中印边境会谈: 印度外交官估中国可能作出让步?

中国外交部副部长戴秉国与印度国家安全顾问纳拉亚南17日就中印边境问题举行闭门会议。分析指出，经过中印高级领导人的商谈之后，两国特别代表的会晤有望达成解决边界问题的框架，但不会取得突破性进展。

　　中国外交部发言人刘建超此前在例行记者会上透露了这次会谈的日程，他说：“双方将按照两国领导人的共识，在政治指导原则协议的基础上，继续探讨解决边界问题的框架。”

　　刘建超所说的“两国领导人的共识”指的是中国国务院总理温家宝和印度总理辛格在14日结束的东盟峰会中达成的协议，当时，印度方面宣布将解决与中国之间长达数十年之久的领土争端，并与东盟签署自由贸易协议，借此改善与亚洲邻国的关系。

　　戴秉国与纳拉亚南的闭门会议是中印双方四年来的第九次特使级会谈。从2003年起，两国各自任命特别代表，探讨解决边界问题的框架，并为此进行了八次会谈。最近一次于2006年6月在北京举行，但没有取得成效。

　　按照印度方面的建议，第九次谈判原定在2006年11月即中国国家主席胡锦涛访问印度前夕举行，但后来由于印度不满中国大使孙玉玺有关边界问题的言论而吿取消。孙玉玺当时在接受印度民营CNN-IBN电视台专访时表示，中国的立场是，印度东北部的整个阿鲁纳恰尔邦，包括其中地理战略位置重要的大旺争议区，都是中国的领土，“中国拥有那块土地的所有主权”。

　　孙玉玺的这番话立即招致印度朝野强烈抨击。印度外长穆克吉在记者会上重申，阿鲁纳恰尔邦是印度领土不可分割的一部分。而孙玉尔暗示印度西北目前由中国控制的克什米尔部分地区可以用以交换阿鲁纳恰尔邦的说法，也遭到印度军方和退役将领的强烈谴责。

　　在访问印度期间，胡锦涛低调表示，两国应尽早以战略伙伴关系着手合理解决边境问题，但新德里政府必须在边境问题上坚持立场的舆论仍不时出现在印度报章媒体和战略会议上。

　　对于第九次谈判，新德里战略学家瓦尔玛表示，此次会谈依然会以2005年温家宝访问印度时双方签署的政治指导原则协议行事。这项协议也是印度与中国之间的第一次边境问题协议。为做出重要的象征举措，两国在2006年7月重新开放喜马拉雅山乃堆拉山口的边境通道，理由是促进边界地区贸易以改善地区经济。该通道在两国爆发边界战争后一直处于关闭状态。至于中国是否会在这次会谈中作出让步，瓦尔玛则表示不可能，而且相信谈判只会原地踏步。

　　但印度外交部高级官员却对这次谈判抱持乐观看法，认为在辛格今年将访问北京之前，中国要达到灭火与和缓的关系，必须在双方边境界线定位问题上，有若干程度的让步。

　　中印边界全长约两千公里，总面积约12.5万平方公里，主要分西、中、东三段。其中西段的阿克赛钦现处于中国控制之下；中段两千多平方公里，中国和印度已交换了这一地区的实际控制线地图，争议不大；边界东段地区面积最大，约九万平方公里，争议也最大，这一地区属于早前英国殖民者单方面划定的“麦克马洪线”以南地区，印度政府于1951年侵占，并于1987年建立阿鲁纳恰尔邦。

　　而中印两国的边境纷争主要源自1962年的短暂边境战争，印度最终落败，并声称中国控制的新疆阿克赛钦地区（即印度西北边境的克什米尔部分地区）是印度领土，中国则认为印度控制的阿鲁纳恰尔邦地区霸占了中国九万多平方公里的土地。

　　中国政府不承认印度的阿鲁纳恰尔邦地区。该地区位于中国西南部、印度东北部之间，中国称为藏南，并将该地区划入西藏自治区管辖范围。阿鲁纳恰尔邦地区也是喜马拉雅南部山麓最肥沃的土地，雨量丰富，属亚热带气候，距离川藏和滇藏公路生命线近，对中国进行战略部署极为重要。