摘要：关于黑瞎子岛和中俄罗斯边界协议， 现在，黑瞎子岛的一部分要回归中国了，有些人高兴，有些人却相反。这里把国内外官方和非官方的报导总和起来，读者自己判断吧。个人认为，这如同中印边界问题一样，中国又吃亏了。据中美的权威人士研究，中国现在的土地面积已经不到960万了，最让我不理解的是，老毛凭什么把半个长白山天池给了朝鲜？中国领土是你说了算么？可是，事实就是这样。在无奈感叹的同时，想起了依然被咒骂的慈禧，她当年在内忧外患的时候，还有抗击俄国在新疆，抗击英国在西藏，然而，中国之后，一代不如一代，而如此爱国的慈禧却被诬蔑成最大的卖国贼，真正的卖国贼现在要么是国父，要么是伟人，我靠。
中外媒体对中俄罗斯边界协议的不同说法
黑瞎子岛
《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》（以下简称：“中俄边界东段补充协定”或“俄中边界东段补充协定”，）是一份由中华人民共和国和俄罗斯联邦于2004年10月14日签署的关于中华人民共和国和俄罗斯联邦国界东段的补充协定。协定基于1991年中俄两国签署的《中国和苏联关于国界东段的协定》，明确了关于两国以来长期争议的黑瞎子岛，珍宝岛以及阿巴该图洲渚地区的归属问题。
签署和实施过程
1964年2月23日，关于中苏边界的第一次谈判开始，持续了约半年时间后结束。
1969年10月20日，进行第二次谈判，后因珍宝岛事件终止。
1987年2月，中苏开始了第三次国界谈判，同意当时的苏中边界的条约为基础，根据国际法准则解决边界问题。
1991年5月，中共中央总书记江泽民访问苏联，两国领导人签署了“中苏国界东段协定”，确定成立两国联合勘界委员会，进行勘界工作。
2001年7月，第四次谈判开始，一直持续到2004年。
2004年10月14日，俄罗斯总统普京访华期间，中俄双方在北京签署了“中俄边界东段补充协定”。
2005年4月21日，俄罗斯政府批准“俄中边界东段补充协定”，并将该协定提交俄罗斯国家杜马批准。
2005年4月27日，中国全国人大常委会通过关于批准“中俄边界东段补充协定”的决定。
2005年5月20日，俄罗斯国家杜马以绝对多数票批准“俄中边界东段补充协定”。
2005年5月25日，俄罗斯联邦委员会以157票赞成、2票反对的表决结果批准了“俄中边界东段补充协定”。
2005年6月2日，中国外长李肇星和俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫在海参崴签署并交换“互换《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》批准书的证书”。
中国与俄罗斯对抚远三角洲（黑瞎子岛）的归属的简明地图。（黑瞎子岛左侧的绿色岛屿为银龙岛）
黑瞎子岛又称抚远三角洲（俄语称其为大乌苏里岛、塔拉巴洛夫岛：островов Большой Уссурийский 满文名：摩林乌珠岛，汉译“马头”的意思。 ），位于中俄边界抚远县境内的黑龙江（俄语称其为阿穆尔河）和乌苏里江的交汇处主航道西南侧，是中国最早见到太阳的地方。它的面积约327平方千米（一说约350平方千米），是香港的三分之一、澳门的12倍、珍宝岛的500倍。黑瞎子岛是由银龙岛（俄语称其为塔拉巴罗夫岛：островов Тарабаров）、黑瞎子岛、明月岛3个岛系93个岛屿和沙洲组成。全岛平均海拔约40米，地势平坦，基本处于未开发状态。它并非江中岛屿，而是一块冲积而成的三角洲，地位重要，扼守着黑龙江─乌苏里江通航咽喉，隔江与俄国的哈巴罗夫斯克（伯力）相望。它在中国的行政区划中，归黑龙江省抚远县管辖。但自从1929年中东路事件后，前苏联（今俄罗斯）一直对该岛实施管辖，隶属于俄罗斯哈巴罗夫斯克。
从中国境内走到连接黑龙江与乌苏里江的汊道边，就不能前进了，因为汊道口有俄方江防炮艇把守。岛上建有俄人经营的农庄，还有少量驻军。该岛之间与哈巴罗夫斯克市之间有浮桥相连。中国人要想到这个岛上，必须先出国到俄罗斯，从哈巴罗夫斯克再经该桥上岛。
据称，根据2004年《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》，中国收回半个黑瞎子岛的主权，获地174平方公里，当中第二大的岛屿银龙岛，因位处黑瞎岛之西北，故此全部归属中国。俄罗斯保留大乌苏里岛（黑瞎子岛）东半部份，包括有丘姆卡村和俄罗斯居民的别墅。俄方并已经开始拆除岛上的防御设施。但双方约定协定内容不公开，所以上述说法还未得到官方的正式证实。2005年，俄罗斯杜马、联邦委员会和中国全国人民代表大会先后批准了这个协定，从而为黑瞎子岛乃至中俄边界问题的最终解决划上了句点。
中俄之间的协定，令到原来在黑瞎子岛工作的俄罗斯人甚表不满，2005年5月，在黑瞎子岛对岸的哈巴罗夫斯克（伯力）有300多名哥萨克人举行“保护俄国领土完整”示威，反对中俄协定将大部份大乌苏里岛(即黑瞎子岛)交还中国，令到他们无法在岛上从事农业活动。
至于中国方面则低调处理事件，大陆主流媒体认为只是通过外交途径能从俄国手上拿回被实际占领的领土黑瞎子岛的一半和阿巴盖图洲渚全部，并且保住了中国实际控制的有争议领土珍宝岛等地，已经是相当不易了，从而可以接受。
但是部分中国网民，香港报刊以及一些位于台湾或是海外的华人媒体及团体则批评中华人民共和国政府在中俄边界谈判中表面上占上风，而实质依然是在出卖中国的领土，正式地出卖了在对俄不平等条约割让的150万方里中国国土，即相等于41个台湾，1360个香港，或等同4个日本大小的中国国土予俄国；并承认自1999年边界条约及以前不平等条约所减少领土的合法性。
对比介绍中外媒体对中国和俄罗斯之间边界协议的不同说法。
5月20日，俄罗斯下议院国家杜马批准了中国同俄罗斯的边界协议。这项协议是去年年底普京访华的时候中国外长李肇星和俄罗斯外长拉夫罗夫共同签署的。
*4300公里边界线走向全定*
中国官方的国家通讯社当时是这样报导这条消息的：中国外交部长李肇星和俄罗斯外交部长拉夫罗夫10月14日在北京签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》，标志着中俄之间长达4300公里边界线的走向全部确定。俄罗斯外长拉夫罗夫说，俄罗斯和中国有史以来首次正式彻底解决了边界问题，双方就边界问题达成的协定有助于消除双边关系中的紧张因素。拉夫罗夫当天在接受独立电视台记者采访时说，俄中两国是在双边关系达到战略协作夥伴关系水平后签署边界协定的，双方还就军事、能源和移民等问题达成了协议。
*文汇报报得不报失*
中国文汇报还具体报导了有关俄罗斯交还部份黑瞎子岛的消息。
文汇报的消息说：俄罗斯国会杜马昨日以绝对多数票批准俄中边界东段补充协议。俄军总参作战部部长鲁克辛宣称：在大乌苏里岛和塔拉巴罗夫岛（部份地区中国称为黑瞎子岛）上部署着俄远东军区的防御设施。现在拆除这些防御设施对俄军来说更有利，避免消耗大量的人力物力。
文汇报报导，在黑瞎子岛上的军事区，俄罗斯部队等待着换防的命令，部份技术装备的移交已经完成，永久火力点的拆除工作正在全力进行。据报导，俄联邦总统驻远东联邦区全权代表普里科夫斯基表示，当地居民中没有人对这项协议持有异议。大乌苏里岛上的丘姆卡村有412名居民，一半的丘姆卡居民赞同把整个大乌苏里岛交给中国。 (
如果不看海外媒体的报导，听众朋友很可能会得出中国根据俄罗斯和中国边界协议从俄罗斯手中得到了部份领土的印象。不错，中国是得到了部份黑瞎子岛。但是中国作出的让步是什么呢？俄罗斯又从中国方面得到了多少有争议的领土呢？中国的文汇报只字未提。
*成为过滤词，莫谈边界事*
俄罗斯和中国的边界协议现在已经成为中国网络管理人员过滤的敏感词汇。用中国最大的中文互联网搜索引擎搜索中俄边界，你将空手而归。中俄边界这四个字已经成了网民不得讨论，媒体不能报导的禁区。
然而，在海外，中国和俄罗斯之间签订的这项边界协议，却引起了沸沸扬扬的国际影响。
海外一些中文媒体看待这个协议的角度完全不同。一些媒体指出，5月20日，俄罗斯下议院国家杜马批准了中国同俄罗斯的边界协议。根据这项边界协议的规定，中国方面并没有得到黑瞎子岛的全部。中国实际上放弃了黑龙江省和俄罗斯边界附近的半个黑瞎子岛的主权要求，换取俄方转交两个很小的江心岛的控制权。而且，据俄方说，黑瞎子岛上的教堂，水塔等重要设施，仍然控制在俄罗斯的手中。
*人大秘密批准？*
中国人大已经在俄罗斯国家杜马之前，先期于4月27日批准该协定，但禁止中国媒体公开报导，被海外媒体称为秘密批准。这次俄罗斯议会通过了这一边界协议，至此，中俄间长达4,300公里的边界线走向全部确定。俄罗斯相信，这项协议通过以后，中国未来将再也无法向俄罗斯提出任何领土要求。
*承认历史上不平等条约？*
历史上的俄罗斯，自清末以来，曾经蚕食鲸吞过中国大片领土。然而在中华人民共和国建国以来，奉行亲苏反美的外交政策，没有从前苏联老大哥那里讨回一寸过去的失土。
1999年底当时任中国国家主席的江泽民的政府同俄罗斯签订《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于中俄国界线东西两段的叙述议定书》，等于是承认了清政府与俄国之间的一系列不平等条约，将一百多万平方公里的有争议的中国领土，相当于几十个台湾，以国际条约的形式，划给俄罗斯。海外一些华人认为这等于是永久性地断绝了中国后代子孙讨还失土之路。
*谴责黑箱作业*
去年10月，普京访华，北京又和俄罗斯签订了《中俄国界东段的补充协定》，将黑龙江省半个黑瞎子岛划归俄罗斯。中国政府当时宣布中俄边界走向已全部确定，但是官方的新华社和人民日报并没有在报导中说明中俄协定所涉及的具体地点。许多海外华人和国内一些略知这一消息的人士，都强烈谴责在涉及重大国家利益的中俄边界问题上黑箱作业，不允许公众过问和讨论。
*封锁人大消息*
中国人大在批准中国和俄罗斯边界条约的时候，不知道有没有经过人大代表的激烈辩论，也不知道投票结果到底怎么样，这些中国民众迫切希望了解，并且有权利知道的新闻，中国官方控制的媒体是不报导的。中国民众被强行剥夺了知的权利。
然而，这项协议在俄罗斯却倍受争议。国家杜马的投票结果是307票赞成、80票反对。俄罗斯共产党、自由民主党，还有祖国党等都投了反对票。
俄罗斯政府签署这一协议，当然有自己的战略考虑。国家杜马批准边界协议后，俄罗斯官方和部份媒体评论说，这意味着中俄两国数千公里长的边界线已经全部确定，两国间持续上百年的边界争执将会马上画上句号。
*俄：中国再无法向俄提领土要求*
据海外媒体援引俄罗斯外交部新闻发言人亚科文科的话说：“从法律角度来讲，我们巩固了自己的边界。边界条约批准后，任何的领土要求或是围绕边界的任何争执都将不再可能发生。”
中国也有自己的考虑。中国在六四事件之后，在外交上非常孤立。欧盟的西方国家对中国实施高科技和武器禁售的政策，到现在还没有解除。中国需要和俄罗斯结成所谓战略夥伴关系，来提升自己在六四天安门事件之后急转直下的国际地位。
*中国永失160万平方公里？*
锺国仁曾在香港明报上发表署名文章，质疑江泽民执政时期主持的中俄边界谈判的做法。香港明报的这篇署名文章称，江泽民在其任内，作了这个十分重要的决定，却从来没有向中国人民解释交代。
文章说，江泽民主持签署了中俄边界条约，承认了由不平等条约强加给中国的俄中边界，从而导致被沙俄掠夺的国土永远丢失。作者表示，这个历史事实如果重新提起，将来很可能随着时间的推移而湮没。
明报的文章说，1999年12月9日，江泽民和叶利钦签订了《关于中俄国界线东西两段的叙述议定书》，议定书构成了以后中俄边界的法律文件。这次签约只在《人民日报》作出了简短报导，称两国圆满地解决了边界问题，但没有提及条约内容。这个条约的要害是，它使中国永远丧失了约160万平方公里的土地（不包括外蒙），相当于40个台湾。而这些土地，是苏联领导人列宁曾经三次发表政府声明要归还给中国的。
*锺国仁：三点难言之隐*
锺国仁在明报上分析了中国政府为什么不敢向中国老百姓公布和解释条约的苦衷：
第一，zg虽然在建国之初就宣布不承认列强强加给中国的不平等条约，然而对被苏联占领的土地却从来不吭一声。
第二，江在这个问题上比其他领导人都不如。毛主政期间，他和他的同事曾经多次公开提出苏联侵占中国领土这一事实。邓主政期间，在中苏恢复领土问题的谈判上，也要求苏联必须先公开承认它的部份领土是沙俄时代从中国掠夺的。
第三，这个标志着中国正式放弃偌大一块领土的条约，从谈判的过程到最后签署，都没有公开过。
江欠中国人民一个交代，因为国家领土不是一党之私产。
*江当政时大局已定*
俄罗斯和中国签订的边界条约的背景。普京2004年秋天到中国来，中俄两国外长签署了《中俄国界东段的补充协定》，其实这段协定，仅仅就中俄边界两块未协商一致地段的边界走向问题达成了协定，这段边界，仅仅占俄罗斯和中国之间有争议的漫长边界的2%的界线走向，更多的边界，也就是说，中国和俄罗斯之间98%的有争议边界，是在江当政期间和俄罗斯一起签订的。
*联俄外交重于收复失土*
美国曾经从法国人手中买下了路易斯安那，从俄国人手中买下阿拉斯加，当苏联解体，分崩离析的时候，中国是不是错失了一个良机，没有从当时的俄罗斯手中买下被沙皇俄国掠走的领土？
当时的确是一个很好的机会。但是，中国受到西方的制裁，苏联和东欧共产主义阵营的倒台，又使中国共产党高层产生极大的震撼，担心自己会不会遭受和前苏东阵营同样的命运。中国当时选择了一条和俄罗斯联合的外交路线，根本不可能考虑趁苏联土崩瓦解的机会提出收回领土的要求。
*且待中国民主化*
中国人无法在自己的头脑中永久消除海参崴、伯力、尼布楚、庙街、外兴安岭、库页岛这些中国地名．中国政府通过控制舆论和媒体的方式，不让中国老百姓知道真实情况，一旦中国实现了民主化，民众知道真实情况，就会对中国政府的做法提出质疑，中俄两国的边界问题能不能像俄罗斯外长拉夫罗夫说的那样划上一个圆满的句号，还需要让历史来作出见证。
http://law.chinalawinfo.com/newlaw2002/SLC/SLC.asp?Db=eag&Gid=100667203
【法规标题】中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定
【发文字号】'
【批准日期】
【发布日期】2004.10.14
【实施日期】
【唯一标志】100667203
【全文】
中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定
中华人民共和国和俄罗斯联邦(以下简称“缔约双方”)，根据经中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会和俄罗斯联邦最高苏维埃批准的一九九一年五月十六日《中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟关于中苏国界东段的协定》，为了明确和确定已达成一致的中俄国界东段第7至第8界点及第10至第11界点两地段的国界线走向，达成协议如下：
第一条 中俄国界线从一九九一年五月十六日《中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟关于中苏国界东段的协定》第二条所述的第7至第8界点的走向如下：
从第7界点起，国界线溯海拉尔河(原苏联地图为普罗尔瓦河)水流中心线或主流中心线大体向南偏东南行，至海拉尔河(原苏联地图为普罗尔瓦河)水流中心线或主流中心线与无名河流(原苏联地图为阿尔贡河)水流中心线或主流中心线的相交处，然后顺无名河流(原苏联地图为阿尔贡河)水流中心线或主流中心线大体向北偏东北行，至第7／1界点。该界点在无名河流(原苏联地图为阿尔贡河)水流中心线或主流中心线上，直角坐标X约为5 490 500、Y约为20 564 000。
从第7／1界点起，国界线以直线向北行，穿过阿巴该图洲渚(原苏联地图为博利绍伊岛)至第7／2界点。该界点在额尔古纳河(原苏联地图为普罗尔瓦河)水流中心线或主流中心线上，直角坐标X约为5 496 160、Y约为20 564 380。
从第7／2界点起，国界线顺额尔古纳河(原苏联地图为普罗尔瓦河)水流中心线或主流中心线大体向东偏东北行，至第8界点。
中俄国界线从一九九一年五月十六日《中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟关于中苏国界东段的协定》第二条所述的第10至第11界点的走向如下：
从第10界点起，国界线顺黑龙江(原苏联地图为阿穆尔河)主航道中心线大体向东行，至第10／1界点。该界点在黑龙江(原苏联地图为阿穆尔河)主航道中心线与从第10／2界点所作岸线垂线的相交处。
从第10／1界点起，国界线沿上述垂线向南行，至第10／2界点。该界点在黑瞎子岛(原苏联地图为博利绍伊乌苏里斯基岛)上，直角坐标X约为5 358 650、Y为23 482 570。
从第10／2界点起，国界线在黑瞎子岛(原苏联地图为博利绍伊乌苏里斯基岛)上以直线向南偏东南行，至第10／3界点。该界点直角坐标X约为5 358 300、Y约为23 482 740。
从第10／3界点起，国界线在黑瞎子岛(原苏联地图为博利绍伊乌苏里斯基岛)上以直线向南偏西南行，至第10／4界点。该界点直角坐标X约为5 349 820、Y约为23 479 010。
从第10／4界点起，国界线在黑瞎子岛(原苏联地图为博利绍伊乌苏里斯基岛)上以直线向东南行，至第10／5界点。该界点直角坐标X约为5 349 790、Y约为23 479 040。
从第10／5界点起，国界线在黑瞎子岛(原苏联地图为博利绍伊乌苏里斯基岛)上以直线向东南行，至第10／6界点。该界点直角坐标X约为5 349 650、Y约为23 479 140。
从第10／6界点起，国界线以直线向南行，至第11界点。
上述中俄国界线，用红线标绘在比例尺为十万分之一的中国地图和原苏联地图上。在国界线叙述中所用直角坐标值均系从这些地图上量取的。......
http://www.phoenixtv.com/phoenixtv/72921810177359872/20041124/459708.shtml
凤凰网 > 凤凰周刊 > 2004年30期（总162期） > 正文
2004年第33期
2004年11月24日 17:49 字体：大 中 小
2004年10月14日，中国外交部长李肇星和俄罗斯外交部长拉夫罗夫在北京签署了《中俄国界东段的补充协议》，两国之间的边界争议终于尘埃落定。由于边界问题在两国皆属极度敏感话题，中俄双方对此次有历史意义的协定都采取了极为低调的“冷处理”。
此外，由于从事中俄边界问题研究的中国学者从来没有条件到边界地区进行实地调查，中俄边界问题谈判的资料又不公开，中方对相关边界问题的研究极为冷清，民众对此也了解甚少。相比之下，在俄罗斯尤其远东的政府官员、学者及新闻记者那里，这些有争议地区近年来却是绝对热门的话题。
中俄40年划界尘埃落定
文/特约撰稿员 萧方
“自码头出发后不到1小时，记者便见到一艘灰蒙蒙的家伙蹲坐在黑龙江中，渐渐看清那是一艘俄罗斯炮艇。它的身后便是黑瞎子岛。俄方便是以这种方式显示着对黑瞎子岛的占有。”一名中国记者在中俄边境采访时，曾写下这样一段话。
2004年10月14日，中国外交部长李肇星和俄罗斯外交部长拉夫罗夫在北京签署了《中俄国界东段的补充协议》，两国之间的边界争议终于尘埃落定。
日前，据香港《明报》报道，虽然协议内容至今秘而不宣，但各种途径的消息显示，中国在东段划界中，要回了300多平方公里有争议的土地，其中包括一直由俄方管辖的黑瞎子岛(俄方称为“大乌苏里斯基岛”)的一半，面积达174平方公里。而另一有归属争议的阿巴盖图洲渚（俄方称为“大岛”）的具体划分，则未见报道。
中俄在随后发表的联合声明中说，两国就中俄边境两块未协商一致地段的边界线走向问题达成协议，这是一个“政治双赢的均衡合理的方案”。
中国和前苏联从上世纪60年代开始举行边界谈判，40年来已经解决了98%的边界线，只有上述两岛是未解决的2%。《中俄国界东段的补充协议》加上数年前签署的两个国界协定，标志着长达4300多公里的中俄边界线走向已经全部确定。
据香港《明报》报道，黑龙江省官员对中俄边境划界给地方发展带来的机遇寄予了极大期望，有官员甚至表示“20世纪看广东和香港，21世纪看黑龙江和俄罗斯”。
由于港台主要报纸曾报道“解放军将会于明年10月登岛驻军”，《明报》记者就此询问黑龙江一位厅局级高官，该名官员回答：“驻军？你以为还是上世纪六、七十年代呀？现在撤军还来不及呢。”而一位地方海关官员对记者说：“和平利用黑瞎子岛，将该岛建成一个自由贸易岛，是黑龙江省委、省政府的最大愿望。”
中俄“冷处理”划界问题，原因复杂
虽然有关消息在海外成为热炒的话题，但大陆至今没有以任何形式公开协定的具体内容，包括有关领土、领水的划分情况。有消息说，《中俄国界东段的补充协议》明年将提交全国人大会议批准，届时协定将会全文公开，到时候人们对协议的所有疑问将会全部解开。
俄罗斯通讯社塔斯社10月14日的报道略为详细，称俄罗斯和中国当天签署了一揽子关于边界问题的文件，包括：俄罗斯和中国关于俄中国界东段的补充协定；关于俄中船只在塔拉巴罗夫岛和博利绍伊乌苏里斯基岛地区(黑瞎子岛地区)周围水域航行的议定书；关于对界河中个别岛屿及其附近水域进行共同经济利用的协定；关于两国间现行有效协定适用于新划定国界地段的备忘录。
据海外媒体报道，中俄双方都对此事低调处理，有较复杂的考虑。一方面，相对历史上俄国从中国抢去的15万平方公里的土地而言，拿回的土地只能算九牛一毛，中国内地许多网民对此表示了强烈不满，令划界成为敏感话题；另一方面，俄国国内则有人指责普京“丧权辱国”，强烈要求俄国杜马“拒绝批准”该协议。
10月15日，香港《文汇报》在中俄签署《中俄国界东段的补充协定》后报道，在任何一部二十万分之一的地图上，黑瞎子岛都能清晰地显现出来。准确地说，它并不是一个江中岛屿，而是由黑龙江和乌苏里江以及两江之间的一条细细的汊道围起来的一块三角形地块。
黑瞎子岛面积约为350平方公里，而中国当年与苏联浴血战斗守卫的珍宝岛，面积不过0.7平方公里。黑瞎子岛整整是珍宝岛的500倍，几乎与上海市的崇明岛一般大小。
但就是这样一块在版图属于中国的土地，在现实中却成为俄罗斯哈巴罗夫斯克市的一部分，上面不但建有集体农庄，还留有驻军。横架在主城区与岛之间的一座浮桥，中间可以开合，目的是为了通行船只。而中国人要想登岛，必须先出国到达哈巴罗夫斯克市，然后再经桥上岛。
中俄边界问题的另一个焦点——额尔古纳河的阿巴盖图洲渚则是一个约50平方公里的小岛，实际意义并不大，小岛一旦遇到额尔古纳河涨潮便会被淹没。
俄罗斯外长拉夫罗夫说，俄中两国40年来关于边界问题的谈判和努力终于划上了完满句号。这是两国300多年交往史中首次全线标定边界线，在边界问题上达成百分之百的共识，具有“突破性”的意义。
美联社对此评论说，中俄两国解决了历时数十年的边界纠纷，并同意共同开发能源，标志着这两个一度是冷战时代的敌对国家已经完全转变为经济与政治合作伙伴。
黑瞎子岛的特殊战略意义
黑瞎子岛位于黑龙江和乌苏里江汇合处，因其位于黑龙江省抚远县境内，由黑龙江和乌苏里江冲击而成，又被称作抚远三角洲。1929年，前苏联政府强行占领黑瞎子岛，驱逐岛上的中国居民。
从1987年的那轮中苏边界谈判开始，黑瞎子岛就成为中苏之间最有争议的地区：苏联方面一方面承认以主航道中心线划界的原则，一方面则认为两江汇合处的主航道在该岛西侧而不是东侧，坚持认为该岛属于苏联。苏联解体后，俄罗斯在该岛的归属问题上仍坚持原苏联的观点。
黑瞎子岛的主权问题之所以长期悬而不决，最重要的原因是它紧扼乌苏里江口，控制着两江的主航道，距俄远东重镇哈巴罗夫斯克仅2公里，地理位置十分重要。2001年7月9日，俄远东的《新闻时间》日报刊登文章，对大乌苏里斯基岛和塔拉巴罗夫岛（中方称为“银龙岛”）的战略意义有这样一段叙述：
“对于沿阿穆尔河（即‘黑龙江’）延绵40公里的哈巴罗夫斯克来说，这两个岛屿具有战略意义。在大乌苏里斯基岛上部署着一个专门的防区，该防区在中国人发动进攻的情况下，可在45秒钟之内把敌人遏制在哈巴罗夫斯克跟前。在塔拉巴罗夫岛上横贯着部署在哈巴罗夫斯克的空军及防空部队第11军战斗机的航线。在远东最大的哈巴罗夫斯克机场上起飞的民用飞机也在该岛上空飞过。如果此岛转归中国所有，那么所有的飞行都要得到中方的同意，而且利用邻国的领空需要付费。”
俄罗斯地理协会成员戈特万斯基2002年9月23在《自然资源公报》上发表的一篇文章中，则描写了这样一个场景：戈氏向站在身旁的一位公民提了这样一个问题:“您看可否把这些岛屿交给中国人？”而那个人不假思索地回答：“谁占有这些岛屿，谁就占有了阿穆尔河，而谁占有了阿穆尔河，谁就占有了远东。”
在俄罗斯媒体围绕着上述主题不断进行宣传的同时，哈巴罗夫斯克边区的地方当局则采取了一些更为实际的措施—在大乌苏里斯基岛上设立和修建标志性建筑。先是1998年在岛上安设了一个十字架，后来在1999年9月、10月间以创纪录的速度建起一座小教堂。教堂是本着对岸的中方看得越清楚越好的原则修建的，教堂上题有“独木也成林”的字样。
2002年7、8月间，哈巴罗夫斯克边区当局又修建了一座连接黑瞎子岛和哈巴罗夫斯克郊区的长750米、承重达60吨的浮桥。俄《消息报》在分析建桥原因时说：“俄与中之间围绕阿穆尔河上的两个岛屿进行的领土争论进入了新的阶段。哈巴罗夫斯克边区的杜马代表们认为，建这座桥可为俄罗斯留住存有争议的300平方公里的领土，并最终使领土纠纷得到调解。”
尽管1992年3月中俄国界东段协定开始生效，两国政府成立联合勘界委员会，一边确定界河的主航道中心线、河流中心线或主流中心线的确切位置，确定国界河流中岛屿的归属，一边勘定陆路边界，竖立界标，起草勘界文件，但黑瞎子岛地区的争议却被搁置起来。
对黑瞎子岛研究，中方冷清，俄方热门
10月14日，俄罗斯总统普京在出席边界协定签字仪式后强调：“我们解决这一问题用了40年时间，两国展现了国家智慧，终于作出了符合双方利益的决定”。但在解决边界问题的过程中，中俄双方学术界对待这个问题的态度截然不同。
黑龙江大学俄罗斯研究所的于晓丽在《中俄“争议岛屿”问题论析》中说，由于中俄两国东段边界已宣布勘界完毕，中俄边界问题已少有中国学者问津。从事中俄边界问题研究的中国学者从来没有条件到边界地区进行实地调查，中俄边界问题谈判的资料又不公开，也给研究工作增加了难度。
于晓丽说中国国内对阿巴盖图洲渚的研究目前还是空白，对黑瞎子岛已有人做过研究，但出版部门怕引起麻烦，研究成果尚未能出版。于晓丽以“黑瞎子岛”为关键词，在中国期刊网上进行过搜索，但只查到4篇内容雷同的文章，均系一人所写。
与中国对黑瞎子岛研究的“冷清”相比，在俄罗斯尤其远东的政府官员、学者及新闻记者那里，这些有争议地区近年来却是绝对热门的话题。他们的谈话、论述及报道时常出现在有影响的报刊、杂志和书籍中。在互联网上，随便找一个俄文的搜索引擎，打上关键字“大乌苏里斯基”，就能找到一大堆相关网页。
在这些政府官员、学者及记者的谈话、论述和相关报道中，中国往往被描述成不讲“伙伴”情谊的邻国，在勘界中已经占了便宜，但仍处心积虑妄图得到对于俄罗斯尤其哈巴罗夫斯克具有重大战略意义的岛屿。
而随着近年来俄中两国经济实力的此消彼长，俄方有些人士出于地缘政治方面的考虑，对中国的担心更是日甚一日，“中国威胁”、“人口扩张”、“经济扩张”、“爬式扩张”等提法也充斥媒体。更极端的是，俄国内某些人甚至对“中华民族”、“走出去战略”这类字眼也感到不安。
一名学者告诉《凤凰周刊》：“目前协议只是在政府层面签署了，还有待于两国立法机构的审议、批准。但即使是两方都批准了，这些地区在交接时还有许多细致的工作要做。”
在《中俄国界东段的补充协议》签署后，俄罗斯总统助理谢·普里霍季科对俄塔社记者说：“这次访问可以不夸大地说是历史性的，因为签署了彻底解决边界剩余部分问题的一揽子文件。”他同时强调，“中国如何发展对我们来说是重要的，中国仍将像今天这样稳定而且信守义务对我们来说也是重要的。”
http://news.xinhuanet.com/globe/2005-10/18/content_3637364.htm
| 中俄划界，为何以不平等条约为基础 | ||
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| 新华网 （ 2005-10-18 10:16:26 ） | 来源： 《环球》杂志 | |
目前，中俄完成了两国绝大部分国界的勘分工作，两国都对发展边境地区的区域经济合作充满憧憬。不过，对于划界这样的敏感问题，双方有关人士中存在一些不满情绪也十分正常。比如，如何看待沙俄与清政府之间签订的不平等条约，就成为中方部分人士不满的主要原因。也许，只有在真正了解历史后，人们才会更加的理智。 也许，中俄国界全线划定的成果和经验，能为中印寻找公平合理的边界解决方案提供一些参考。 令人遗憾的不满 2005年夏天，在已经完成勘分两国东西两段98%国界的基础上，中俄两国政府、立法机构对剩余部分——主要是黑龙江和乌苏里江交汇处的黑瞎子岛、银龙岛——的勘分，也相继完成了全部立法程序，两国外长互换了相关的法律文书。 据悉，中俄两国在当地的划界工作已经启动，我边防部队明年夏季可能登岛并建立哨所，2007年中国居民即可从中方抚远一侧自由登岛，从事开发经营活动。 中俄国界全线划定是中俄关系史上最重大、最具积极意义的关键事件，不仅为两国的国家环境和经济建设提供了安全保障，而且是造福子孙后代的伟大事业，理应得到两国各界的珍视。 但令人遗憾的是，至今中俄两国都有一些人士对划界表示不满。 中国部分人士的不满主要表现在两点上：
二是对中俄“平分”黑瞎子岛（俄称“大乌苏里岛”）想不通，认为该岛位于黑龙江主航道中方一侧，理应划归中方才是。 而在俄罗斯，相当多的人对20世纪90年代以来的中俄勘界也是异议多多： 二是担心中国会否利用“和平边界”大搞“非法移民”，即进行“无硝烟的收复失地”； 三是认为，按照1991年《中苏国界东段协定》和2004年《中俄国界东段补充协定》划界，俄方让步太多，“有损俄罗斯国家利益”。 俄罗斯有关人士对俄方放弃实际控制的土地怀有不满，对中俄“平分”黑瞎子岛尤其反对。黑瞎子岛位于黑龙江主航道中方一侧，面积约为350平方公里，属未开发土地，但在军事上一直被沙俄——苏联——俄罗斯所严格控制，中国军民无权涉足。 尽管历史条约是不平等的…… 目前看来，在兼顾中俄两国人士的想法基础上理顺民众心态，是十分必要的。 以1860年《北京条约》为例，当时国力强盛的沙俄抓紧中国国难临头之机，以“调停有功”为借口，以“兵端不难屡兴”相威胁，强迫清廷就范。但是从国际条约公法看，所订条约都经过了双方“谈判”、“最高权力机构批准”、“换文”、“履行条约管理职能”等程序。 清朝被推翻后，中华民国历届政府对19世纪中俄条约没有提出异议。中华人民共和国成立时制订的《共同纲领》则宣布：“对于国民党政府与外国政府所订立的各项条约和协定，中华人民共和国中央人民政府应加以审查，按其内容，分别予以承认，或废除、或修改、或重订。” 这里没有提及两国历史上的不平等条约。当时，中苏处于友好时期，不可能提及。再说斯大林也决不会允许中国提及的。只是到了1960年代中苏关系破裂、两国开始边界谈判时，才不得不正视、尊重历史事实问题。是中苏边界的不合理，才导致冲突的，因此历史问题无法回避。 1964年2月23日开始第一次谈判前和谈判过程中，中国一再明确宣布，中国不会要求归还根据不平等条约割占去的土地；尽管历史条约是不平等的，但是中方还是愿意本着“实事求是，解决问题”的方针，以条约为基础，对现有边界线进行合理调整。 边界问题谈判内幕 为什么要“本着‘实事求是，解决问题’的方针‘进行合理调整’”？ 第一，当时苏方根本不承认那些条约是不平等的，坚持“目前苏联‘实际守卫’的边界线”就是“以平等条约为基础的”，是“历史形成的”，因而是合理的；两国之间没有“边界问题”可谈，存在的问题只是双方看法不同，双方不是进行“边界谈判”，而只是就“个别地段”进行“协商”。 第二，苏方之所以这样做，是有原因的：在苏联斯大林-勃列日涅夫时期，苏军全面越过“条约线”，占据有利地势，把边界向“条约线”中方一侧推进了1000余公里，这样中苏之间就存在着两条“边界线”，一条是“条约线”，另一条则是超越不平等条约的“苏方实际控制线”。 第三，苏方不仅坚持说19世纪的条约是合理的，而且在上个世纪六、七十年代掀起一股大肆篡改历史的运动，这股浪潮直至近期在俄罗斯知识界仍未平息，这在俄民众中造成了恶劣的影响。 1989年5月16日，邓小平再次明确宣布：“后来中苏进行边界谈判，我们总是要求苏联承认沙俄同清王朝签订的是不平等条约，承认沙俄通过不平等条约侵害中国的历史事实。尽管如此，鉴于清代被沙俄侵占的150多万平方公里是通过条约规定的，同时考虑到历史的和现实的情况，我们仍然愿意以这些条约为基础，合理解决边界问题。” 1986年7月28日戈尔巴乔夫在海参崴讲话中，一改苏联当局以往立场，承认两国存在边界问题，表态愿意按照国际公法，合理解决边界问题，建设一条和平边界。同年9月2日，我国领导人邓小平做出了积极的回应。此后，中苏（俄）边界谈判才走上正轨，组建了中俄联合勘界委员会。 参加委员会的俄方无任所特命全权大使、首席代表、团长吉列耶夫撰文委婉地说明了历史真相，承认了《尼布楚条约》之后俄中《瑷珲条约》、《北京条约》以及斯大林时期两国领土边界变动的事实。也可以说，1991年的《中苏国界东段协定》和随之而来的8年勘界，以及2004年10月14日签订《中俄国界东段补充协定》，都是俄方接受中方一贯立场的结果。 我国有人认为，中俄现在全面划定国界为时过早，应该把领土问题作为悬案搁置起来，等待将来伺机解决。如果问他们将来怎么解决，他们却又回答不出。 等中国强大起来用武力夺回吗？或者使用其他办法逼迫俄罗斯交出那些领土吗？须知，“和平发展”、同周边国家永做“好邻居、好伙伴、好朋友”，是我国长远的基本国策，不是权宜之计，更不是不得已而采取的“谋略”。它反映的是我国外交方针的本质，是我国社会性质的必然延伸。因此，中俄边界问题越早解决越对我国的和平建设有利，而不是相反。 对列宁的一种误读 有些读过中国近现代外交史的人中，由于没有从事专门研究，还存在另外一种意见，即认为，十月革命后列宁曾经主张废除沙俄时期与中国签订的一切不平等条约。这些同志认为，既然连列宁都主张废除一切不平等条约，那我们为什么还要以“不平等条约为基础，解决边界问题”呢。 其实，这是对列宁的一个误解。列宁对旧俄与中国“不平等条约”的主张，首次见诸于1919年7月25日《俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国政府对中国人民和中国南北政府的宣言》（通称《加拉罕第一次对华宣言》）。 《宣言》中写道：“苏维埃政府把沙皇政府从中国人民那里掠夺的或与日本人、协约国共同掠夺的一切交还给中国人民以后，立即建议中国政府就废除1896年条约、1901年北京协议及1907年至1916年与日本签订的一切协定进行谈判。” 请注意，以列宁为首的苏俄政府在《宣言》中所指要“废除”的条约只是1896年以后的各项条约，并不包括1896年以前的一系列不平等条约。 列宁所指的条约是：1896年6月3日有关俄日争夺中国东北利益的《中俄密约》、1901年9月7日“八国联军”政府迫使清廷签订丧权辱国的《辛丑条约》、1907年3月30日签订的重新瓜分在中国东北、外蒙及朝鲜势力范围的《第一次日俄协定及密约》、1910年7月4日，日俄确认第一次密约之各自在华特权的《第二次协定及密约》、1912年7 月8日俄日的《第三次密约》、1916年7月3 日俄日签订的《第三次协定及第四次密约》。 1920年9月27日苏俄《加拉罕第二次规划宣言》第一条写道：“俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国政府宣布，以前俄国历届政府同中国定立的一切条约全部无效，放弃以前夺取中国的一切领土和中国境内的一切俄国租界，并将沙俄政府和俄国资本家阶级从中国夺得的一切，都无偿地永久归还中国。” 这里可能产生误解是，“一切条约”包括了《瑷珲条约》、《北京条约》等割占领土的条约。但是，1924年5月30 日《中俄解决悬案大纲协定》第三条规定：“两缔约国政府……本平等、相互、公平之原则，暨1919年与1920两年苏联政府各宣言之精神，重订条约、协约、协定等项。”第四条规定：“苏联政府根据其政策及1919与1920年两年宣言，声明前俄帝国政府与第三者（按，主要指日本）所订立指一切条约，协定等项，有碍中国主权及利益者，概为无效。” 这里指明的是“1919与1920年两年宣言”，当然，有效范围仅为1896年及1896年后所签的各项条约，并不包括1858年至1896年之前的那些不平等条约。 《中苏解决悬案大纲协定》签订后的第二天，即1924年5月31日，中苏正式建交。 至于黑瞎子岛、银龙岛，即使按照不平等条约也理应属于中国，但是19世纪那些条约签订之后，一直处于俄方控制之下，中苏关系恶化之后，苏方在岛上加强了岛上的军事设施。 此外，黑龙江主航道紧临俄远东第一大城市哈巴罗夫斯克城下，近年，俄罗斯边防军和地方当局更在“哈巴”与黑瞎子岛之间架设了人工操纵的开合浮桥。 俄方人士的新担忧 从历史上看，现在这样划界对于中、俄两国来说，都是最佳、最合乎理性的选择。中俄复杂的边界形成史已经结束了。当前和今后最重要、最迫切的任务，是如何共同致力于建设友好、和平、合作、繁荣的边界地区。 随着中俄国界问题全线解决，俄国内的“中国威胁论”有所减弱。但是“威胁论”仍有市场，还在重复宣传。俄罗斯某些人担心中国有朝一日“收复失地”或者通过“非法移民”占领历史上失掉的领土，固属“杞人忧天”，但是我们也应给予“理解”。 中俄东段边界长4000多公里。边界两侧的居民人口数量极不对称： 俄罗斯东西伯利亚（伊尔库茨克州以东）和乌苏里江以东滨海区人口总数仅为700-800万人，而且每年还在减少，辽阔的面积达1000余万平方公里； 正是人口和经济发展的不对称，使俄罗斯一些人士担心中国可能“威胁”俄罗斯领土安全，或者可能会有大量“非法移民”流向边界另一侧。 如何更好地开发中俄边境地区 前不久在哈尔滨举行的“中俄区域经济合作与发展论坛”上，与会者达300余人，中俄双方代表都对发展区域经济合作充满希望，都设想了种种经济互补计划和乐观的展望，甚至出现了一种“大干快上”的情绪。人们确实有理由相信，中俄区域经济合作正在步入一个新阶段。 黑瞎子岛的开发，具有特殊意义。今后在相当长时期内，黑瞎子岛的政治意义要远远高于经济意义。我们一定要以事实证明，中方人员登岛从事经济开发，定能使中俄双方共同受益，特别是会给对岸的哈巴罗夫斯克带去更好的发展环境。 另外，在建设边境开发区时，必须把评估、优化生态环境放在首位。决不应以牺牲环境为代价。实际上，如何治理松花江、乌苏里江、黑龙江的河水污染问题，已经提上了日程。对此，俄方媒体已有大量报道和怨言。单纯追求“自动化生产线”已经不能适应环保要求了，必须建设集约化、资源可循环利用的“自动化生产链”。 在开发中俄边境全线地区时，应该给予投资基础建设的项目以一定的政策优惠，使中俄边境地区成为基础建设——铁路、公路、水运、桥梁、通讯发达，环境污染最少的先进地区。 |
http://euroasia.cass.cn/2006Russia/Data/data124.htm
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中俄邊界問題的十個事實 ──回應俄羅斯駐中國大使館公使銜參贊岡察洛夫等人文章 | |||||||||||||||||||||||
2001年7月16日，江澤民、普京在莫斯科簽訂《中俄睦鄰友好合作條約》，條約第六條涉及中俄邊界問題。在這一條約簽訂前半個多月，6月29日在洛杉磯出版的《新聞自由導報》刊出了我在6月19日寫的〈中俄邊界和不平等條約〉一文1。在條約簽訂前夕，香港《動向》雜誌刊出了我寫的〈中俄邊界：退讓三百年〉一文2。這兩篇文章，我提出，中俄兩國如果簽訂「新條約」，「有必要遵守『三不』：不承認中俄歷史上一切不平等條約；不承認中俄歷史上不平等條約強加在中國頭上的『邊界』，不能從這些不平等條約為基礎劃定中俄之間的正式邊界；不與俄國締結任何『軍事同盟』或『準軍事同盟』」。 2002年11月，我在香港《動向》雜誌上發表了〈中俄邊界問題必須再議〉一文，重申了上述有關不承認不平等條約問題。 2004年10月，香港《二十一世紀》雙月刊發表了岡察洛夫（Sergey N. Goncharov）、李丹慧的〈俄中關係中的「領土要求」和「不平等條約」〉一文（以下簡稱「岡文」）。岡文引述了我在《動向》雜誌上的文章中的內容後說：「遺憾的是，類似的見解立即見諸俄羅斯和中國的有關報刊上，直接或間接地影響到兩國的社會輿論，並造成了相互間不信任和疏遠的氣氛。」3 岡察洛夫在刊登這篇文章時，註明了「俄羅斯駐中國大使館公使銜參贊」的官方身份。岡察洛夫以俄羅斯官方身份在香港發表的文章，也許看不到中國官方反應，在這種情況下，我不得不作出回應，不僅為我遭受岡察洛夫片面引證的文章中的觀點辯護，而且，以「中俄邊界問題」的十個事實為基礎，遵循國際法和正義的原則，為我的祖國──中國作說明和辯護。 第一個事實：毛澤東認定中俄割土的條約是「不平等條約」 岡文引用了毛澤東在1964年7月至10月會見日本、法國、朝鮮和阿爾巴尼亞人士的幾次談話。毛澤東表示，他並不要收回沙皇政府時俄國割走中國的150多萬公里的領土，但毛澤東始終堅持，當時為割走這些土地而簽訂的中俄兩國之間的條約，是不平等條約。 1964年2月25日至8月22日，中蘇兩國在北京舉行了第一輪邊界談判。由於蘇聯方面拒不承認俄國據以割去中國領土的條約是不平等條約，反而要中國方面承認它侵佔的和企圖侵佔的中國領土都是屬於蘇聯的，因而談判未獲得結果。 對俄國沙皇政府時代割去中國領土的條約，是否承認是「不平等條約」，這是毛澤東時期中蘇邊界談判能否成功的關鍵。赫魯曉夫（Nikita Kruschev）在1964年9月15日在與日本議員代表團會談時說，在歷史上，「中國各個時代的帝王，是並不遜於俄國沙皇的掠奪者」，中國統治者「侵佔了蒙古、西藏和新疆」，而蘇聯的領土「是歷史上就形成了的」4。赫魯曉夫拒不承認沙皇政府時代割去中國領土的條約是不平等條約。1969年3月，中蘇在珍寶島發生流血衝突。1969年10月7日，中國政府發表聲明說：「中國政府從來沒有要求收回沙皇俄國通過不平等條約割走的領土，相反，是蘇聯政府堅持要違背這些條約的規定，進一步侵佔中國領土，並且還蠻橫無理地要求中國政府承認這種侵佔是合法的。」1969年10月20日，中蘇在北京恢復邊界談判，由於蘇聯仍堅持不承認造成中蘇邊界現狀的歷史上的條約是不平等條約，而中國堅持要求蘇聯承認這些條約是不平等條約，談判未能取得任何進展。 第二個事實：《尼布楚條約》在平等基礎上劃定了中俄邊界 俄國歷史的曙光乍現於公元九世紀，國土僅限於基輔一帶。當時，中國處於唐朝時代，庫頁島已在唐朝黑水都督府管轄下。1406年，中國明朝永樂帝時在烏蘇里江以東建立了雙衛城，後稱雙城子，也就是俄國人所稱的「烏蘇里斯克」，當時作為俄羅斯人的中心的莫斯科公國，限於莫斯科一帶，還沒有台灣大。在俄羅斯擺脫蒙古統治後，到十七世紀中葉，擴張到西伯利亞，當時，中國領土包括外興安嶺一帶地區，向東直至庫頁島。十七世紀下半葉，俄國僱傭兵哥薩克一再搶掠侵犯中國北方領土，1650-1660年，中國軍隊將侵佔的雅克薩和竄犯松花江口一帶的俄國哥薩克擊退。1665年，俄國再次侵佔雅克薩，1685－1686年，中國清王朝的康熙帝下令清軍分水陸兩路進攻雅克薩，重創俄軍，俄國要求和談並締結邊界條約。 1689年，中俄兩國代表團在尼布楚舉行談判，簽訂了《尼布楚條約》。條約規定以格爾必齊河和外興安嶺為中俄兩國國界，外興安嶺以南為中國領土。在外興安嶺與烏第河之間的土地未及劃分，待兩國查明後，再作決定。條約還規定，俄國在雅克薩所建城堡一律撤除，俄國人全部遷回。《尼布楚條約》從法律上肯定了額爾古納河以東、外興安嶺直到鄂霍次克海以南的黑龍江流域及烏蘇里流域（包括庫頁島在內）的廣大領土，都屬中國疆域。 美國歷史學家斯塔夫里阿諾斯（Leften S. Stavrianos）在他著的《全球通史》中說，《尼布楚條約》「是中國與歐洲一大國簽訂的第一份條約；由於中國代表團有耶穌會會士任譯員，條約用拉丁語擬定。邊界確立在沿阿穆爾河以北的外興安嶺一線上，所以，俄羅斯人不得不完全地從有爭議的流域地區撤走」，「以後170年中，俄羅斯人一直遵守條約規定，停留在阿穆爾河流域以外的地區。」5 《中俄尼布楚條約》是中俄兩國之間的一項平等條約，條約未及中國西北部邊界，因為當時俄國勢力未及中亞，也未及黑海北岸。在中國清王朝雍正帝時期，中俄之間又簽訂了幾個界約，劃定中俄在蒙古一帶的邊界。這些條約把貝加爾湖一帶和唐努烏梁海以北的葉尼塞河上游地區原中國領土，劃入了俄國版圖。 第三個事實：十九世紀下半葉的中俄邊界條約是不平等條約 中俄兩國簽訂《尼布楚條約》後171年，俄國首次破壞條約。1850年，俄國侵佔了中國領土──位於黑龍江口的廟街。 1853－1856年，俄國與英國、法國、土耳其等國為爭奪近東霸權，爆發了克里米亞戰爭。1854年，俄國以防英法海軍進攻為藉口，出動七十餘艘艦船武裝航行黑龍江，橫穿中國領土兩千多公里，佔領黑龍江下游地區。俄國在克里米亞戰爭中遭到慘重失敗，1856年通過的《巴黎和約》，使俄國在巴爾幹和黑海方向長期侵略、擴張的成果全部喪失，封死了俄國從黑海出入地中海「兩海峽」的大門。當俄國從歐洲大陸霸權頂峰上被推下來後，俄國立即把侵略、擴張的矛頭轉向中亞和遠東。1857年底，俄國非法在中國領土黑龍江流域設立以廟街為中心的「濱海省」。1858年，俄國用武力恫嚇中國清政府，簽訂了《中俄璦琿條約》。條約規定，外興安嶺以南、黑龍江以北中國60多萬平方公里領土割給俄國，但居住在黑龍江北「江東六十四屯」的中國人照舊「永遠居住」，仍由中國管轄，俄國「不得侵犯」。條約還把烏蘇里江以東直至海邊的中國領土，劃為中俄共管之地。 俄國早期是一個像阿富汗一樣的「內陸國」，為了奪取出海口，可以說是不顧一切。為奪取波羅的海出海口，在第一次失敗後，等待160多年再次用武力奪取，終於如願以償。為了實現南出地中海的宿願，在長達二個世紀的時間內，一次又一次發動戰爭。海參崴一帶（包括納霍德卡）是中國北部海岸唯一不凍港區域，1860年夏，俄國人卻強行侵佔，並把海參崴改名為符拉迪沃斯托克，意即「統治東方」。這一年，在英法聯軍攻到北京時，俄國又用武力威脅，迫使清政府簽訂又一個「不平等條約」──《中俄北京條約》。《中俄璦琿條約》簽訂後，當時清政府並未批准，到1860年，《中俄北京條約》確認了《璦琿條約》，同時，把烏蘇里江以東40萬平方公里的中國領土，強行劃歸俄國。在劃分邊界時，俄國把中國的圖們江和圖們江以北的數千公里海岸線全部劃歸俄國，完全封死了中國通向日本海的出海口。 《中俄北京條約》還涉及中俄西段疆界。1864年，沙俄又迫使中國清政府簽訂條約，割去中國西北44萬平方公里的國土。 十九世紀下半葉，俄國與中國簽訂的多個邊界條約，都是不平等條約，俄國割去了中國140多萬平方公里的領土，相當於今天兩個法國與一個波蘭面積的總和。 第四個事實：十月革命後俄國曾宣布放棄帝俄在中國侵佔的領土 1917年俄國十月革命後，蘇聯政府多次宣布廢除沙皇政府強加給中國的一切不平等條約，宣布放棄帝俄在中國侵佔的領土。 1919年7月25日，蘇俄政府發表了《至中國國民及南北政府宣言》。宣言表示「廢除沙俄與中國、沙俄與第三國所締結的旨在奴役中國的一切不平等條約和密約。」 1920年10月，蘇俄政府發出《致北京政府外交部備忘錄》，提出「八點建議」，其中一點是「蘇俄政府廢除俄國各前政府與中國所締結的一切條約，放棄帝俄在中國侵佔的領土與租界」。蘇俄政府希望以這些建議，作為締結中俄新條約和建立正常關係的基礎。 1924年5月21日中蘇兩國正式簽訂的《中蘇解決懸案大綱協定》中規定，協定簽字後一個月內，雙方舉行會議，商訂解決所有懸案的詳細辦法。兩國政府同意在上述會議中，將中國政府與前帝俄政府所訂一切條約概行廢止，根據相互平等原則及蘇俄兩次對華宣言的精神，重新訂約6。這裏所說的「兩次對華宣言」，就是1919年7月25日的「宣言」和1920年10月的「備忘錄」。 這裏要指出的是，蘇俄政府先是提「廢除不平等條約」，後來提「廢除一切條約」，但蘇俄政府在這樣說時，都沒有改變「放棄帝俄在中國侵佔的領土與租界」的說法。 第五個事實：北洋軍閥政府沒有放棄索回被帝俄侵佔領土的權利 在中華民國歷史上，1912年到1928年，北洋軍閥的各個派系先後控制著北京政府。這一時期，中國政局極端混亂，北京政府內閣總理更迭頻繁，1916年至1928年間就有三十八屆內閣。《中蘇解決懸案大綱協定》是在「賄選總統」曹錕時期的北京政府與蘇聯政府簽訂的。蘇聯談判代表是代理外交人民委員卡拉漢（Leo Karakham），中國的談判代表是中俄交涉督辦王正廷。王正廷主張先解決中蘇兩國間的「懸案」，然後承認蘇聯。卡拉漢則表示，在中國未承認蘇聯前，不能正式談判。1924年2月，王正廷與卡拉漢進行「非正式談判」。談判中，蘇方同意先簽訂一項「草約」，其中詳細規定日後商訂「正約」的原則，並規定中國立即承認蘇聯。1924年3月16日，王正廷以北京政府「全權代表」的身份會同蘇聯代表，簽訂了《中蘇解決懸案大綱協定》十五條等草案。王正廷簽字後，遭到當時擔任外交總長的顧維鈞的強烈反對。顧維鈞認為，草案未聲明取消蘇俄與外蒙所訂條約，指責王正廷未經政府同意擅自在草案上簽字，拒絕承認草案有效，要求懲辦王正廷。1924年3月16日後，北京政府撤銷了王正廷職務和「中俄交涉督辦公署」，由外交總長顧維鈞直接與卡拉漢交涉和會談，1924年5月21日正式簽署了《中蘇解決懸案大綱協定》。 《中蘇解決懸案大綱協定》是中俄、中蘇兩國間在十九世紀後半葉簽訂了一系列「不平等條約」後的一個「平等條約」。協定規定在簽字後一個月內，雙方舉行會議，並在這一會議中「將中國政府與前帝俄政府所訂一切條約概行廢止，根據相互平等原則及蘇俄兩次對華宣言的精神，重新訂約」。協定規定，「蘇聯廢除帝俄政府與第三國訂立的妨礙中國主權及利益的一切條約與協定，雙方聲明以後任何一方均不訂立有損對方主權和利益的協定。」 《中蘇解決懸案大綱協定》簽訂後，蘇聯不僅沒有遵守，而且作出協定禁止的行為。1925年5月20日，蘇聯日本簽訂建交協定時，違背《中蘇解決懸案大綱協定》，承認日俄雙方踐踏中國主權的1905年日俄和約（《樸茨茅斯和約》）仍然有效。中蘇為解決懸案的會議也沒有按規定準時召開，會議拖到1925年8月16日才召開，在開幕後第二天，蘇聯代表卡拉漢即離開會場並離開北京。1926年3月，一度重開為解決懸案的會議，但無結果。《中蘇解決懸案大綱協定》許多條款事實上遭到蘇聯方面破壞，可以認定，該協定所說「將中國政府與前帝俄政府所訂一切條約概行廢止」並未發生實際效力。中俄之間在平等基礎上簽訂的《中俄尼布楚條約》並未因《中蘇解決懸案大綱協定》而廢止，而根據國際法原則，《中俄璦琿條約》、《中俄北京條約》等依靠武力或武力威脅強加中國的，並因此侵佔了中國150萬平方公里的條約，中國有權不承認，有權要求廢除。 1924年《中蘇解決縣案大綱協定》簽訂後幾個月，「賄選總統」曹錕在軍閥混戰中倒台，接著，段祺瑞任「臨時執政」，一年半後，北伐戰爭爆發。中蘇兩國邊界的「懸案」實際上並未解決，這不僅與蘇聯不遵守《中蘇解決懸案大綱協定》有關，而且，與中國局勢不斷變動有關。1949年後，就是在毛澤東作出「一邊倒」決策，簽訂《中蘇友好同盟互助條約》時，毛澤東也沒有承認沙皇俄國侵佔中國領土的合法性。岡察洛夫等人引述毛澤東1964年幾次有關中俄邊界問題的談話，不能證明毛澤東不再堅持「不平等條約」的說法，毛澤東只是從現實政治考慮說他並沒有要求蘇聯歸還150萬平方公里土地，但毛始終認為沙皇俄國把「不平等條約」強加中國、割去中國大片國土是不合法的。連「賄選總統」曹錕和北洋政府都堅持認為十九世紀後半葉中俄邊界條約是「不平等條約」，毛澤東始終認定中俄之間的割土條約是「不平等條約」。 第六個事實：蒙古從中國分裂出去是斯大林一手促成的 蒙古曾經是中國的一部分，正如烏克蘭曾經是蘇聯的一部分一樣，這些都是歷史事實。烏克蘭獨立是蘇聯解體的自然結果。中國不會對他國乘火打劫，從來沒有去策動俄國、蘇聯哪一部分獨立，而蒙古的獨立，與俄國與蘇聯策動和對中國要挾分不開。 中國已承認蒙古獨立。分析蒙古獨立的過程可以看到，斯大林和沙皇一樣，對中國不存好心，在把蒙古從中國分裂出去的過程中，起了決定性的作用。 1911年，在沙俄策動下，蒙古脫離中國清朝中央政府管轄。在辛亥革命後，袁世凱時期，在中俄談判時，俄國承認蒙古是中國領土，條件是中國容許蒙古（指外蒙地區）自治。1921年，蘇聯紅軍進入蒙古，蒙古人民黨與蒙古上層王公共同建立了「蒙古人民革命政府」。在俄國慫恿下，中國的外蒙地區宣布獨立。接著，蘇俄不斷增加駐蒙軍隊規模，竭力阻撓中國收回外蒙主權的行為，1921年11月5日，簽訂了《俄蒙友好條約》。 1924年5月21日正式簽訂的《中蘇解決懸案大綱協定》中，蘇聯政府承認外蒙是中國的一部分，尊重在該領土內中國的主權。協定規定，在商定撤兵期限和保障邊界安寧的辦法後，蘇聯在外蒙的軍隊全部撤回。 《中蘇解決懸案大綱協定》的外蒙條款也未得到執行，1924年11月26日，蒙古人民共和國宣布成立。在二、三十年代，直至四十年代，由於軍閥混戰、日本入侵和國共內戰，中國一次又一次喪失了收復外蒙領土的機會。然而，直到1945年，中國並沒有放棄收復外蒙領土的權利，中國沒有承認外蒙獨立。 1945年2月，在雅爾塔會議上，蘇美英三國首腦在關於日本的協定中，秘密規定，將「外蒙古（蒙古人民共和國）現狀須予維持」，作為蘇聯參加對日作戰的第一項條件。 1945年6月30日起，中國外交部長宋子文在莫斯科同斯大林、莫洛托夫舉行談判。宋子文說，《雅爾塔協定》中規定「外蒙古現狀須予維持」，應該是維持1924年《中俄解決懸案大綱協定》。斯大林說，《雅爾塔協定》在「外蒙古」後有一括弧，內有「蒙古人民共和國」，這意味著獨立。宋子文堅持認為外蒙是中國不可分割的一部分，而斯大林說，中國與外蒙古已有很長時間沒有聯繫了，中國不可能失掉它本來沒有的東西。最後，宋子文根據蔣介石指示，提出戰後在外蒙進行公民投票7。 1945年8月14日，中國新任外交部長王世杰與蘇聯外交人民委員莫洛托夫在莫斯科簽署了《中蘇友好同盟條約》。這正是日本宣布投降前一天，王世杰聲明在日本戰敗後，如外蒙古公投證實蒙古人民獨立之願望，中國政府承認外蒙獨立。1945年10月，外蒙古舉行公投。1946年1月，根據投票結果，中國政府承認了外蒙獨立。由於1950年2月14日，中國的共產黨政府與蘇聯簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》，中國的國民黨政府在1945年8月與蘇聯簽訂的《中蘇友好同盟條約》因當事方蘇聯一方違約而終止，所以後來退居台灣的國民黨政府仍然堅持「外蒙古是中國不可分割的一部分」。 1949年10月，中華人民共和國與蒙古人民共和國建立了外交關係，1961年10月，蒙古加入了聯合國。1962年12月26日，中蒙兩國簽訂了邊界條約。2000年12月3日，外電報道說，蒙古國的大呼拉爾日前討論了一項提議，提出把蒙古併入中國，成為中國的一部分，以及蒙古與中國建立聯邦國家。在二十一世紀，蒙古是否會與中國合併或組成聯邦國家，完全取決於中蒙兩國人民的意願，從國際法上說，中國已無權要求收復外蒙的土地。 第七個事實：《五‧一六協定》主動放棄「索回國土權利」 毛澤東時代，中國有一個《五‧一六通知》，江澤民當政時，中國有一個《五‧一六協定》。《五‧一六通知》引發了十年「文化大革命」，《五‧一六協定》喪權辱國，使中國失去索回北方100多萬平方公里國土的權利。 在蒙古以東的中國北方領土有三大塊，一塊是外興安嶺以南、黑龍江以北60多萬平方公里的「外興地區」，另一塊是烏蘇里江以東的「烏東地區」，有40萬平方公里，還有一塊就是庫頁島。這些領土雖然被俄國侵佔，但歷屆中國政府沒有放棄索回權利，就是毛澤東說不要收回沙皇佔領的土地，但也只是毛澤東自己說的「講空話」、「放空炮」，毛澤東非要蘇聯承認沙皇俄國據以侵佔中國領土的條約是「不平等條約」，毛澤東自始至終沒有主動與蘇聯人簽約放棄索回國土的權利，他嘴上講講，並未簽約。然而，江澤民一上台，第一條大事就是跑到莫斯科，在1991年5月16日簽訂了主動棄權的《五‧一六協定》，即《中蘇國界東段協定》。 《五‧一六協定》第一條說，「締約雙方同意，以有關目前中蘇邊界的條約為基礎，根據公認的國際法準則，本著平等協商、互諒互讓的精神，並根據中蘇邊界談判過程中達成的協議，公正合理地解決歷史遺留下來的中蘇邊界問題並明確和確定兩國間的邊界線走向。」 《五‧一六協定》第二條列出了三十三個界點，規定了中蘇之間國界東段邊界的走向。第三條則指明，第七界點至第八界點之間、第十界點至第十一界點之間的走向未定。這未定邊界，就是黑瞎子島少數地段，不到全部東段邊界的3％。 《五‧一六協定》第二條劃定的97％的中蘇國界東段邊界，與1858年《中俄璦琿條約》、1860年《中俄北京條約》兩個不平等條約沙俄政府強加在中國頭上的邊界一致。《五‧一六協定》完全不分歷史是非，沒有指出上述兩個條約是不平等條約，卻以這兩個條約為基礎，「明確和確定兩國間的邊界線走向」。岡察洛夫的文章中也指出，這一協定中「沒有關於『不平等條約』的字樣」。 《五‧一六協定》第一條所指「以有關目前中蘇邊界的條約為基礎」，在一個獨立自主的中國政府心目中，這些條約，不應當是以往歷屆政府不承認的「不平等條約」，而應當是中俄兩國間、中蘇兩國間有關邊界問題的平等條約。宋子文在1945年在莫斯科與斯大林討論蒙古問題時，他首先想到的還是1924年《中俄解決懸案大綱協定》這一平等條約。從字面上講，《五‧一六協定》第一條所指「中蘇邊界條約」應是在平等基礎上簽定的《中俄尼布楚條約》和《中蘇解決懸案大綱協定》。 《五‧一六協定》第二條中三十三個界點所明確的邊界，正是中國滿清政府與沙皇俄國在簽訂不平等條約時定下的邊界。當時，沙俄奪去中國北方領土時，絕不給中國留下一點「出海口」，使中國失去了海參崴和俄國今日為日本建輸油管道的納霍德卡等不凍港，在二十世紀九十年代初，中國外交部長錢其琛與俄國談判和簽訂《五‧一六協定》、正式確定兩國國界時，仍然對「出海口」無動於衷。《五‧一六協定》第九條只是爭到中國船隻在「第三十三個界點以下的圖們江通海往返航行」的權利。 1991年的《五‧一六協定》放棄了索回中國「外興地區」和「烏東地區」等大片國土的權利，這與1945年中蘇兩國簽訂《中蘇友好同盟條約》時放棄「外蒙地區」主權一樣，不同的是，1991年蘇聯沒有逼迫中國，1945年時蘇聯逼迫、要挾中國，中國還以外蒙公投作為條件。按照國際法，條約可以因當事方共同同意而終止，也可以如1945年《中蘇友好同盟條約》那樣因一方違約失效，條約也可以因出現當事方意志以外的事件而終止。 第八個事實：江東六十四屯在蘇聯解體前夕正式劃歸蘇聯 「江東六十四屯」位於黑龍江北面、黑河（舊稱璦琿）對面。1858年《中俄璦琿條約》把黑龍江以北的大片土地割讓給俄國，但同時規定「江東六十四屯」仍屬中國，「江東六十四屯」的中國人「永遠居住」，由中國官員管轄，俄國「不得侵犯」。江東六十四屯附近的一個城市叫「海蘭泡」，一半以上住著中國人。1900年八國聯軍侵華過程中，俄軍對海蘭泡、江東六十四屯的中國人進行了一場大屠殺，接著俄軍又焚燒璦琿城，數千中國居民被燒死。在這樣的情況下，俄國佔領了「江東六十四屯」。 「江東六十四屯」有3,600平方公里大，相當於三個香港大。俄國佔領後，歷屆中國政府，從清政府到北洋軍閥政府、國民黨政府都不承認這種佔領的合法性。中華人民共和國政府一直也未正式承認這種佔領的合法性。1991年5月，江澤民訪問蘇聯時，在到莫斯科第二天簽訂的《五‧一六協定》第二條中，按照第八至第十界點之間的邊界線走向，正式把《璦琿條約》所指的中國領土──「江東六十四屯」劃歸了俄國。這正是在蘇聯解體前七個月發生的事。 第九個事實：歷史上俄國對鄰國從來不做「好鄰居、好夥伴、好朋友」 中國向俄國提出，中俄兩國要「永做好鄰居、好夥伴、好朋友」8。歷史事實是，俄國不僅對中國，而且對其他鄰國幾乎都不做「好鄰居、好夥伴、好朋友」。 俄國為追求自己的利益，可以不顧自己簽署的條約、協議和自己的承諾，可以在短時間內改變對外政策，一處失敗了，立即到其他地方尋找好處以獲得補償。1700年7月14日，土耳其與俄國簽訂為期三十年的和平條約，當簽訂條約的消息傳到莫斯科的第二天，俄國為奪取波羅的海出海口，立即向鄰國瑞典宣戰。1772年、1793年、1795年，俄國又與普魯士、奧地利三次瓜分鄰國波蘭。俄國為了向黑海、巴爾幹方向擴張，與奧斯曼土耳其斷斷續續進行了十次戰爭，歷時二百年。十九世紀後半期，竭力向中亞擴張，侵佔、吞併了一個又一個國家。當俄國在克里米亞戰爭中戰敗後，立即調過頭來在遠東威脅逼迫中國，強迫中國政府簽訂了多個不平等條約，割去了中國北部、西北部大片國土。 當中國簽署了《五‧一六協定》、簽署了《中俄睦鄰友好條約》，主動放棄了索回100多萬平方公里國土的權利後，中國的領導人向俄國表示要永做「好鄰居、好夥伴、好朋友」後，中國滿以為俄國會答應簽訂《五‧一六協定》後從1996年以來的承諾，會從俄國的安加爾斯克修建一條長達2,400公里的油管，通往中國的大慶（即「安大線」），但在日本游說下，俄國決定從泰舍特修建一條通往海參崴附近的納霍德卡的石油運輸管道（即泰納線）。2004年12月31日，俄羅斯總理弗拉德科夫（Mikhail Fradkov）簽署了修建泰納線的文件，該管道建成後，每年的輸油能力為8,000萬噸。為了安撫「好鄰居」中國，在作出不修建安大線的同時，決定在泰納線的中間段修一條通向中國的支線。查一下海參崴附近的地圖可以看到，納霍德卡在海參崴東邊，如果還沒有簽訂《五‧一六協定》，如果中俄對海參崴、納霍德卡的主權歸屬仍有爭執，俄國在「能源合作」上，是難以不顧中國這個「好鄰居、好夥伴、好朋友」的要求，作出不利於中國，而有利日本的決定的。 第十個事實：俄國至今未洗除侵佔中國北方領土的不法性 《聯合國憲章》規定：各會員國在其國際關係中不得使用威脅或武力，侵害任何會員國之領土完整和政治獨立。按照這一原則，一國使用威脅或武力取得他國領土不得承認為合法。然而，現代國際法承認為恢復國家的歷史性權利或收復因不平等條約割去的土地，是合法的。 在人類歷史上，因戰爭、武力、武力威脅造成了無數次國界變動。在傳統國際法裏，割讓、征服、先佔、時效等都是國家取得領土的方式。當一個國家長期並安穩地佔有他國領土一部分，當有關國家的政府和人民都承認佔領者對領土的權利時，佔領者國家佔領他國領土的不法行為，隨著時間的流逝是可以洗除的。例如，1848年，墨西哥在美墨戰爭中失敗後，與美國簽訂了《瓜達盧普‧伊達爾戈條約》，墨西哥正式把得克薩斯、新墨西哥、加利福尼亞割讓給美國。這一割土條約是不平等條約。美國佔有墨西哥大片國土的這一「不法行為」，因多種因素起作用，經歷了一個半世紀已經洗除。 然而，儘管中國與解體前夕的蘇聯簽訂了放棄索土權利的《五‧一六協定》，儘管2001年的《中俄睦鄰友好條約》第六條肯定了《五‧一六協定》，儘管根據這一第六條又簽訂了《中俄國界東段的補充協定》，沙俄侵佔中國國土的「不法性」依然存在，至少表現在下述三個方面： 第一，十月革命後，蘇俄政府多次宣布廢除沙皇政府強加給中國的一切不平等條約，宣布「放棄帝俄在中國侵佔的領土與租界」。 第二，對鴉片戰爭後中俄兩國間簽訂的割讓150多萬平方公里中國領土的條約，中國歷屆政府，包括北洋軍閥政府，「賄選總統」曹錕、國民黨政府和毛澤東，都認為是不平等條約，岡察洛夫的文章引用了毛澤東1964年多次談話，卻沒有指出，毛澤東自始至終要求蘇聯承認歷史上的割土條約是不平等條約。《五‧一六協定》雖然未提到歷史上中俄之間有那些邊界條約，但不能根據《五‧一六協定》來否認一個基本事實，即《中俄璦琿條約》、《中俄北京條約》是不平等條約。 第三，在中蘇兩國簽訂喪權辱國、主動放棄索土權利的《五‧一六協定》後，海內外大批中國人在報刊、廣播、電視、電腦網絡上發表大量文章、講話和聲明，仍然不承認俄國侵佔中國北方大片國土的合法性。中國人無法在自己頭腦中清除海參崴、伯力、尼布楚、廟街、外興安嶺、庫頁島這些中國地名。2004年8月22日從北京出發、穿越俄羅斯前往巴黎去的中國車隊，在行駛上黑龍江以北的一些地方時，車隊上的人說：「我真希望它還是屬於我們的地方」，另一人說：「當年俄羅斯從清朝奪走的土地面積相當於三個法國。」9 沙俄侵佔中國國土的「不法性」在一些原屬中國的城市中，在俄國人的心理上也有所表現，對中國商販、中國企業和中國文化採取了種種有意排斥的做法。伯力市（哈巴羅夫斯克市）離黑瞎子島很近，有許多中國人在這裏居住，這個城市中使用英文、日文、韓文，在所有店舖的招牌上一處中文都不許使用，儘量抹掉中國的痕跡。 2004年10月14日，中俄兩國外長簽署了《中俄國界東段的補充協定》，俄羅斯外長拉夫羅夫（Sergei Lavrov）說，俄中兩國四十年來關於邊界問題的談判和努力，今天終於寫上圓滿句號。以上事實表明，只要沙俄侵佔中國國土的「不法性」沒有洗除，中俄兩國的邊界問題就不能像俄羅斯外長說的那樣「寫上圓滿句號」。我相信，中俄兩國在二十一世紀一定會有辦法、有能力來糾正《五‧一六協定》給中國帶來的損害。 （寫於2004年12月31日至2005年1月4日，紐約）
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