中国对朝政策分析

送交者: songtao [★花无缺★] 于 October 05, 2006 06:41:13 已读 330次

新华网快讯：朝鲜外务省3日发表声明，宣布将在科学领域，在绝对保证安全的情况下进行核试验，并表示绝对不首先使用核武器和威胁使用核武器，也不扩散核武器。

　　当朝鲜发布这些消息的时候，又给本不稳定的朝鲜半岛增添了一丝阴霾。朝鲜，这个面积只有122762平方公里，人口大约2291万的国家却总能吸引世界的眼光，不是因为朝鲜的经济实力，不是因为朝鲜的军事实力，不是因为朝鲜的科技水平，而是核武器这一个敏感的话题。朝鲜在3号发布的声明可谓牵一发动全身，针对朝鲜宣称将进行核实验，各个利益相关者也开始对其回应。

　　日本外相麻生太郎称，朝鲜核实验计划“完全不可原谅”。他告诉记者：“这将是对和平的一个威胁，我们将永远无法原谅这样的行为，这将对包括日本在内的东北亚地区产生严重影响。”麻生太郎称，他不怀疑朝鲜进行核实验的决心。他说：“朝鲜在过去曾作过它说要作的事情，所以我认为想当然地朝鲜不会进行核实验的看法是错误的。”俄罗斯外长拉夫罗夫也呼吁朝鲜保持谨慎，呼吁美国与朝鲜进行一对一谈判以解决国际社会对朝鲜核项目的担心。拉夫罗夫告诉记者：“我们将和其它参加朝核问题六方会谈的国家一起与朝鲜共事以使其保持克制、防止采取匆忙行动。”不过，拉夫罗夫对朝鲜是否真的将进行核实验持怀疑态度。他说：“这不是我们第一次听到这样的声明，在大多数情况下，这些声明未获得证实。”美国称，它将向安理会会议通报这一最新进展，韩国则提高了安全戒备等级。韩国总统办公室在一次紧急会议后发表的声明中称：“针对朝鲜宣布将进行核实验的消息，政府已采取措施加强安全等级，并开始与相关国家进行讨论。”英国外交部发言人称：“英国和国际社会的其它成员国将视朝鲜核实验为一个高度挑衅性的行为，这一行为并给朝鲜民主主义人民共和国带来严重后果。这将进一步恶化本地区已经很紧张的局势。”欧盟负责外交与安全政策的高级代表索拉纳在芬兰称，这样的实验“总是一个坏消息。”而我们中国似乎没有发表什么言论。

　　朝鲜的这次举动，又给中国一记耳光。中国，这个亚太地区的大国，真的被朝鲜挟持了。朝鲜问题给中国带来的不是简单的政治经济问题，还是中国如何面对未来地区安全挑战的一个大问题。这个世界只有一个美国，美国是中国的对手也是敌人。至少在定位上，我们能够做到心中有数，而对于朝鲜呢？是敌人还是朋友？如果说敌人的敌人是我们的朋友，那么朝鲜似乎就是我们的朋友，但是这个世界并不是简单的逻辑推理就能够证明一切的。我们要重视日本和美国在我们外交棋盘中的地位，但我们也要注重朝鲜等类似国家在我们外交中棋盘中的地位。在我看来，中国目前对朝鲜的政策真是一塌糊涂，没有一点头绪，那样只能是被动挨打，而这对于中国的崛起是很不利的。

　　事实上，朝鲜又不是第一次给中国带来难题了，也不是第一次煽中国耳光了，现在我们允许时间倒流，看一下朝鲜这个国家是如何给中国带来难题，如何玩弄中国的。或许这些感性材料有可能过于粗放，或者有可能过于虚假，但是我们只有把握了这些资料，我们才能够去粗取精，去伪存真，能够还原事物的本相，从感性认识上升到理性认识。

　　自从苏联解体，92年中韩建交后，中国与朝鲜金正日政权的关系一度严重恶化。朝鲜首先删除了教科书和官方通讯中关于中国志愿军参战的事实，然后撤除了板门店的中方国旗。又以“朝鲜人祖脉”和“金日成故乡”的名义向中国讨要中国仅有的长白山天池四分之一的主权。在中朝黄海经济海域划界问题上对中国的主张“不能接受”。在涉及朝鲜半岛的重大国际问题上，朝鲜也开始刻意排除中国的影响力，与俄罗斯叶利钦和普京政权加强合作。2000和2001年，金正日几次批评中国改革开放政策，并认为“修正主义中国的毒化影响” 已经波及了朝鲜。但可笑的是，随着朝鲜要“振兴经济”金正日又向中国狮子大张口，2002年其密访中国，从中国要走了近30亿人民币的物资，2003年在各项援助外，又向中国额外要了5000万美元的经济援助。但中国似乎并没得到金正日在政治上的顺从。最明显的例子，朝鲜向中国隐瞒发展核武器的事实，按中国外交部的话说“中国是从国外新闻中才得知这个消息”。

　　从2003年开始的由中国主导的“ 六方会谈”，朝鲜、中国、俄罗斯本应作为一个阵营，但朝鲜从阳奉阴违的盘计利益得失到数次不与中方打招呼就单方面宣布退出的公开抗拒，虽然中国做了大量工作，但朝方并不领情，让中国数度陷入尴尬境地，使得中国在外界面前失去了面子，更让他们对中国对朝鲜的影响力失去了信心。

　　2006年7月5日，朝鲜为抗议美国对其印伪钞、贩毒等金融制裁，违背与中俄达成的导弹 、试射承诺，示威性的试射了10枚包括大浦洞在内的各型导弹，使半岛局势骤然紧张，中国急派特使前往朝鲜，却得不到金正日的接见，让中朝关系出现了前所未有的严重分歧，而这更是重重的煽了中国一记耳光，一个曾经给予巨大支撑的朝鲜，竟然对自己的帮主还这么不领情，这无疑让外界对中国的影响力产生了更深的疑虑。虽然此后中国、俄罗斯依然在安理会上力保朝鲜免受全面的经济禁运和制裁，但对朝鲜的一意孤行也是无可奈何。2006年8月底金正日甚至公开声 称“搞核事业只能靠自己，中、俄两个国家并不可靠”。最近，朝鲜又单方面撕毁了由中、美、朝、韩四方共同达成的“朝鲜战争”停火协议，这不仅是对中国在朝鲜半岛影响力的侵犯，是公开打中国的耳光子，也是对14万长眠在朝鲜半岛的中国志愿军烈士的严重 “亵渎”。拿中国外交部新闻司司长刘建超在2006年8月上旬的话来说“朝鲜不听中国的劝阻，也不听自己的话。”

　　另外，朝鲜难民自 90年代就源源不断的拥入中国，中国官方2003年的说法是“中国境内估计有15万朝鲜难民”，但有外国媒体称，仅延边、图门市等朝鲜族人生活地区保守估计就有超过20万的朝鲜难民。朝鲜难民的大量拥入国境，不仅给吉林、辽宁等省份地区带来了严重的社会和治安问题，而且中朝两国在对难民遣返的问题上发生了严重的分歧。北朝鲜对于被中国遣返的朝鲜难民一律以“叛国罪”论处，甚至刚完成移交手续，马上就用硬铁丝 穿锁骨，将朝鲜难民穿成一串，不顾“犯人”痛不欲生将他们扔上卡车。对于北朝鲜的残忍做法，中方曾提出数次交涉，双方相关部门还闹到脸红脖子粗的地步才告解决。

　　2002和2003年，在中朝边境的中方境内，发生数十起全副武装的朝鲜士兵越境抢劫、杀人的事件。 2002 年1月，一名朝鲜边防士兵踏过结冰的江面，手持冲锋枪闯进中国境内一个小村庄，试图抢劫当地居民，并使用军用匕首刺伤了一名当地村民，然后逃过边境线。几天以后，一名手持AK47和120发子弹的19岁朝鲜士兵，在另一个中国边境小村被抓。随后，又有6名朝鲜士兵因在中国抢劫21起，在中国境内被捕。 2002年2月，一对朝鲜族夫妇被朝鲜士兵抢劫后打死。2003年7月，四名全副武装的朝鲜士兵闯进图门市，抢劫了图门市的一家银行，结果被巡逻的警队抓获。

　　最严重的是2001年，中国两名警察和一名士兵在与朝鲜接壤的龙井市被朝鲜的非法入境抢劫者杀害。而后来进行的大围捕中，吉林公安边防总队某班班长李兆林只身与手持尖刀的朝鲜人进行搏斗，身负重伤仍死死抱住歹徒大腿，使歹徒被及时赶到的战友抓获。李兆林因伤势过重而牺牲。这名朝鲜罪犯在长春被处以极刑。

　　其实还不止这些，北朝鲜以前制造伪钞美元，2006年开始美国冻结了朝鲜制造假美钞后的在澳门的账户。随后美国与中国交涉数次，中国在确认相关事实的情况下，冻结了朝鲜设在深圳等地的洗钱账户。随着中国经济的发展，北朝鲜又开始打上了“升值预期强劲”的人民币的主意，据星岛日报报道，由于美国的金融制裁，朝鲜的伪钞“饱和”，北朝鲜边防人员利用边境检查时，用“调包”的手段，将伪钞与游客、商人的真钞对换，这样的事情已经发生了很多起。而且，中朝边境现在已经成了伪造人民币、美元交易泛滥的地区，甚至有半公开的“黑市”存在。 香港城市大学政治学教授郑宇硕在接受新浪网中文部采访时说“中国境内流通着大量的人民币伪钞，虽然不能说中国的伪钞都是北韩制造的，但北京对平壤制造人民币伪钞当然会很不高兴。北韩制造人民币伪钞早已不是什么秘密，可中国直到最近才开始对北韩采取一些制裁措施。” （资料来源：《联合早报》2006.10.3日版 感谢龙之醒的资料）

　　国际政治就是这样，波诡云谲，一个曾经是中国的绝对伙伴今天却发生了让人不可想象的变化。这或许就是帕麦斯顿说的：“没有永恒的朋友，也没有永恒的敌人，只有永恒的利益。”我们不得不承认这就是国际政治的精髓。对于那些陷入理想主义情怀的政治家来说，现实很残酷，但是他们还是宁愿让自己的思维停留在那段美好的日子中。于是，我们可以看到，当我们碰到现实中的困境时，我们的政治家们总会翻出那段美好的历史，中国与朝鲜人民并肩奋斗，中国在朝鲜的土地上撒下了14万士兵的热血，中国人民和朝鲜是世代的好兄弟。这个理想主义情怀在朝鲜看来确是多么的嗤之以鼻。从某种角度来说，中国的抗美援朝并不是什么具有德高望重的事，我们总喜欢站在道德高度上说话，好像中国派兵援助朝鲜就完全是至高无上的“纯道德”举动似的，或许我们可以说没有中国的帮助，就没有朝鲜今天的存在。但在朝鲜政治家看来，中国的援助也是有自己的私心在里面的，也是有自己的利益算计在里面的。双方只不过是有共同的利益而已，也就是说这是一个利益的交换而已，而不是所谓的道德举动。正如买东西一样，有买有卖，纯粹的交换行为，没有所谓的道德交易在里面。摩根索在《国家间政治》中毫不隐晦的说到：“不能把某个特定国家的道德追求与普遍使用的道德准则相提并论。”我们总喜欢将历史的那一幕看成是我们无私的道德举动，而不是站在国家利益的角度去看待，而朝鲜的政治家与我们的思维不同，完全从现实主义的出发点去思考问题，所以得出不同的结果没有值得大惊小怪的。今天，当我们看到朝鲜在世界舞台上总使出震惊世界的流氓牌时，我们总能联想起朝鲜与中国之间昔日的交情乃至友谊不见了，朝鲜不听中国的话了，言语中也有那么一种悲伤。而外交部发言人的话也总能感觉到一种无奈的意味在里面。我一直觉得奇怪，难道我们的政治家不懂得什么是国际政治吗？国际政治就是国家为了生存，国家为了利益，只要机会成熟就可以尽量争取。过去的历史证明朝鲜与中国有共同的利益，但现在呢？我认识未必，至少在一些问题上我们是没有共同利益的，况且说穿了，有共同的利益也未必能够进行合作。朝鲜想要的，或许是核武器，或许是美国的援助，或许是美国对其政权的认可，这些都未必与中国的出发点相一致。于是，我们可以看到，中国为了解决这个难题，组织了六方会谈，但是正所谓请神容易送神难，六方会谈以朝鲜的退出不能顺利的进行，中国充当中间协调者的角色反而成为因为朝鲜的不加入而失去了不少的印象分，或许我们现在看不出来，但是量变引起质变，中国的国际影响力从朝鲜这一个流氓国家开始不断的受到侵蚀。本想从中捞取一点“软权力”，想通过制度乃至和平的方式来解决问题，但这些自由主义情怀在朝鲜这个问题上是不能起作用的。正如英国一个著名的经济学家说的：“当别人往巷子里扔石头的时候，我们为什么要像别人那样往里面扔石头。”我们可以不扔石头，但一不小心，我们就成为被别人扔石头的对象，国际政治就是这么的诡异。当朝鲜越来越放肆，当中国被朝鲜绑上了贼船的时候，我们不是要与他们同舟共济，而是想办法如何逃生。然而，我们心中的那种自由主义的情怀在面对现实政治的问题时，总让我们的思维出现短路，于是，悲剧总是不断的上演，而我们却不知道这个悲剧的结果会是怎么样？只有等到悲剧结束，我们才能醒悟。

　　如果从国家利益的角度来出发，从地缘政治的角度来出发，我们或许可以窥见我们对外政策过程中的一些难处所在。从某种程度上来说，朝鲜是我们的屏障，是我们地缘政治棋盘中的一个非常重要的棋子。确实，人类的历史过去了那么多年了，地缘政治这个词却依旧存在于我们的思维中，这很正常。只要国家继续存在，只要地标继续存在，那么地缘政治就不会过时，还会继续发挥作用。但是，我想说的是，我们总是很容易从一个极端陷入另一个极端，当我们认可其地缘政治利益的时候，我们也在无形之中中了地缘政治的圈套。在抗美援朝的那个时代，鉴于中国的国际环境非常的恶劣，鉴于美国对朝鲜的控制将会给中国带来巨大的压力，我们不得不派兵援助朝鲜，这是一个英明的决策。但是，在基辛格看来，他却另有一种分析思路，在《大外交》里，他阐述到，中国本可以不用加入朝鲜战争，主要的失误在于美国的外交政策，美国在那个时候没有打算威胁中国，而只是为了援助韩国。但是由于军方和外交政策机构之间的不协调导致了最后中国参加了战争。或许这是他的一家之言，也可以认为是为了美国的利益而说话，但他的分析话语给我们提供了一个警示——那就是地缘政治利益很重要，但是在此之间我们要充分认识地缘政治利益。今天，我们认为朝鲜是中国重要的地缘屏障，是中国地缘政治利益的共同体。但我们却没有充分的给这个地缘政治利益进行解构。朝鲜具有重要的地缘政治利益，为什么重要？韩国的地缘政治利益不重要吗？为什么不重要？朝鲜的地缘政治利益非常重要，很可能就是为了防止美国在这里落户，进而影响中国的政治利益。如果说为了不让美国在这里扎根，我们就可以让朝鲜为所欲为，肆意的抽中国的耳光吗？还是肆意的让朝鲜人玩弄？今天的事实就是这样，我们还是纵容了朝鲜，而这个纵容反过来给朝鲜纵容的资本。为了地缘政治利益，我们失去了多少的经济利益，失去了多少“软权力”？这样做我们值得吗？我们有什么样的理由来证明与美国合作共同压制朝鲜会比跟朝鲜合作压抑美国所带来的利益要多呢？为什么我们不选择站在美国这一边？美国或许是我们的敌人，但也可以是我们的朋友。说他是我们的敌人，并不意味着在任何领域我们就是对手而没有共同利益，我们很容易将敌人的概念扩展到所有的领域中，而当我们说朝鲜是我们的朋友，我们也就理所当然的认为在所有的领域我们都是朋友，这种思维普遍存在，综观中国的对外政策，总是有那么一条黑白分明的线。因为美国是我们的敌人，我们在地缘政治利益上不能让美国在朝鲜半岛扎根，于是我们就让朝鲜为所欲为——因为朝鲜知道中国甘愿做他们的救火员，每次发生事故，中国总是首当其冲，不是吗？我这么说，就是想说明，认识地缘政治利益的重要性与如何认识地缘政治的重要性是有着深刻的不同的。我们只注重前者而忽略了后者，这也让我们在对朝鲜的政策中经常吃到苦头。事实上，如果有共同的利益，我们要尽量的与别人合作，只有利益才是国家对外政策指导原则，但是首先我们要认真的认识我们的利益，认真的界定我们的国家利益，没有一门学科会告诉我们这些知识，我们只有身体力行，在实践中吸取经验教训，让我们的外交政策越来越完善。“人不会两次蹋进相同的河流”，这个古老的话语散发着哲学的清香，在国际政治上，其意义依旧意味深长。同样是国家利益，但时间不同，地点不同，条件不同，或许做出的外交政策就会不同。

　　愿中国能够妥善的处理朝鲜这个老大难问题！