檢方遍查 都沒有特別費「可以視為薪水、領而不用」的規定

高檢署查黑中心以貪汙罪嫌起訴馬英九，貪汙罪是法定本刑七年以上的重罪。檢察官陳瑞仁說，馬英九的特別費直接匯入帳戶，資金容易清查，才找出馬英九違法的地方，算是馬英九「卡衰」，「就像是騎了贓車，卻沒換車牌」，一下子就被逮。

陳瑞仁坦承，馬英九因依據行政院規定，將特別費匯入自己帳戶，容易清查，「錢花不多，帳太清楚」，反而被查黑中心捉到「把柄」。

資金易清查 被逮「卡衰」

至於首長特別費是不是歷史共業？「這是立法機關才能去更改的，檢察官還是必須依個案事實來認定有沒有犯罪」，陳瑞仁認為，依據相關函釋，首長申領了特別費，就必須要用完，「如果領了特別費，沒有用完就可能違法」。

陳瑞仁說，檢方多方函查，得到的答覆都是特別費應有實際支出，審計處那個時間已經注意到，特別費有沒有月初「尚未發生」時就先行支付的情況，還特別指示各機關內部審核單位應該注意這種情況，這些覆函都顯示特別費應該確實支出，也就是說錢真的要花出去。

至於馬英九答辯匯入帳戶的特別費是「私款」的概念，陳瑞仁說，總是要有依據來支持論述，但是，馬英九除了法務部「實質補貼」的函外，沒有其他的依據，「總不能首長自己說是私款，就是私款，一點依據都沒有」。陳瑞仁此話一出，引起媒體譁然，有媒體詢問陳瑞仁「是馬英九比較笨？檢察官為何只抓誠實的笨人？如此的認定標準是否不公平？」。

陳瑞仁及侯寬仁回應說，馬英九將錢留在自己的帳戶內，確實比領取現金的人容易清查，不能說守規矩的馬英九「笨」，只是他的行為確實已觸法，檢方不能視而不見。

陳瑞仁說，就像「偷東西的人，不曉得戴手套，被捉不值得同情」他說，不能因為其他的賊偷東西有戴手套，就同情沒戴手套被捉到的賊，認為笨賊就沒有犯法。

證據上不公平 辦案未不公

針對各界質疑偵查標準不公平，陳瑞仁強調說，馬英九特別費案只有「證據上的不公平」，並沒有「辦案上的不公平」，重申辦案沒有預設立場。

有媒體以法律問題詢問陳瑞仁，若首長將特別費用光，但是用於賭博、上酒家，「如此也是沒事？」。陳瑞仁說，如果查證是用於吃喝嫖賭，當然違法。但他坦言這部分有盲點，不易清查。

陳瑞仁說，首長特別費若是領現金者，就因現金流動成為「斷點」，形成調查困難，如同國務機要費案中的馬永成都是領現金，他們難以追查，只能從寬認定是用於公務。

馬英九在第一次應訊時指特別費是公款，第三次應訊時又改口為私款，是否影響檢方認定？陳瑞仁表示，馬英九就算第一次應訊時就稱特別費是私款，也不影響偵查結果，因為檢方遍查歷年各級行政機關，都沒有特別費「可以視為薪水、領而不用」的規定。簡單講，檢方認為馬英九不應該領了錢，卻沒有用完。