中评社香港9月20日电／香港金融管理局总裁任志刚在其每周《观点》中发表“港股直通车计划”文章指出，港股“直通车”计划不仅有助于香港金融市场的发展，同时也是引导中国内地资金有序流出的重要一步，对于香港与内地都是有益的。
据他表示，港股“直通车”计划是要引导内地资金有序流出，以助解决国际收支盈余持续增加所带来的问题；并认为，直通车是国家处理宏观经济问题所采取的正确一步。
文章全文如下：
引导内地资金有序流出的重要一步。
近日各界广泛谈论内地个人投资港股“直通车”何时开通。虽然此计划的落实时间似乎较早前传媒报导所预期的迟了点，但由于实施细节涉及内地监管当局之间的协调，这是可以理解的。无论如何，我深信启动这列直通车是符合内地利益的：鉴于内地宏观经济的不平衡情况，能引导相当规模的资金有序流出对内地来说是非常重要的。
内地国际收支盈余愈来愈庞大，令人民币在市场以及政治方面都承受不少升值压力。但由于当局担心汇率升值过快会带来风险（这也是很合理的），加上资本帐管制严格，导致内地外汇储备迅速增长。从货币政策角度看，这表示货币基础－－即商业银行在中国人民银行所持的人民币结余－－迅速扩大。面对通胀步伐加快，内地需要冲销货币基础迅速扩大带来的货币效应。因此，人行收紧货币政策是很合理的。人行透过连番调升存款准备金率(于9月25日起为12.5%)来进行冲销，迫使商业银行以低息(现时为1.89厘)在人行持有准备金；人行同时通过发行央行票据，重新借回为购入外汇而注入银行体系的人民币资金。于8月底人行为此目的而发行的未偿还票据余额达4万亿元人民币。目前1年期央行票据收益率约3%，主要由商业银行持有。
虽然人行可将存款准备金率进一步调高，以冲销持续流入的资金，但现时准备金率与历来最高的13%已相距不远。此外，人行亦可增发央行票据。但这两个方法产生的效果都一样：商业银行在央行持有准备金或持有央行票据，其实等于被迫持有低收益资产。这显然会影响银行盈利，有些人更指出银行或会因此而在企业及个人贷款业务方面采取更进取的态度，以补偿净息差收窄的影响。当经济增长迅速及银行贷款表现良好，这大概不会有问题。但若整体经济放缓或某一环节受到宏调措施影响，情况便不一样。
外汇资产持续迅速增加加上汇率升值，本身已是个难题。庞大的外汇头寸不论在人行或新成立的中国投资有限公司入帐，还是由其他政府机构持有，营运起来都会涉及相当大的代价。尤其负责管理这些资产的官方机构都要向社会大众负责，因而在投资外汇储备时会避免承受过多的风险。还有一个令问题更复杂的矛盾，就是紧缩的货币政策对控制通胀是很必要的，但高利率反过来又会带来吸引更多资金流入的风险。
解决问题的方案很明显就是进一步放宽资本帐户，而目前正是这样做的一个很好的时机。对于公帑或会不合法地流出的忧虑是可以理解的，当局为此必须设立严格的管控机制。至于个人或私营企业所持资金流出，担心则应该小得多。这些资金毕竟是他们自己拥有的，尤其是目前存于银行赚取低息的外币资金。个人投资港股「直通车」计划，正是放宽资本帐户的重要一步，尽管其架构涉及的管制仍然很多。这些管制无疑反映了决策者在众多的考虑中致力保障内地个人投资者利益的愿望，这愿望也是很合理的。
保障投资者利益很明显是当局的重要责任，但这可透过制订披露规定以确保投资者能掌握充分资料来作出投资决定，以及进行市场监督以确保市场不会受到少数人操控，损害大多数投资者的利益等措施来实现。香港作为国际金融中心，在保障投资者方面具领导地位。大家必须紧记股价有升有跌，波动有时会很大，要判断哪个是入市的适当时机并不容易。但最能够选定投资时间、地点和价位的始终是投资者自己。为协助投资者作出投资决定，提高他们对要投资的金融市场的认识是非常重要的。就直通车计划而言，投资者需要增加了解的是香港的股市。在直通车计划推行初期，当局亦可设定最低投资额，或将范围局限在某些主要城市的投资者，因为与国内其他地区相比，他们有较高的能力认识及管理投资所涉及的风险。
我们对金融市场自由运作已习以为常，所以我的意见可能会有偏颇。有些人更可能以为直通车计划只是中央政府给香港带来的另一件礼物。这样的话，他们就掌握不到事情的全貌了。直通车计划无疑会使香港受惠，给我们带来更多商机，并有助香港金融市场的发展。但这都不是计划本身的目的，这个计划是要引导内地资金有序流出，以助解决国际收支盈余持续增加所带来的问题。我认为直通车是国家处理宏观经济问题所采取的正确一步。
任志刚
2007年9月20日
