美拭目以待民進黨憲改版本

美拭目以待民進黨憲改版本
中央社



陳水扁總統一席「認真思考憲改處理有關領土」的談話，又觸動美國政府神經痛處，國務院第一時間透過管道向台灣國安、外交系統傳遞嚴肅關切，美方除了質問陳總統的「領導風格」之外，最關鍵的一句話，應是「拭目以待」，而其體現時刻，即為十月民進黨中執會後將提出何種憲改版本。
據消息來源透露，在陳總統週日演說之前，美國政府已經透過管道，分別在華府以及台灣向相關決策人士表達關切，也希望了解陳總統的演說內容，以確定不會有出乎美方意料外的宣示，但陳總統仍主動拋出「憲改領土應認真思考」的主張，美方挨了這一記悶棍，反應強烈。

為此，美國國務院在今天的例行記者會之前，即告知台灣媒體「會有評論」，另外，國務院官員也分別向可傳達訊息給台灣執政黨的台灣駐美管道，表示嚴正關切。美方官員指陳，檢驗陳總統領導風格的關鍵，在於他是否能夠信守承諾。

美方會有強烈反應不令人意外，首先，是陳總統在今年六月八日接見美國在台協會理事主席薄瑞光時，公開再度宣示將遵守四不承諾，其中即包括憲改不涉及主權，包括領土、國號、國旗的議題，他也宣稱美台關係在其任期最後兩年不會再有「意外」。

美國國務院特別在陳總統講話後不到八小時，可以說是早就準備好以同步發布書面聲明的形式，歡迎陳總統的承諾，聲明稿內容也特別提到「任期剩餘兩年」的用語，某種形式上為面臨逼退壓力的陳總統背書。接著九月份在關島過境，陳總統再度保證遵行四不，美國也陸續表達歡迎與重視。

元首親自作的承諾，過去五年是影響美台關係的重要因素，更何況當前台灣政局極度緊繃，美方態度動見觀瞻，甚至旅美台灣人社團也立刻感到巨大壓力，直言此時連一向支持台灣不遺餘力的國會友人都難以解釋。堡與陸委會主委吳釗燮九月份先後訪問華府，也一致保證「修憲門檻高，涉及主權議題不可能過」；同一時間中國方面陸續派員至華府恫嚇美國，指台灣憲改只是煙幕，過程將會朝向法理台獨前進，美方應預先防範，阻止一切可能。
兩岸在華府角力，結果美方都以信任台灣為由擋住北京壓力，兩週前到華府的中共中央台辦主任陳雲林仍持續努力促使華府向台北施壓，但國務院高層親自拍胸脯請陳雲林「放心」，如今陳總統又拋出議題，恐怕在華府決策者心目中，形同印證陳雲林等人的情報蒐集與預判分析。

今日國務院作出反應的另一個傷害，是台灣內部自主討論主權意識的空間將遭到限縮，原本經由黨政學民等管道的遊說，美方不憂慮台灣內部由下而上的憲改討論過程，今後美方恐將不易認同「民主國家多元言論自由」的論述。

而美方留下一句「拭目以待」，保持空間，其期待的發展，應就是陳總統展現「領導風範」，讓黨內修憲版本不致於變成引爆美中台三角關係地雷區的星火。

從今年元旦以來，陳總統在美中台關係之間頻頻出招，引發美台關係有如坐雲霄飛車一般極度震盪，總統元旦緊縮兩岸政策的談話，美方仍維持有所保留的評論，但是元月二十九日作出廢統的宣誓之後，美方態度轉趨強硬。

國務院對於「憲改處理領土」的反應雖嚴厲，但未達引爆程度，其強度等同對陳總統元旦談話的反應，而十月四日民進黨中執會最終版本，才是美國政府將採何種態度的關鍵。
美不允許台改變領土？ 府：錯誤報導

總統陳水扁日前表示，應認真思考處理現行憲法的領土範圍；媒體今天報導，美國國務院發言人凱西談話表示，美國不允許台灣改變領土。總統府公共事務室回應指出，美方沒有不允許，這是錯誤報導，而且總統當天的談話是針對事實面，期盼各界認真思考，沒有超越以往「四不」的承諾。

針對媒體報導，美方不允許 (do not permit)台灣涉及領土定義的憲改程序等，公共事務室中午發佈新聞稿表示，總統在九月二十四日民進黨憲改研討會中的談話清楚表示，「在維持現狀的大前提下，台灣內部是不是應該容許有更充分討論的空間」。

公共事務室進一步表示，總統基於對整個憲法體制的合理性與正當性，僅針對事實面，期盼各界認真思考，總統當日的談話並未超越以往「四不」的承諾。

至於媒體引述凱西表示，美國不允許（do not permit）台灣涉及領土定義的憲改程序，期待陳總統履行他的承諾，對此，公共事務室表示，美方沒有所謂「不允許」這回事，這是錯誤報導，並期許媒體記者報導為文應忠於內容全貌，而不應片面解讀，以免誤導讀者。

總統兩千年五月二十日就職演說提及，保證在任期內，不會宣佈獨立，不會更改國號，不會推動兩國論入憲，不會推動改變現狀的統獨公投的「四不」承諾。


要求遵守承諾 美警告扁 憲改不得變更領土

劉屏/華盛頓廿五日電


針對陳水扁總統的修憲變更領土說，美國政府以前所未有的重話表示，美國嚴肅看待，陳水扁總統能否履行承諾，這是對他領導能力的考驗，也涉及台灣人民的利益、台海安定、以及台灣與其他國家的關係。

美國國務院發言人凱西在台灣周二凌晨的簡報會上回答媒體詢問時說，美國不支持台灣獨立，美國繼續反對任何一方片面改變現狀，美國「非常嚴肅看待陳水扁總統一再重申的各項保證」，包括他所說的，不允許憲改議題觸及領土定義。美國認為能否履行承諾，是對陳總統領導能力的試金石。

有記者問及不久前終統風波，美國最後立場改變，這次會不會歷史重演？一位要求不具名的國務院官員表示，美國在此議題的立場是堅定不移的。

扁拋領土議題 美十分不悅

劉屏/華盛頓廿五日電

明明再三保證過，可是陳水扁總統卻突然拋出領土議題，令美國方面十分不悅。據瞭解，美國政府正在研究如何回應，並將在今天中午（台北時間廿六日凌晨）公開宣示。

美方不悅，一方面是擔心這個議題衝擊台海安定，另一方面則是認為又承受了一次意外。而且美國才告訴中共不必擔心台灣的憲改，現在要如何向中方解釋，頗為尷尬。
華府人士透露，民進黨主席游錫?在華府還未離開之際，中共國務院台灣事務辦公室主任陳雲林也到了華府。據指出，陳雲林與美方人士會面時，絕口未提台灣風起雲湧的倒扁之舉，而是集中精力討論一個議題，即扁的憲改動作。陳雲林告訴美方，憲改如果涉及敏感的主權、統獨等議題，將引發新的台海危機，造成嚴重後果，損害美、中、台灣各方利益，所以他提醒美國提高警覺。

當時美方回應說，中方無需擔心，因為六月初在台灣、九月初在關島，陳水扁都曾親口向美在台協會主席薄瑞光重申信守「四不」；九月中在華府，游錫?也保証憲改不會涉及敏感議題，因此美國胸有成竹，也請中共放心。

但游、陳離開華府未久，陳水扁即在民進黨的憲改研討會上提出領土等議題。當天是周日，美國政府不上班，美官員表示尚未看到全文，所以暫不評論。今天（周一），美國國務院表示正在研究，可望在中午（台北時間周二凌晨）透過國務院例行簡報會表達美國立場。

瞭解台海議題的人士指出，如果憲改旨在提升政府效能，美國不持異議；如果涉及疆土、國號等敏感議題，美國不予支持。預估美國將重申既定立場，而除此之外，美國是否會要求台灣澄清陳水扁的談話，以及美國是否會就此事加強與中共溝通，變成「美中聯手打壓台獨」，值得注意。

台美關係亮紅燈？
中美工商會 布希首度未致賀
陳鳳英、陳怡慈/台北報導

台灣政局動盪不安之際，中美工商聯合會議二十五日在台北召開，美國總統小布希未循往例，首次未致贈書面賀詞，也不見美國在台協會處長楊甦棣蹤影，引發外界高度關切台美關係是否已亮紅燈。

中美經濟合作策進會理事長陳木在表示，這只是美方作業上的疏忽，美國依舊十分重視與台灣的情誼。

號稱台美民間最大規模經貿交流會議的中美工商聯合會議，依循往例台美兩國元首都會頒發賀詞以表重視。過去○二及○四年中美工商聯合會議在台舉辦時，小布希總統都曾頒發書面賀詞，唯獨今年不見小布希的書面賀詞，美台商業協會會長韓儒伯也缺席，使得今年中美工商聯合會議格外冷清。

美國在台協會昨日不願對小布希未致贈書面賀詞一事發表任何評論，但強調楊甦棣並非不重視中美工商聯合會議，只是因為另有要公，必須返回美國處理，才不克出席。