南非之行结束了,我们告别美丽的开普敦返回到中国。开普敦给我们留下的美好印象太多了,雄伟的卓山、美丽的伊丽莎白港、洁白的海滩、两洋相交的好望角、古老闻名的葡萄庄园、诱人的企鹅滩、难忘的海豹岛、全世界植物种类最多的国家植物园、沿海美丽的别墅区、现代化的市中心┅┅
美丽的市区
沿海的高级住宅
除了美丽之外,开普敦令人遗憾之处也给我们留下极为深刻的印象,这就是市区的贫民窟。按理讲,在南非的大城市里看到贫民窟完全用不着大惊少怪。在发达国家都不可能完全杜绝的现象,在发展中国家就更不可避免了。但在开普敦,我们之所以感觉特别强烈,是因为开普敦太美了,被称之为世界上最美丽的城市之一,而大片的贫民窟就在市区,与周围美丽的建筑反差太强烈, 贫富极端悬殊, 就像美丽的油画上有一个巨大污点,美丽少女的脸上长着恼人的黑斑,是那样的醒目、刺眼,有人发出了感到遗憾的感慨。
市区的贫民窟
在市区的铁路两旁,有一片穷人的简易棚屋十分显眼,房屋全是用铁皮搭建,五颜六色,像积木堆集在路边。棚户区在郊区还说的过去,在市区就让人匪夷所思。难道政府就不能出资改造?
谁都懂得拆旧房建新房的好处,实际上,政府采取了许多措施,但穷人并不领情。要改造,就要先把这儿的穷人迁走,新南非的第一个国民住宅计划目标定得很高,有关部门必须在五年内建造高达 100 万栋经济适用房(现已建成 200 万栋),解决穷人的住房问题。为了加速达到这个目标,政府采取了“有地就盖”的方法,这样使得许多新兴建的设施齐全的住宅距离当地的经济中心太远,造成许多不便。对许多人来说,宁可住在条件极差但却可以就近上班的铁皮屋,也不想搬往那所谓“鸟不生蛋”地方的新屋。徐导说,在南非,尊重人权,没有强制拆迁一说,更不敢暴力拆迁,他们不想迁走,政府也没办法。
从开普敦驱车赴企鹅岛所在的西海岸,中途经过一个黑人的贫民区,一眼望不到头,据说方圆好几公里。 许多人懒 懒散散地在屋子里和外面狭窄的空地上无所事事。
有 50 万人的贫民窟
徐导说,这片棚户区有近 50 万黑人,因不在市区,犯罪率要高的多。我们的车子晚上根本不敢经过这条路。许多年轻人晚上聚集在路边,看见车子就扔石块,他们把对贫穷的不满发泄到富人和游客身上。实际上,这里住的许多人是从邻国津巴布韦、 莫桑比克跑来的难民。南非的边界很长,政府没有足够的力量防止难民流入。在非洲南部各国看来,南非就是非洲的美国,去了南非,就有饭吃,就有可能发财。徐导说,白人统治时期,对外来黑人难民流入控制很严,边界配备力量较强。黑人掌权后,对外来的黑人难民比较宽松,都是黑人兄弟嘛。
南非实行 对贫困人口的救助政策。南非政府设有社会福利部,专司对贫困人口进行救助。目前,全国救助对象 1100 万人,主要是年老无靠者,残疾人、孤儿、街头流浪儿、长期失业者、因艾滋病处于生活绝境的,退伍老兵等。救助的基本形式是发放现金,基本救助标准为每月 820 兰特,约合人民币 1000 元。
南非总人口 4300 万人,就有四分之一以上的人享受国家救助,每月救助达 1000 人民币,这要羡慕死了中国人。在中国不要说农民、下岗工人,就是刚毕业的大学生,有些人累死累活一月还拿不到 1000 元,何况南非被救助者是不工作白拿钱。我似乎明白南非的失业率为什么高达百分之四十人民还不造反了,不干活能拿到这么多补助,美死了!
徐导说,在开普敦,主要纳税人是白人,政府从税收中拿出大笔钱救助国外来的难民,引起白人的强烈不满,他们在议会提出抗议。但因是黑人掌权,他们要关照黑人兄弟,白人也没办法。
听了介绍后,我们之中一些看不起南非城市有大片贫民窟的人,满怀激情要解放世界上三分之二受苦受难阶级弟兄的人,突然感到有一种说不出的茫然:我们怎么和南非比?
试想一下,如果中国没有户口限制,人民能自由迁移,穷苦地区的人民可以往城市迁移,中国城市的贫民窟会比南非少吗?不要说非洲了,就是到南亚、东南亚、拉美等发展中的国家看看,城市中的贫民窟不也是到处都有吗?是的,现在西方发达国家已几乎见不到贫民窟,但在资本主义早期一样多的很。我至今还记得在大学读恩格斯的《英国工人阶级状况》一书时,恩格斯对伦敦等大城市贫民窟的描述。
我现在明白了,为什么南非穷人不愿意搬出贫民窟住进偏远的新房,因为能住进城里,就有了就业的希望,就有实现梦想的可能。住进贫民窟,是实现穷人梦想的第一步,他们今天住在贫民窟,明天就有可能致富后走出贫民窟。
工业化的过程就是城市化的过程,大量农民转化为城市居民是工业化的必然过程。城市化难免会在一段时期中带来贫民窟的扩大和城市犯罪的有所上升。这是各国大城市的发展过程中难以避免的问题。城市里只要有穷人,就会有穷人住的地方,就应有穷人住的地方。
中国有关的专家也指出, 如果懂得管理的话,城市化的弊病是可以得到控制乃至逐渐好转的。如果迅速拆除一切贫民窟,并不准新的贫民窟出现,新移民将极难进入城市,也无法实现城市化。我开始对国内各城市兴起的大面积拆除旧房、兴建高价商品房、用低价补偿把城内穷人赶到远郊的做法是否人道、合理产生了质疑。
南非的有关人士指出,贫民窟的人在城市虽然是下层人口、很穷,而且问题很多,但是和他们进入城市以前相比,他们的经济状况其实还是上升的, 在不发达的国家,完全消灭贫民窟是不可能的。 如果 不让他们进入城市,把他们陷于一种更贫穷的状态,未见得是一种更人道的做法,而且对社会稳定来说,也不是一种更好的办法, 如果不给贫民一种稳定的预期和希望,而是不断地驱赶他们,那只能使他们更容易犯罪。
我开始理解开普敦有贫民窟的现实了。
在中国,情况更复杂,因为中国有一个把城里人和农村人划为不同阶层的户籍制度, 13 亿中国人被划分为两大块:一部分称“非农户口”,主要指各大、中、小城市、城镇人,占 30% 左右;另一部分 称“农业户口”,包括除城镇以外的广大农村、牧场、山区人,占 70% 上下。这种划分是世袭的,很难改变。 全世界仅有中国 、 朝鲜和贝宁三个国家实行严格的户籍制度,限制人们自由迁移。
1958 年以前,中国没有严格的户籍管理制度,人们可以自由迁徙。 1954 年的第一部宪法还规定:“中华人民共和国公民有迁徙自由。”“中国人可以在中国国境内自由旅游和居住”。 1958 年中国人的迁移自由被剥夺了, 1 月 9 日,毛泽东签署一号主席令,颁布了新中国第一部户籍制度《中华人民共和国户口登记条例》,确立了世界上独一无二的户口管理制度,以法律形式严格限制农民进入城市,限制城市间人口流动,在城市与农村之间,各地之间构筑了一道高墙, 从此“出生地”便成了将人分成各种类别并对不同类别的人采取不同待遇的堂皇而合法的标准。
中国人从出生那天起,就因出生地不同而享受不同的待遇,包括医疗卫生、上学、就业、居住、养老保险、失业救济等等。似乎城里人先天就比乡下人优越。这样,就等于把全体国民人为地划分为两个不同的阶层(或等级),农民成了二等公民。如果中国的农民知道他们成为二等公民的真相,也许毛泽东在他们心中的形象会有所变化。
在中国的许多偏远地区,根本不适合人类居住,如有的地方无水或水质有毒不适合饮用;有的地方无耕地;有的地方环境极其恶劣,人类很难生存 ------ 这儿的农民想不想迁移走?想!但户口把他们及子孙后代死死地钉在这里,哪儿也去不了。年轻一点的可以出去打工,但你不能定居在打工的地方,早晚你还要回到这难以生存的地方。
50 多年前,毛泽东向全世界宣布:“中国人民从此站起来了”,然而 50 多年后的今天,站着的中国人仍然面临着因户口而被歧视、被遣送回乡的困惑。在北京街头,经常可以看到警察以没有户口、暂住证为名搜捕外来人,把他们拘留起来强迫劳动(篩沙子),遣送回乡让家里人拿钱赎。在广州的大学生孙志刚,仅仅因没户口、暂住证就被警察抓起来活活打死。这在全世界都极为罕见。为什么?源头就是那不平等的户籍制度。从这一点来看,中国的农民可能更羡慕南非的农民。
我虽然是城里人,从小生长在北京,可以讲是这种户籍制度的既得利益者,但我要为农民说句公道话,现行的户籍制度使得农民为中国的现代化建设做出了巨大的牺牲。今天城里人享受的很多好处,某种程度上都是剥削农民的结果,连毛泽东都不得不承认,新中国经济的最早积累是靠农业。城里人没有理由心安理得,更没有理由看不起农民。中国现在渐渐富裕起来,两亿民工为城市建设和经济发展做出了巨大贡献,但是,如果经济发展的成果只有少数人能够享受,作为人口绝大多数的农民无法分享的话,这个社会的不公平就容易演变成巨大的社会矛盾,从而制约经济的进一步发展。农民如果继续在社会保障、教育、求职等问题上处于二等公民的状态,这个社会就无法让人从理性上接受,也不会成为和谐的社会。
在 2007 年春节晚会上,几十个民工子女朗诵了《把心里话说出来》的诗,反映了孩子从小就背上了沉重的精神枷锁:“ 要问我是谁,过去,我总不愿回答,因为我怕,我怕城里的孩子笑话。 ” 他们道出一个社会现象:农村人因社会地位低下而受歧视。尽管他们的父母现在也在城里劳动,他们也在城里上学,但因为他们和父母没有城市户口,享受不到城里孩子学习的条件: “我们的校园很小,放不下一个鞍马;我们的校舍简陋,还经常搬家;我们的教室很暗,灯光只有几瓦;我们的桌椅很旧,坐上去吱吱哑哑。” 他们发出了强烈的呐喊: “打工子弟和城里的小朋友一样,都是中国的娃,更是祖国的花。” 这发自肺腑的呼唤,让人深思,催人泪下
在世界上,有三种由统治阶级人为制造的不平等制度:一是前南非的以肤色划分的种族隔离制度,一是印度的种姓制度,还有就是中国把人分为不平等阶层的户籍制度。前两种已被本国的法律所否定,修改中国户籍制度的呼声也已很强烈,但既得利益者则持反对态度。
人人平等是一个社会的基本要求。虽然每个社会事实上都存在各种不平等的现象,但是,如果社会的基本制度和法律使得人们从出身那天起,就处于先天不平等的状态,实在有悖社会的基本正义, 也不符合“中国公民一律平等”这一基本的立国宗旨 。客观上的不平等是难以改变的,但是继续主观人为地制造不平等则太不应该。社会的正义应该是尽量消除种种不平等的现象,而不是用法律维护不平等的制度。
期盼有一天,我们不再以出生地作为评判、录用一个人的标准;
期盼有一天,在中国的土地上,农民儿子能够和城里的孩子坐在一个教室里读书;
期盼有一天,不再有人被称作“盲流”、不再有人被以“贱民”相待,人人平等,亲如手足;
期盼有一天,公平的阳光普照,正义的社会和谐,每个人的心头温暖如春。
再见了,南非。你使我看到了许多,想到了许多,在建设人与自然、人与人的和谐社会方面,更是受到了许多启发。