;台湾显然在积极行动,去支持、促进特朗普在意的重要事务,而美国也会大大受益于台积电的投资。
《芯片战争》(Chip War)一书作者米勒(Chris
Miller)则向《金融时报》表示,要等到进一步细节公布之后,才能评估台积电新投资对美国芯片制造的长期影响。他补充道,台积电应该希望这能替其与特朗普新政府奠定有成效的关系基础。
此前,特朗普曾威胁要对台湾芯片課征“25%、50%,甚至100%的关税”,后来台湾政府曾派官员赴美沟通。竞选期间,特朗普也不只一次质疑台湾“抢走”美国的芯片生意,甚至形容美国之于台湾有如“保险公司”,而台湾应该付钱给美国,换取防卫上的支持。
部分观察把特朗普的说法理解为“商人心态”,即要求盟友必须跟美国有对等的交换。他也多次被问到“若中国侵台,美国是否出手协助台湾”的相关问题,都没有正面表态。
降低海外供应链中断风险
身为世界最大晶圆代工厂,台积电位居美国半导体产业的核心,不仅是辉达(NVIDIA,又称英伟达)、高通(Qualcomm)、超微(AMD)等美国半导体企业的重要代工伙伴,也替苹果(Apple)生产芯片。超微执行长苏姿丰(Lisa
Su)3日发声明赞许特朗普政府鼓励在美生产,形容台积电新投资对美国半导体业“极为重要”。
为了吸引半导体业在美国本土投资、重振美国产业,并减少美企可能面臨的供应链中断风险,拜登政府2022年签署《芯片和科学法案》(CHIPS
and Science Act),提供约520亿美元的补贴给半导体业者。
美联社指出,特朗普新政府采取的是另一种方式,也就是透过高关税的威胁,来促使企业赴美生产;他还说过,像台积电这样的公司不需要联邦政府提供税务优惠。
特朗普再度上任前,台积电、英特尔(Intel)等企业已从美国政府获得不少补贴。去年美国商务部敲定将发放66亿美元给台积电亚利桑那厂;依照2022年的芯片法案,这次的千亿投资还能享有25%的制造业投资税务减免。
台积电是在2019年首度宣布赴亚利桑那设厂,当时仍是特朗普的第一次任期内;其第一座工厂施工曾有延误,但最终仍在2024年底开始量产4奈米芯片。去年,台积电表示将在亚利桑那州兴建第三座晶圆厂,还预计自2028年起,在该州生产世界最先进的2奈米制程。
台积电也可能在拯救竞争对手英特尔代工业务方面扮演要角。据路透社报道,美国官员今年初曾在纽约与魏哲家见面,讨论这两间企业建立合资公司的可能性。英特尔并未回应此事。