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中朝关系的新轮迴：北京决全力发展边城丹东



江迅／辽宁省丹东市，坐落在中国和朝鲜两国的界江，即鸭绿江畔，与朝鲜新义州隔江相望。丹东国际公路口岸，是沟通中国与朝鲜半岛最大的陆路口岸，也是中国对朝鲜口岸唯一可通行第三国籍人员的口岸，近三十个国家的首脑曾从这里过境。

在丹东一侧的鸭绿江边畔，是绵延的沿江长廊，绿树、草坪、花坛，江风阵阵，美得舒心，只是这里仅有一岸的城市景色，对岸朝鲜却是满眼荒野。江口，从丹东到对岸朝鲜新义州，陆路运输口岸的唯一通道是鸭绿江大桥。由于与朝鲜人员、物资的交流十分频繁，仅二百四十万人口的丹东，因此成为外界窥探朝鲜的一个窗口。

丹东市政府一位官员披露，目前在丹东登记的常驻朝鲜人将近三百人，但从朝鲜来丹东的朝鲜人，实际上至少有七八百人。他们从事各方面工作，多为中朝贸易往来。正如辽东学院朝鲜半岛研究所的一位学者说，朝鲜一感冒，丹东就打喷嚏。丹东的城市改造和经济发展，很大程度上受制于朝鲜的局势，终因这些年东北亚形势複杂多变，国家不愿在此大规模投资，外商内商也不敢放胆参与建设。不过，朝鲜和韩国已割断往来，朝鲜正弱化开城工业园区，有意将丹东对岸的新义州特区作为新的对外经贸基地。零九年，即中朝友好年，丹东的城市改造和经济发展态势有望重大突破。

零九年，中国将开放朝鲜为中国公民组团出境旅游目的地，丹东是出境朝鲜陆路重要通道，丹东便乘势发展。在一个年度内，丹东获得国家近三百八十亿元人民币的重大基础建设项目。中共丹东市委书记薛恒说，零九年对丹东的建设和发展，是十分关键的一年，有望成为丹东发展史上具划时代意义的一年。一大批重要的基础设施项目和工业项目将要相继开工，这些项目来之不易。为什麽丹东许多孩子大学毕业后不愿回丹东？就是丹东没建设好，还缺少吸引力。

东北东部铁路，丹东至通化、丹东至海城高速公路、丹东机场改造、华能电厂二期、金山热电以及水利工程等，在过去是丹东想干而没能力干，迫切需要干而干不了的重大基础设施项目，在一年内竟然相继开工建设或立项核淮；此外，更有「丹东人连想都不敢想」的丹东至渖阳、丹东至大连的城际快速铁路、核电站等项目。

丹渖铁路六月动工

酝酿已久的丹渖（丹东—渖阳）铁路，零九年五月展开徵地，六月开工。丹渖铁路全长二百零八公里，总投资二百三十亿元人民币，丹东境内九十二公里。丹东至通化高速公路全长一百九十七公里，丹东境内一百四十一公里，投资一百二十三亿元人民币。

二月三日从丹东机场改扩建工程指挥部获悉，丹东机场改扩建工程将于六月前开工建设。丹东机场始建于一九八五年，如今设施陈旧，候机室面积和联检设施落后。二零一零年首期工程完工。丹东机场改扩建工程指挥部总经理助理袁竞巍说，目前丹东机场候机室面积仅有二千平方米，相当落后。机场改扩建工程即将开工，由此，将确立丹东机场的永久口岸地位，可开闢多条国际航线。据指挥部人员介绍，春节年初二，渖阳市环境科学院人员就去丹东作环境评估，春节假期一结束，丹东就派人赶往省府争取资金落实到位。

海关总署统计司根据中国城市进出口各项资料，零八年发布的「中国城市外贸竞争力排行榜」，丹东名列第七十六位，紧随大连、渖阳之后。在各单项排名中，丹东进入中国城市外贸发展竞争力全国三十强并超过渖阳市，名列第十七位。其中，特殊监管区进出口份额位于第五位。在此排名中，除上海、深圳、厦门、天津、青岛等设有保税区和保税仓库的城市，在特殊监管区进出口份额中进入前十位外，丹东市作为为数不多的中小城市名列其中。

世界金融危机对封闭的朝鲜影响不大，在中朝友好年之际，丹东的对朝贸易有望新突破。中国和朝鲜建交六十年，成了中国对周边邻国和谐外交、对东北亚全方位外交的一个可遇不可求的机遇。

前两年，东北亚局势複杂，在中、日、韩、朝周旋中，中朝关系一度处于低潮。不过，正如五十三岁的中国驻朝鲜大使刘晓明所说，六十，在东方传统文化中具有不同寻常的意义。天干地支六十年一个轮迴，称六十年一甲子，它象徵一个新轮迴的开始。在这样一个承前启后的时刻，中朝双方将今年确定为「中朝友好年」意义非同寻常。他说：「这是中朝两国首次举办友好年活动，也是朝鲜第一次与外国举办这类活动，两国政府分别成立了由十几个部门组成的友好年活动组委会。」这位第十五任中国驻朝鲜大使，是第一位志愿军后代出任驻朝大使。

零九年元旦，两国最高领导人胡锦涛和金正日互致贺电，共同宣布「中朝友好年」揭开序幕，年初开幕式、年末闭幕式和十月六日中朝建交纪念日，将是友好年的三个重点。友好年期间，双方联手举办六十多项活动。两国政党、议会、司法、文化、经贸、教育、卫生、新闻、旅游、银行等各部门、各领域都将互派代表团，开展交流和合作。北京和平壤，辽宁、吉林两省和朝鲜平安北道、两江道、慈江道、咸镜北道等友好省道之间将举行友好交流活动。

在文化领域，两国有多个国家级高水准艺术团体互访公演，已经确定的包括中国人民解放军艺术团、朝鲜万景台学生少年艺术团等。在建交纪念日前后，平壤和北京将分别举行建交六十週年纪念展，举办电影週，共同发行纪念画册等。朝方还将在北京举办朝鲜图书、图片及美术手工艺品展，由朝方改编创作的歌剧《红楼梦》今年公演。

在经济领域，双方会在对方国家举办各种展览，新签署一批合作协定，促进双边贸易和相互投资。两国将分别在北京和平壤举行「朝鲜商品展」和「中国商品展」，朝方还将在长春举办「朝鲜商务日」活动。中方还将派出中朝卫生合作医疗队，深入朝鲜农村义诊；将有五十名朝鲜大学和中学校长访华，中朝还将互派一百人青少年代表团。