中评社香港9月29日电/根据台湾“立法院预算中心”新出炉的2008年度预算总体评估报告显示,政府投资对经济成长的贡献已经连续七年“负贡献”,连2007年度、2008年度的预测值也是负贡献。换言之,扁政府执政八年,虽然先后喊出“8100台湾启动”、“五年五千亿扩大公共建设”、“大投资大温暖”、“一周一利多”等响亮口号,但数字却显示,扁政府撒大钱的投资对台湾经济几乎毫无贡献。
据联合晚报报道,扁政府执政七年多,动辄提出追加预算和特别预算,其中主要包括“8100台湾启动”追加预算、五年五千亿扩大公共建设特别预算、治水特别预算等,为了提振经济而扩大公共支出,估计至少已编列新台币6334亿元。
但预算中心分析,“主计处”八月刚公布的居民所得统计与岛内经济情势展望资料显示,过去七年政府投资对经济成长都呈现负贡献,即使加上政府消费、公营事业投资,也仅在2005年产生0.36个百分点的贡献度,与当年度经济增长率4.07%来看,仍旧偏低。就连“主计处”预估2007年度、2008年度政府贡献度应能达到+0.16个百分点及+0.24个百分点,预算中心也不乐观,认为有待观察。
评估报告认为公共建设执行效率太差,以五年五千亿扩大公共建设计画为例,2005年度编列的预算直到2006年底还有15%未执行,2006年度编列的预算,当年度决算更是仅实支36%,执行缓慢,看不到提振景气的效果。
除了执行成效不佳,评估报告更直指“行政院”预算编列紊乱,破坏预算制度。报告中严词抨击,“行政院”将公共建设投资计划预算于年度预算及特别预算中交错编列,规避法令限制,“严重破坏预算制度”。
像是高屏大湖工程计划预算屡次被删,“行政院”还持续编列;台湾南北客家文化园区建置计划的特别预算被删,“行政院”就径转以“客委会”的单位预算编列。甚至连“行政院”本身尚未完成核定的扩大公共建设计画,也先行编列特别预算,都违反法令,有破坏预算体制之虞。