江西三千万政府采购封杀国货 还竟称是国际惯例

http://www..org 江西省高等级公路管理局路面设备招标将于2007年1月举行，涉及政府采购约三千万元。然而从开始购买标书、报名甚至到招标结束，所有国产自主品牌生产厂商只能成为一旁的“看客”，事关根据该项目招标公告，此次政府采购的绝大多数路面设备必须是“洋品牌”。有负责人称，本次设备采购完全是按照“国际惯例”进行的，质优价低者中标。
新华社报道，2006年12月12日，中国公路项目信息网等媒体发布了一则招标公告，江西省高等级公路管理局委托中国交通进出口总公司通过公开招标方式，为江西昌泰高速公路等单位购买铣刨机、多功能装载挖掘机、双钢轮压路机、摊铺机、沥青路面修补设备若干。其中沥青路面修补设备、洒布车等多种设备在 “技术规格”一栏中居然明确要求是“国外知名生产厂家原装产品或在国内投资组装”。

这意味着占据了国内市场较大份额，甚至在国际市场拥有一席之地的国产自主品牌路面设备，不具备此次政府采购的入围资格。据了解，本次政府采购是江西省高速公路路面养护等设备的首次公开招投标，也是江西省高速公路建设的世行贷款项目之一，采购设备总值约三千万元。

负责组织此次采购事宜的江西省高等级公路管理局机务处处长陈雪飞称，本次设备采购完全是按照“国际惯例”进行的，质优价低者中标。之所以大范围拒绝国产自主品牌的设备，主要原因是国产自主品牌虽然价格低廉，但质量不过关，远不如国外品牌设备质量相对稳定可靠。

陈雪飞还表示，国外品牌的设备在购置费用上普遍比国内品牌高出30%甚至更多，为防止国内一些小厂商以“价低质劣”的设备恶意低价中标，只能在招标文书中预先设槛，将这些国内小厂家拒之门外。

针对这种“求洋求贵”做法，中国公路学会筑路机械分会秘书长刘文华认为，也许国货有个别技术不如国外知名品牌，但从整体上看，国产自主品牌的高速公路路面设备并非像江西有关部门介绍的那样质量低下。另外，从中国的公路路面养护现状看，目前全国养护经费缺口达数百亿元。政府采购应从售价、服务、技术、性价比等条件综合考虑，不能盲目追求国外品牌。否则对于支持国产自主品牌发展，倡导节约型社会都显得不合时宜。

在路面设备招投标报名时就被拒之门外，一些国产自主品牌生产厂商感到无奈和困惑。他们表示，政府采购的关键是能够采购到最佳性价比的产品，不应该将国外品牌还是国内品牌作为衡量标准；而将“国外品牌”作为招标书中的硬性指标，甚至列为“技术规范”，这种门槛设定违背了招投标惯例，也违背了公平竞争原则。

无独有偶，财政部和国家环保总局2006年12月25日公布的《环境标志产品政府采购清单》中，也规定了2007年1月1日起在中央和省级预算单位实行，2008年在全国全面实行。观察发现，在清单中，尤其是高附加值的采购品中，推荐的几乎是清一色的国外品牌。有学者担心，政府的采购倾向，令民族产业面临边缘化。

这一清单的公布在业界和学界都引发了不小震动。在中国民族产业论坛上，知名评论员、人民日报评论部副主任林治波指出，全国性的政府采购数额巨大，足以影响企业乃至行业的兴衰。同时，政府的采购行为是一个巨大导向，势必引导全社会的采购倾向。民族产业是民族复兴的物质基础，再不保护扶持，民族产业甚至将面临边缘化。

香港《文汇报》称，就国际上的做法来看，发达国家在政府采购中都态度鲜明地倾向于本国民族产业，如美国九成以上的政府采购都购买本国产品，日本、韩国、印度等国家更是如此。相反，一些拉美国家在改革转型过程中，忽视民族产业，导致无法保持自己的经济自主地位，经济发展后劲不足，甚至引发了社会动荡。这的确值得中国深思。