凱子外交 中美洲 友邦獅口索金援 要我180億

陳總統明天啟程出訪友邦尼加拉瓜，拉攏左派政權鞏固邦誼。去年中美洲友邦警訊不斷，新政權洗牌後，今年仍遍地烽火；最悲哀的是，歷經多年兩岸交鋒，我友邦已揣摩出純熟的「兩手策略」，近來對我喊價已衝破五點五億美金（一百八十億台幣）！

我在中美及加勒比海共有十一友邦，陳總統高度重視此行，因為尼國是中美洲七友邦中唯一曾和中共建交者，且正是出自桑定政權領袖奧蒂嘉（Dainel Ortega）之手。十六年後，奧蒂嘉捲土重來，不僅美國跌破眼鏡，我外交部也大為緊張。
我送當選大禮 尼加拉瓜觀望

奧蒂嘉過去立場親中，對台灣長期金援他的敵對陣營非常感冒；不僅選前揚言尼中建交，且和左派極端政權、委內瑞拉總統查維茲交情深厚。奧蒂嘉上任蜜月期過後，會端出何種外交政策，我外交部至今顯然也沒有把握。

去年十一月下旬奧蒂嘉當選後，我為穩住邦誼，外交部次長侯清山馬上率團訪問，祭出多項農技衛生的「當選大禮」。但桑定政權內部鷹派勢力仍對我方承諾投資的支票，大持觀望態度；這也是桑定政權發言人、第一夫人蘿沙麗歐前幾天刻意強調，「扁將帶兩百位企業家來訪」的玄機所在。

喊價五億五美金 五千萬成交

中美洲如此，加勒比海情形也令人怵目驚心。某東加勒比海友邦總統在兩年前剛當選之際，就找來我方大使喊價五點五億美金（一百八十億台幣）。

對一年外交總預算僅兩百八十億的台灣來說，不僅是不可能的任務，更是一場毫無尊嚴的外交勒索！

據指出，該總統要求援助公共建設，一開口就是一百八十億台幣，更要求在當地興建兩座火力發電廠：一座火力發電廠造價昂貴，恐耗資六億台幣，長期費用更難以計數。外交官只好動之以情，表示以台灣目前複雜政治生態和透明國會，「阿扁要是點頭答應，民進黨政權絕對垮台！」一面則祭出殺價談判，將數字壓到可接受範圍。

隔年九月，陳水扁總統即將親訪該國，行前為恐行程生變，談判價碼終於降到一成，最後以五千萬美金（十六點五億台幣）成交。對方總統去年也順利回訪，並公開承諾「二○○八年前任內絕不斷交」。不過，邦交雖暫穩下來，但火力發電廠卻全被中國拿下投資，形同埋下兩枚無法拆解的外交地雷。

大陸施壓 海地政情影響外交

外交風暴除了勒索，也有特殊的國際悲情。已陷入無政府狀態的海地，長年處在中國動輒以「維和部隊」威脅。而今年二月十五日，正是聯合國在海地維和部隊的屆滿期限。

據悉，中國已對海地總統蒲雷華（Rene Preval） 明確施壓，更轉向新任聯合國秘書長潘基文下工夫，中國駐聯合國大使已公開串聯反對，要求撤離這七千兩百多名維和人員和一千九百五十位警察。

對六十三歲、上周才剛從古巴檢查攝護腺癌回國的蒲雷華來說，這恐怕是老驥伏櫪的最後掙扎。有比利時魯汶大學農業研究背景的蒲雷華，價值觀和民主台灣相近，他和長期抗美的卡斯楚是多年摯友。

據指出，多年前兩人在一場執政遠景的對談中，卡斯楚曾對蒲雷華深入分析，「海地和台灣建交是對的。」卡斯楚的語重心長，一語道破台海的金援大戰下，獲利的正是第三世界落後國家。

友邦大玩兩手策略 吃相難看

友邦大玩兩手策略，我方能否辨別「口頭勒索」和「實際危機」？據悉，過去我方打通高層幕僚，也在機場海關積極布線，勉強可略知一二；但現友邦變得很精，總統單線操作、循第三地秘密談判，風聲鶴唳已不易判別。

某友邦元首或外長以「協助建設」之名要錢，但若碰到我方使出「拖字訣」，對方也非省油的燈。最常見的一招，就是該國先和中共官員接觸，往往約在總統府或官邸祕會，然後由總統府攝影官拍照留念，隔天，當地重要報紙頭版就會自動曝光，造成我方莫大壓力。

熟悉人士透露，某友邦堪稱「吃相最難看」，歷任總統都深黯要錢之道不說，兩手策略的拙劣也令人憤怒。該總統二○○四年五月當選時，不但拒接陳水扁恭賀電話，更下達封鎖令，要求高層官員不得來台訪問以提高談判籌碼，導致陳總統出訪計畫一度喊停。

巴哥總統 不把台灣放在眼裡

據統計，巴拿馬、哥斯大黎加過去一年來，訪問團寥寥可數、層級也低。儘管陳總統頻頻造訪，但巴國總統馬丁．杜里荷（Martin Torrijos Espino）和去年當選的哥國總統阿里亞斯（Oscar Arias Sanchez），至今都未曾踏上台灣一步。