今天全球市场资源分配就是一个全球物质循环,这个物质循环就是一个局。在物质循环内的是局内人,在物质循环外的是局外人。局内人--局外人理论是现代经济学理论,论述的是劳动力市场机制不完善的理论。把这个理论应用到物质循环这个局里也是成立的。
这个理论认为,失业人口是局外人,他们遇到劳动市场的非市场因素阻碍而无法就业,致使劳动力市场价格(工资)的扭曲。如果是完全市场经济的话,在其它因素同等的情况下,资本就会流到劳动力价格低廉的地方。但如今南半球高失业率和北半球高工资形成鲜明对比,是全球劳动力市场的高度扭曲。中国许多农业人口的隐性失业,就是这一南北格局的缩影,不是一个取消户口制度所能解决。
2006年10月5日,欧盟对华皮鞋反倾销案终裁,否决了绝大多数涉案中国企业市场经济地位,并从10月7日开始,对中国皮鞋进口征收16.5%的反倾销税[1],由此导致7万中国工人就业受影响[2]。
西方劝发展中国家开发市场时,说市场经济是世界资源配置的最好机制,对贸易双方都有好处。话是这么说,但是在物质循环局内的人只希望能够将更多的世界资源纳入局内,而并没有充分准备接纳发展中国家的劳动力人口进入局内。为了维持这一南北半球局内局外的格局,特别成立了一个世界贸易组织WTO。这个组织,对发展中国家是硬约束力,对发达国家是软约束。因为只有发达国家国家掌握WTO条文的解释权和强制力。
欧盟对华皮鞋“反倾销”的游戏规则是欧盟自己定的,执法检查是他们自己的人,审查审批还是他们自己的人,那中国工人怎么去与他们抗争呢?[1]
欧盟调查裁决程序违背WTO原则。欧委会在调查、裁决中存在诸多问题,违背了WTO所倡导的自由贸易和公平贸易的原则。中国鞋类产业是一个高度竞争的产业,仅对欧盟出口的企业就达1000家以上,绝大多数是私营企业或外商投资企业。这些企业不可能以低于自己成本的价格出售产品,使自己亏损。这些企业也不存在政府给予的补贴。中国政府加入世贸后,已严格按照世贸的规定取消了各种出口补贴。2005年以来,中国皮鞋对欧洲出口增长较快,主要原因是欧盟对华鞋类产品实施10年的配额体制终结后,中国出口潜力得到释放,与倾销毫无关系。欧盟裁决中国企业存在倾销完全是基于否定中国企业的市场经济待遇这一前提,这是不符合中国实际的。欧盟否决绝大多数涉案企业市场经济地位,不仅违背了欧盟在WTO项下的义务,而且也与欧盟自己的法规和判例不符。此前,欧盟曾给予中国82家各类企业市场经济待遇,占申请市场经济待遇企业总数的35%,而在市场化程度很高的鞋类产业中,163家企业中仅有1家企业获得市场经济待遇[3]。
由于WTO规则对北半球是软约束,北半球肆意解释条文并强行执行,这样一来,WTO条文就成为北半球吸纳南半球资源、并把南半球人口挤出全球物质循环的工具。终结对中国产品配额制,是中国加入WTO谈判的结果,中国履行自己入世的承诺,而欧洲则在纺织品和鞋业上不履行对中国的承诺,结束配额后又建立“反倾销”壁垒。
那么,WTO是否有民主机制来建立国际贸易秩序呢?如果采用民主机制的话,由于南半球国家数目巨大,世界贸易格局就会向发展中国家倾斜。然而,WTO议事和决策机制也是有发达国家制定的,如果民主程序不利于发达国家,发达国家就从程序上下手保护他们的既得利益。
美国就坚持WTO决议必须全数国家通过,既任何国家都有否决权。这导致今年WTO谈判无果而终,没有达成任何决议。当南半球国家想用民主程序了,发达国家就制定一个不可运作的民主程序。
南北对局,就是全球物质循环的巨内人与局外人的对局。国内两极分化,是国际南北对局的一个缩影。中国七万鞋业工人失业,是南北对局中被挤出来的劳动力人口。
[1] http://info.shoes.hc360.com/2006/10/16084012390.shtml
[2] http://finance.qq.com/a/20061010/000054.htm
[3] http://www.southcn.com/news/international/china/200610060034.htm