美国总统历来喜欢利用一年一度发表国情咨文的机会，炫耀其在全球的“领导地位”，布什1月31日发表的国情咨文也不例外。但是，中国的迅速崛起对美国的主导地位构成了最为明显的长期挑战。因此，布什在今年的国情咨文中，首次提到中国是美国的“新竞争对手”。对此，国际问题专家和媒体普遍认为，这表明美国在维持全球的竞争力方面存在危机感；中国在今后美国的全球战略棋盘中，分量将增大。 深感世界主导地位遇挑战 美国前政府官员理查德·哈斯在其《机遇》一书中指出，正如人们在伊拉克所看到的那样，美国力量的过于分散是人们拒绝美国的领导地位这种趋势的部分原因。 哈斯说：“让推动民主成为外交政策的原则既不可取，也不切合实际。” 哈斯认为，美国应该寻求较为合作和连贯一致的政策，否则它就将在国际上面临“消极抵抗”的危险。他指出：“从眼前来看，不合作态度可能成为美国外交政策面临的一个更常见和更大的问题，尽管不是面临直接的反对。” 1月31日晚，美国总统布什在华盛顿国会参众两院联席会议上发表国情咨文。布什是在伊拉克重建进程屡遭挫折、支持率不断下滑的情况下发表本年度国情咨文的。 英国《卫报》日前就布什的国情咨文发表评论说，强调美国在全球的领导地位不可或缺，是美国总统在发表国情咨文时的一贯做法。不过美国在外交政策领域遭受的一系列挫折，凸现了华盛顿长期珍视的、在国际事务上发挥主导作用的这一政策存在越来越大的缺陷。 该报这篇题为《美国发挥的主导作用正面临越来越大的抵抗》的文章说，人们对曾经的美国绝对权威提出的异议也越来越大。巴勒斯坦人不顾美国的压力和取消经济援助的威胁而在议会选举中投哈马斯的票，从而使得美国的中东和平政策陷入困境。 文章认为，尽管印度和巴基斯坦都曾经表示默认，但它们现在却对美国试图阻碍它们同伊朗的贸易，以及“未经授权”就对所谓的“基地”组织藏身之地进行打击的做法公开作出了强烈反应。俄罗斯则挥舞着能源武器，根本不理会美国就俄罗斯对待非政府组织，以及它同乌克兰和格鲁吉亚有关天然气价格的争端提出的抗议。 《卫报》说，尽管国务卿赖斯试图让战后的伊拉克有一个新的开始，但欧洲舆论再次因这种不同寻常的表演而产生分歧。在伊拉克，像意大利这样的盟国不顾联盟的团结，执意要从伊拉克撤军，不论布什是否同意它们这样做。 试图把中国纳入美国主导的世界秩序之中 日本《读卖新闻》的评论说，正如美国国务院把中国称为国际社会的重要利害关系人那样，美国如今与中国共同拥有各种利害关系。在外交方面，中国是朝核问题六方会谈的主席国，美国需要中国的合作自不必说。而即便把伊朗核问题拿到联合国安理会解决，也必须有中国的认可。美国外交如果无视中国的存在，束手无策的局面会越来越多。 分析家们注意到，美国对华政策实权人物之一的副国务卿佐利克已多次向中国领导人表示，美国希望中国成为全球良好政体中的一个“负责任的利害关系人”。 但是，正如英国《卫报》日前发表的一篇评论文章所分析的那样，一涉及到具体问题佐利克就陷入了困境。他提出将伊朗核问题提交联合国安理会讨论以采取可能的制裁行动的要求遭到了拒绝。北京拒绝合作的做法令人想起它在达尔富尔问题上的类似做法。 分析家们说，就在佐利克不久前访华之际，中国在宴请沙特阿拉伯国王阿卜杜拉，并就佐利克提出的能源安全问题发表了不同且令其尴尬的看法。中沙两国就开采和提炼石油达成的共同协议意味着沙特将向中国而不是美国提供越来越多的原油。 有鉴于上述种种不得不与中国打交道的原因，分析家们认为，中国国家主席胡锦涛拟于4月访问美国，布什政府将会不失时机地利用这一机会，为将中国尽早被纳入其主导的世界秩序之中，不遗余力地与中国打交道。
