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于美华：中朝关系在世界形势变革中与时俱进

2008年02月13日 世界知识


　　中国和朝鲜于1949年10月6日建交，迄今已有近60年的友好交往史。冷战后，特别是进入21世纪之后，中朝关系在世界形势的大调整和大变革中也有了与时俱进的发展。

　　2008年1月30日，朝鲜劳动党总书记、国防委员会委员长金正日在平壤会见了到访的中共中央对外联络部部长王家瑞。

　　金正日说，朝中友谊是两党两国老一辈领导人留下的宝贵财富，我们绝不能背弃。去年国际形势复杂多变，但朝中关系发展得很好。不断发展朝中友好合作关系是朝方坚定不移的立场。新的一年里，朝鲜党和政府愿与中方共同努力，推动朝中关系进一步全面深入发展。他表示，发展经济、改善民生是朝鲜目前面临的首要任务，朝方愿与中方加强交流，相互借鉴。

　　中国和朝鲜于1949年10月6日建交，迄今已有近60年的友好交往史。冷战后，特别是进入21世纪之后，中朝关系在世界形势的大调整和大变革中也有了与时俱进的发展。

　　特点：八年间六次首脑会谈

　　首脑会谈频繁在新世纪短短的八年里，两国就进行了六次首脑会谈，其中，两次在平壤、四次在北京。仅2007年一年，胡锦涛主席就向金正日总书记带去了三次口信。目前，中国已成为朝鲜领导人出访次数最多的国家，也是举行峰会最多的对象国。

　　确定了新世纪中朝关系发展新方向2001年9月，江泽民和金正日两位总书记在平壤达成共识，今后要本着“继承传统、面向未来、睦邻友好、加强合作”的方针发展两国关系。这“16字方针”充分体现了“继承传统＋与时俱进”的新特点，并为新世纪的中朝关系指明了新的发展方向。胡锦涛就任总书记和国家主席之后，也代表中国第四代领导集体多次表示，要继续按照这16字方针来发展中朝关系。

　　双方抛弃冷战意识，均主张改善或提升与美日韩的关系中国在2003年已经把中韩关系提升为全面合作伙伴关系，并正在夯实中美建设性合作关系和推进中日构建战略互惠关系。朝鲜也在努力敦促美日改善对朝关系，并且于2000年和2007 年实现了两次南北首脑会谈，进而把南北和解合作关系推上了新的台阶。由此可见，中朝友好合作关系已不再是冷战时期“阵营外交”中的一组关系，而是致力于克服朝鲜半岛冷战架构的一组双边关系。

　　双方就推进朝鲜半岛无核化进程取得共识为了防止核扩散，从2003年开始，中朝两国共同参加了三方会谈和六方会谈，并签署了以无核化为目标的“9.19”共同声明和“2.13”、“10.3”两个共同文件。期间，核问题虽然一波三折，但均未改变推进无核化进程的既定承诺。今年1月30日，金正日总书记在会见中联部部长王家瑞时，王家瑞表示，在有关各方的共同努力下，六方会谈进程已经取得了积极的进展。当前，受一些因素影响，有关进程有所延迟，希望各方珍惜来之不易的成果，继续努力，共同致力于全面、均衡落实已达成的各项协议，逐步实现共同声明规定的各项目标。并称，中方愿与朝方保持密切沟通与协调，与有关各方一道，共同推动六方会谈和半岛无核化进程不断发展。金正日则表示，朝方继续坚持推进六方会谈、落实共同达成的各项协议的立场没有变化。当前出现的困难是暂时的，也是可以克服的。只要有关各方按照 “行动对行动”原则，认真履行承诺，会谈就会克服障碍，不断向前发展。朝方愿与中方继续保持合作，共同推进共同声明中各项目标的实现。

　　在国际事务中密切配合在这方面，中国驻朝鲜大使刘晓明做了以下概括：“朝方坚持一个中国政策，坚决反对台湾当局‘台独’分裂活动，在涉台问题上予以中方坚定的支持。中朝在联合国也密切合作，朝方多次在国际机构竞选中支持中方候选人。中方也支持联合国通过关于支持半岛南北双方加强对话和实现和平统一的决议案，并坚决反对有关国家提出的无理指责朝鲜人权状况、干涉朝鲜内政的议案。两国在地区事务中也保持了密切协调与配合。”

　　各领域合作有新成果、新内涵贸易出现回升势头。据中国驻朝鲜使馆统计，随着朝鲜经济的恢复，中朝贸易额已由1999 年的3.7亿美元增至2005年的15.8亿美元，六年间年均递增了27.4％。2007年前三季度两国的贸易额已达 14.4亿美元，较去前同期增长了16.6％。中国出口商品主要有原油、机电产品和生活用品等，朝鲜的对华出口商品主要是钢铁、木材、矿产品和水产品等。

　　投资逐步走向市场化、法制化。2005年1月温家宝总理在与金正日总书记会见时提出了“政府引导，企业参与，市场运作”的经济合作方针。以此把市场要素引进了中朝两国的投资合作之中。同年，两国政府还签署了《关于投资优惠和保护协议》，进而为两国经济合作的规范化提供了法律保障。借此东风，中国企业的对朝投资关注度进一步提高。2007年，中方有70多家企业参加了朝鲜举办的第三届平壤秋季国际商品展览会，1月～8月，中方的核准投资共有77项，协议总金额约达3.8亿美元。朝鲜也派出19家科研机构和企业参加了沈阳“2007东北亚高新技术博览会”。

　　2005年10月，中国援建的大安友谊玻璃厂也已经竣工投产。2006年、2007年，中国分别对朝提供了紧急救援物资。

　　科技合作出现新进展。去年12月，两国在平壤举行了第42届科技联委会会议。期间，双方对即将实施的科技合作项目交换了意见，一致同意在农业、气象、水利、计算机软件开发、地质、海水养殖、卫生防疫、煤炭利用和科技行政管理等领域展开新一轮合作，并签署了中朝政府间2008年度科技合作项目议定书，以此，增添了双方合作的新内涵。

　　文教、体育领域交流也很活跃。仅2007年一年，往来代表团组就有70个。除艺术团互访之外，双方还积极互派留学生。目前，朝鲜来华学习和深造的公派留学生为年均350名，已成为享受中国政府留学生奖学金最多的国家。2008 年4月，中国将邀请朝鲜著名歌剧《卖花姑娘》剧组来华访问，并在北京国家大剧院向观众献艺。

　　未来：还应怎样做

　　在深化中朝关系的同时，还应提升中韩关系以此，可把中朝友好合作关系和中韩全面合作伙伴关系变为相辅相成的“ 亲亲关系”，而不是零和竞争的“亲疏关系”，这对彻底克服朝鲜半岛的冷战架构有积极的消融作用。

　　应该把中朝关系和半岛南北关系变为良性互动关系为此，三方应该力避出现狭隘的民族主义，还可以考虑挖掘一些务实性的“中韩朝三边合作”项目。例如，联合培养国际金融和经济管理人才、在朝鲜开发区合作办厂、以及贯通三方的铁路联运，等等。

　　应该清除中朝关系与韩美关系之间的冷战因素为此，应该举行由朝韩中美参加的四方会谈，以便把《停战协定》改为《和平协定》，从法律上结束中朝与中美的停战关系。

　　中韩美日俄五方对朝鲜的安全关切应该给予理解，否则，朝鲜半岛的无核化就会变为空话。（于美华）