美国外交国防重点从「欧洲第一」转移到亚洲

美国外交国防重点从「欧洲第一」转移到亚洲

新闻来源: 中国时报

中国时报/为因应世界新局势，美国的外交与国防重点日益从旧日「欧洲第一」主义转移到亚洲，趋势极为明显。继布希总统印度与巴基斯坦之行后，莱斯国务卿上星期从南半球的智利循南太平洋直接飞到印尼访问，然后在周末转往澳洲，并将在那里举行美、日本、澳大利亚三国「安全对话(Trilateral Security Dialogue)」会议。对访问印尼部分，台湾报纸似乎也少有报导。

印尼是世界第二大的伊斯兰教国家，过去有基本教义派地下组织Jemaah Islamiya（「回教祈祷团」，简称ＪＬ）在民间鼓吹反美与反帝教条，吸收党徒；□里岛与雅加达的炸弹案就是他们干的。这个激烈反美团体与「基地」 (al Qaeda)恐怖组织关系密切；印尼、美、澳、泰国的情治机构通力合作，两年前终于逮捕了外号汉巴里(Hambali)的伊撒穆丁(Riduan Isamuddin)，布希总统与澳洲霍华德总理高兴得宣称这是亚洲反恐行动最大的收获，可见这位印尼籍伊斯兰教长地位的重要。

ＪＬ的宗旨是要在印尼、马来西亚、汶莱、新加坡、乃至泰国与菲律宾的南部地区建立一个统一的伊斯兰教国家。如果成功，其土地与人口将超越中东任何国家。印尼大部分人民虽也信仰伊斯兰教，但没有那么极端，要并吞马来西亚、汶莱与新加坡也没那么容易；所以政府与军方五年前就宣布它是恐怖组织，派军围剿。汉巴里在泰国被捕后，交给美国中央情报局，可能监禁在古巴关达那摩湾美国海军基地，ＪＬ组织现在也销声匿迹了。

有过这段合作反恐关系，莱斯国务卿这次大方地送给了印尼一顶「战略夥伴(Strategic Partner)」的高帽子。她先与印尼外长哈桑．维拉尤达会谈并联合举行记者会，在印尼世界事务协会(Indonesia World Affairs Council)演讲，上周五觐见印尼总统尤多约诺。她也捐了八百五十万美元，帮助电视节目「芝麻街」能配印尼语(Bahasa Indonesia)播出，算是加强两国文化合作。

莱斯此行带给印尼真正的大礼，在她所有公开声明中未提一字，那就是美国即将取消早在东帝汶独立前，因印尼派军镇压，对印尼的禁运武器措施。东帝汶早已独立，并且加入联合国了。而印妣x方在政治上举足轻重，要争取雅加达的友谊，必须先获军方支持。美国迟早要走这一步，趁此机会送个惠而不费的礼物，自然皆大欢喜。

在莱斯与印尼外长的联合记者会席间，首先发难的一名印尼记者来势汹汹，不但追问美国为何至今仍不肯让印尼官员与被中情局囚禁的汉巴里接触，还质难说：如果美国在发展民主与经济建设各方面，已经给了印尼这么多援助，为什么印尼人民的反美情绪不但并未减少，反而有增加的趋势？莱斯只能以标准答案回答；幸而记者会严格限制发问人数，第二位美国记者的重点放在伊朗发展核武问题上，后来也就没人再逼问了。

星期四下午，莱斯飞抵澳洲首都，立即应霍华德总理晚宴，与内阁国家安全委员会的阁员开会。第二天和早先放话与美国采不同调的澳洲外长唐纳会谈。唐纳先一天在接受澳洲SkyNews电视台访问时表示，澳洲不支持任何围堵中国的政策，他说：「我完全不认为那样的政策会收到效果或具有建设性」。

唐纳放话有他的原因，澳洲人常常感觉作为一个盟邦，未被美国重视。莱斯原定今年元月来访，藉词工作忙碌取消。美国驻澳大使两年前离任，迄今犹未补派。唐纳发牢骚，一半也有说给中共听的意思。但美国究竟是澳洲最重要的盟邦，星期五霍华德总理还得替他打圆场，在与莱斯的联合记者会中，重申澳洲坚决反恐，两国合作无间。

莱斯本人也对《澳洲人报》澄清说，美国对中国大陆并未采取「围堵政策」。她在记者会上，更强调周末在雪梨举行的美、日、澳三边安全对话，并非以任何国家作为特定对象。她说三国间讨论范围甚广，从伊拉克、伊朗、北韩、到太平洋整体局势，都与这三个太平洋国家息息相关。这话固然不错，但仍难免予人以越描越黑的印象。

直到本文截稿时，美国国务院与国防部的网站上都还没有三边安全对话的任何消息；从新闻中只知道日本外相麻生太郎已经抵达雪梨。去年曾大张旗鼓的日美安全「二加二」会谈，说穿了也无非在营造气氛而已。莱斯越是否认，越证明「此地无银三百两」，美国如此致力经营亚洲周边国家，目的何在，不懂的人才真是傻瓜。