是什么让一个流氓当上公安局长

陕西省延川县现任林业公安分局副局长张世轩，在过去的十年中劣迹斑斑，虽有贩毒、嫖娼、重婚、贪污巨款、滥用职权等重大犯罪嫌疑，但凭着财大气粗，不但未受到党纪国法的制裁，官越作越大。

　　1993年11月张世轩因刑讯副供致人伤害等嫌疑被调至永坪派出所当所长。至1996年永坪派出所管理十分混乱，8名干警中出现了4名吸贩毒人员。延川县永坪镇派出所干警吸贩毒案惊动了公安部，轰动了全国。其中干警景天兵、樊碧雄、刘强、白国锋长期吸毒成瘾，四人中副所长景天兵被劳教，其余三人被辞退，作为一所之长的张世轩，仅被调离永坪派出所。

　　张世轩在永坪派出所期间滥用职权，罚没款不留条据，私吞罚没款占为己有。其中在处理吸毒人员王润保时，因王缴不起罚款，张世轩就勒令王，让王的妻子同自己睡觉抵帐。在办案过程中又将吸毒人员李品胜之妻李向宁奸污，并胁迫同自己结婚长期霸占。

　　1999年10月张世轩又被县上领导任命为县城关派出所所长。张世轩上任不久，就对辖内的卖淫嫖娼案件大肆罚款，张世轩对处罚对象从来不留任何条据，无限上纲。将所罚款项大部分占为已有。 2001年接到群众集体上访的举报信，陕西省前省长程安东向市公安局作了明确指示，市人大和公安局局长刘永岗建议免去张世轩的所长职务，但因为有县上领导的保护，建议未被采纳。虽然市公安局派出纪检组监察，张世轩退还40万元罚款，但未受到任何处理。40万元赃款既不算贪污也不算挪用，不了了之。

　　张世轩在办案中“钱”字当头，开口就要钱。为了达到敛财的目的而制造了多次冤案，被省公安厅督察队纠正的就有数次。张是名副其实的“捉奸队”队长，又是色情行业的总后台。长期参与经营保护“美容院”“桑拿中心”等色情服务，垄断经营延川的色情业。其在城关派出所任职5年中，各类治安、盗窃案件频发，张没有破过一件偷盗案子。捞不到好处的案子张从不受理。

　　张世轩任所长期间，流氓成性。单位的水电费、通讯费、医疗费不是赖着不开，就是在相关的单位抓一个所谓的“嫖娼的”或是“打架斗殴的”，然后找来这些单位的领导要求“冲帐”，如果达不到目的就要挟或待机报复。因执法犯法，以权谋私引起的揭举、上访从来就没有停止过。由于张世轩有很强的保护伞，很多上访人员只好越级上访。在十六大期间、两会期间不断有人不远千里进京上访，每年遣返因张世轩执法犯法、滥用职权所引发的揭举上访者所花费用达数万元，给县上领导带来了很大麻烦。鉴于张世轩的民怨太大，县上领导为了提升张世轩，在延川县不具备林业派出所升格的情况下，成立林业公安分局，将张世轩任命为林业公安分局局长。

　　2004年，张世轩上任林业公安分局局长后，又重操旧业，投资十五万元，在县城北关建起了延川最大的色情服务中心“温宝洗浴城”为自己敛财。张在生艺道上一向骄横独霸，2004年2月，张酒后在自己经营的洗浴中心附近消费，与邻座因生艺纠纷发生口角。张授意两名干警对惠小刚大打出手，惠小刚只得抱头逃跑。张驱警车追至惠小刚门口，将惠小刚家门前副食店内的物品肆意打砸声称执行公务，欲将惠小刚带上警车，并将惠小刚殴打至昏迷。后经家人送至医院才脱离危险。因惠小刚是副县长惠振和的侄子，才以15000元私了。

　　张世轩虽然身为黑道大哥，但在公安机关能横行十多年，一个很重要的原因就是重金收买国家工作人员，编织了强大的保护网络。

　　张世轩96年因永坪派出所集体犯罪被免去所长职务后，利用搜刮来的钱财上下活动，对上则采取重金收买，对下则采取“抽底火”退款、威胁等手段，为自己开脱罪责消除影响。99年张世轩又花重金买到了县城关派出所所长，张上台后一方面大肆罚款不留条据占为己有，另一方面利用职务之便承包延川县张家河沙场。 210国道延川段和神延铁路就近段，所用沙子都由张世轩所承包沙厂提供，张当年获利180万元。张将所获利润大部分向县长吴世宏等主要领导和市委个别领导行贿，张在延安市乃至陕西省编织了强大的保护伞。由于大量群众连续上访，2001年，张世轩的问题引起了陕西省前省长程安东的关注，并做了亲笔批示。延川县主要领导看到程安东省长亲笔签发的传真，惊恐异常，立即采取措施。在县领导的授意下，一份由县组织部违心出具的假材料，为张世轩歌功颂德，把一个流氓犯罪人员美化成一个有功人员，用以蒙骗上级组织。当大批记者赶赴延川后，张世轩通过各种渠道送钱，这些记者收到可观的“闭口费”后悄然离去。对揭举上访人员也通过打压、收买等手段，使张世轩又一次化险为夷。张世轩不时以给县长、局长发“奖金”而自誉，骄狂之心态流露于言表。县上的主要领导成了张世轩的救火队员，揭举上访材料和上级组织的质询材料总是提前落在张世轩手里，每逢张世轩出事，总是围在一起商量对策，尽一切办法为张世轩开脱罪责，跑前跑后效犬马之劳。但令人惊奇的是无数的揭举上访者全部指控为失实、诬告，但这些诬告者又没有一人受到法律制裁。张世轩腐而不败、垂而不死的根本原因是处理张世轩的人是直接保护张世轩的人。县委书记吴世宏的思维完全被张世轩所控制，张世轩要什么官不得不给，要到哪里不敢不从。张世轩用几个臭钱征服了周围的一切。陕西省的记者没有敢采访张世轩的事，因为一部分拿了张世轩的“闭口费”心里发虚，另外一部分觉得张的势力太大自讨没趣。