第二节 对国共和谈的曲解
■ 一、前言
国民政府曾不断和中共和谈，大别之為两次，一
次為民国十三年北伐时期孙中山先生的联俄容共政
策下所產生的纠纷与和谈，第二次為抗战时期国民政
府接受中共的投诚时期所產生的纠纷与和谈。本节
针对抗战以来，中共曲解歷次国共和平谈判史实，加
以驳正。
■ 贰、中共曲解国共和谈之驳正
自中共窃据大陆以后，為配合统战行动，大肆窜
改歷史，对过去国民政府与中共歷次谈判，曾编印
『重庆谈判纪实』（一九四五年八月至十月）一书，
於民国七十三年（一九八四）由重庆出版社印行。又
由江苏人民出版社於同年四月，出版『国共谈判文献
资料选辑』一书（註一七），综观全书，即可发现编
者选用资料方面动了许多手脚，对中共一面之词的文
件，一体全收，对政府有利的资料，则避重就轻，
选用甚少，难以反映出当时国共谈判的整个过程，例
如，『国共谈判文献资料选辑』共有五四五页，约四
十餘万字，收录文件二三九件，就内容方面统计分析
如次﹕
１中共方面发表者一三九件；２国共双方同
意发表者七件；３政府方面发表者二一件；４民主
同盟及附共分子发表者二九件；５三人小组会议
及军事调处执行部发表者二一件；６美国政府及马
歇尔特使发表者一四件；７其他八件。（註一八
）
由此可见全部资料，三分之二以上几為中共及其帮兄
民主同盟所有，且均以该党新华日报及其他报刊為
出处，其中处理态度有失公正公平者，如﹕
１军事调处期间，共军违反停战协定，仍在
各地攻城夺地，破坏交通，扩大叛乱。当时军事委
员会及国防部军事发言人多次发表谈话，以事实
说明中共罪行，报纸均有披露，本书即全未採用。
２苏军进驻东北，延不撤军，引起全国各界公愤
，為维护国家主权，纷纷发出通电，要求苏联早日
撤出东北，以便政府接收，这些电文，本书未见
片纸隻字。而中共策动的反对美军驻华与反对美国
援助国民政府的文件，则连篇累牘，鉅细无遗。
３中共策动国内外许多附共团体，发表通电呼吁政
府停止内战争取和平的文件，本书亦多选用，而
把破坏和平的责任全部諉之政府，极尽歪曲事实颠
倒是非之能事。（註一九）
本书既名『国共谈判文献资料选辑』，其内容即
应含盖国共谈判的整个部分，撇开抗战前夕及抗战初
期的国共谈判不谈，自民国二十九年一月至三十六年
三月，国共谈判共计七次，而本书所用资料，其起
讫时间為民国三十四年（一九四五）八月至三十六年
（一九四七）三月，仅只包含国共谈判的第六次（
重庆会谈）与第七次（马歇尔调处），而不提及前此
的五次谈判，可谓名实不符，蓄意避免。盖过去五
次谈判失败的癥结所在，全由於中共之毫无诚意谋求
问题解决。尤以一个国家之内，居然有政党拥有武
力，且数量日益膨胀，割据地盘，范围日益扩大，不
仅破坏国家军令政令之统一，且向政府提出之要求
，一次比一次多，一次比一次苛刻，当然得不到何种
结果。中共因而不敢将过去五次谈判经过情形让国
人明瞭真相，一味加以曲解諉过国民党政府。
事实上中共对国共谈判的基本态度是﹕１不断谈
判，旨在拖延时间，争取国人及国际同情。２凡中
央不能接受之条件，都儘量提出，使永远不得解决。
３如谈判无结果，即向盟邦宣称「国民政府蓄意為
难」。在歷次谈判中，中共代表周恩来一直扮演重要
的角色，有人形容周在谈判中﹕
劣势时他是笑脸，优势时他是兄样，不只是
今天的条件比上年高，甚至有时今天否认昨天的条
件，后天一点鐘不承认上一点鐘的诺言。共產党
人绝不认為背约弃信是不道德的行為，而只是利用
谈判作為它不断讨价还价对敌斗争的工具。（註 共產党视条约如玩具
二○）
总之，中共在谈判时的诡譎多变，都一一通过周
恩来的脸谱，显露无遗。兹就政府与中共歷次谈判
的经过，简要加以说明如下﹕
民国二十九年一月，由参谋总长何应钦与周
恩来、叶剑英谈判。中共提出第十八集团军的兵额
扩充為三军九师，并增加「陕甘寧边区」的范围
。同年七月，政府提出提示案，以解决争端，中共
全未遵行。（註二一）
第二次国共谈判﹕
民国三十二年三月，周恩来、林彪晋謁何应
钦总长时，又提出四项新的要求，包含共党取得合
法地位，其军队增编為四军十二师，其陕北边区
改為行政区以外，又增加几个边区（中共称「解放
区」），希望政府承认。（註二二）
第三次国共谈判﹕
民国三十三年五月，由政府代表张治中、王
世杰与中共代表林祖涵，先后在西安及重庆商谈。
林祖涵提出十七条及十二条「关於解决目前急切
问题的意见」，其中关於共军数额要求再增為五军
十六师，同时要求政府「承认陕甘寧边区及华北
根据地民主抗日政府為合法的地方政府，并承认其
為抗战所需要的各项设施」，更提出「关於全国
政治」的条件。因為中共的条件日益增多，反覆无
常，迫得张治中、王世杰向蒋委员长提出「终以
中共一再反覆，职等复乏肆应之能，任务未达，实
深愧惭。」的报告，谈判又归徒劳。（註二三）
第四次国共谈判﹕
民国三十三年十一月，中共不断邀约美国赫
尔利将军赴延安，携返毛泽东与赫尔利签署的协定
，提出组织「联合政府」的要求，经政府予以拒
绝，并表示其他一切儘可一一商谈。结果周恩来返
\ 回延安后，致函赫尔利谓中共中央对所商各条，
都不同意。（註二四）
第五次国共谈判﹕
民国三十四年一月下旬，中共又派周恩来到
重庆与政府商谈，除了高唱「联合政府」的高调之
外，因為赫尔利大使有「美国不以武器资助中国
拥有武力之政党」的表示，於是中共对赫尔利反目
成仇，随之配合美国大使馆的附共份子，从事赶
走赫尔利之阴谋，谈判自亦停顿。（註二五）
第六次国共谈判﹕
民国三十四年八月，抗战胜利，毛泽东应
蒋主席之召到重庆会谈，中共竟提出山西、山东、河
北、热河、察哈尔五省主席及委员由共党推荐；
绥远、河南、安徽、江苏、河北、广东六省亦由中
共推荐副主席；北平、天津、青岛、上海四直辖
市亦由中共推荐副市长，并参加东北行政组织。同
时，中共部队要求改编為十六军四十八个师。这
些无理要求，真是狮子大开口，欲壑难填。政府為
亟求战后的和平建设，委曲求全，百般忍让，经
过四十一天的谈判，於十月十日发表「会谈纪要」
，可是毛泽东回到延安以后，即於十月十七日在
干部会议中作了「关於重庆谈判」的报告。他首先
说明谈判是「针锋相对的斗争」，指「会谈纪要
纸上的东西，并不等於现实的东西」，特别指出「
我们的方针是老早定了的，就是针锋相对，寸土
必争」，可见毛之到渝谈判，全无诚意。（註二六
）
第七次国共谈判﹕
民国三十四年十二月至三十六年一月，美国
马歇尔特使之调处，马氏一味偏袒中共，压迫政府
。民国三十四年（一九四五）十二月十五日，美
国杜鲁门总统发表对华政策声明，特派马歇尔使华
，调节国共纷争。马特使於同年十二月二十日飞
抵上海，国民政府蒋主席特派何应钦将军代表前往
欢迎，并陪同於二十一日抵达南京，当时刚由华
北巡视归来道经南京之蒋主席，亲往机场欢迎，并
设宴款待，开始初步会谈。马氏旋於二十三日转
飞战时首都之重庆，展开调处活动。政府特向马氏
提出「中国共產党问题节略」一份，供其参考。
内容包括中国共產党之独立军队；日本投降后
中共之军事活动；政府与中共之商谈；毛泽
东抵渝后政府之努力；中共之企图等五部分，使
其明瞭共党之本质及政府之苦心。但马氏对中共
本质毫无认识，其无法达成任务，可谓早已註定。
马氏抵重庆后，中共代表原驻重庆主持统战工作
之周恩来，即对马氏敷衍得很巧妙，他常以弱者姿
态，把共党的歪曲意见，不断提供马氏，同时利
用中共的外围组织民主同盟张澜、罗隆基、沉钧儒
、章乃器这些人，常去拜访马氏，攻击政府，并
為中共说话。马氏调处初期，其所预期之三大目标
停止衝突，政治协商，整编军队等问题，
在表明上项已於一月十日达成协议，项政治协
商，已在政协会议中达成五项协议，项已签订
「关於军队整编及统编中共军队為国军之基本方案
」，故马氏认為彼之三大目标，均有良好之开始
。上述三项协定，原為达成和平统一的步骤，中共
表明赞成，但在其本质上是根本反对的。因為中
共以武力夺取政权，需要战争来拖垮国民政府，不
要和平来维持现状，可见中共之参加和平谈判，
在利用马歇尔压迫政府下令停战，因停战令仅足约
束国军，而共军则不遵守，反而可以藉此攻击国
军，扩大叛乱。军事委员会发言人於民国三十五年
六月一日发表谈话，指出三十五年一月十日第一
次停战颁佈后至同年五月二十日，中共违反停战协
定，曾经攻佔城镇二八处，包围城镇五三次，袭
击国军地点一三八处七四四次，破坏交通六六次。
中共素无信义可言，周恩来在军事整编协定上断
然签字，不过表演给美国人看，而绝无履行之决意
。盖当时国军与共军之比例為七比一，经协议后
政府终於让步，承认第一期（十二个月）改编国军
保留九十个师，共军保留十八个师；第二期（六
个月）国军保留五十个师，共军保留十个军，成為
五比一之比例，於是中共之要求完全达到目的，
因此国军与共军之比例，已由七比一成為五比一，
即政府兵力日减，而共军之兵力日增矣。当民国
三十五年三月马特使回国述职之际，东北方面情势
即更形恶化，是时辽寧、安东、辽北、热河等省
之苏军，正陆续向北撤退，共军则在苏军默许下，
开始夺取各重要城市，四月二十四日国军新一军
与七十一军三面包围四平街，以十五万之精锐，与
三十万之共军，作三星期之苦斗，共军遭受严重
打击，周恩来乃向马歇尔特使表示接收停战小组进
入长春之建议，企图藉停战时期恢复其战斗力，
马氏竟於五月二十六日，以退出调处逼迫我方，请
蒋公立即下令东北国军停止攻击及追击。蒋公
乃依马氏之请，於六月六日颁佈第二次停战令，自
六月七日正午起以十五日為限。因东北之停战，
共军得以喘息，遂致东北局势日益恶化。马氏為急
於达成其调处任务，惟一意求得中共之妥协，竟
迁怒政府，电请杜鲁门总统自三十五年七月起，断
绝一切对华援助，杜氏复於八月正式命令，实施
对华军火禁运，而国军之补给遂颇感困难，共军却
源源自苏俄获得它所掳获的日军战利品及美国援
俄的抗日军援品。同时，苏俄又替中共收编数十万
精壮的偽满军队，使共军数量日益壮大。其后马
氏八上庐山，无非压迫政府迁就中共而已。迄至同
年十一月八日，蒋主席又应马氏要求颁发第三次
全面停战令，自十一日正午十二时起，全国军队一
律停止战斗，以示政府和平忍让之意。惟因政府
早已确定十一月十二日召开制宪国民大会，為迁就
中共，特延期三日开幕。中共阻挠无效，而其本
身军事力量已有相当把握，且已明瞭国军军火供应
中断，乃视美国之调处如敝屣，断然於十一月十
九日以撤退中共代表团相威胁，使马歇尔之调停努
力，尽成泡影。马氏不得不於民国三十六年一月
八日锻羽返国。（註二七）
（自由人註﹕马歇尔返回美国 9605261748）
◎ 第七章 第二节 对国共和谈的曲解
◎
…………………………杜氏复於八月正式命令，实施
对华军火禁运，而国军之补给遂颇感困难，共军却
源源自苏俄获得它所掳获的日军战利品及美国援
俄的抗日军援品。同时，苏俄又替中共收编数十万
精壮的偽满军队。
◎
◎ 美国停止以美国军火援助中国政府，
◎ 俄国停止以俄国军火援助中国共党。
◎
◎ 美国不再向中国政府提供任何变通的援助，
◎ 俄国则以日军军火、美国援俄军火提供中国共党，
◎ 这些都不算是「俄援」，但实质上為共党加强武力！
◎
从上述国共歷次和平谈判史实，可见和谈之未能成功
，全由於中共缺乏诚意。中共利用抗战机会，偽装
输诚，接受政府改编军队，实则暗怀鬼胎，以「一分
抗日、二分应付政府、七分发展实力」的政策，扩
军壮大。而我政府在此期间，既受拘於国内之政治协
商，复被美国调处所牵制，并且还须迅谋复员，遂
致不但失去了作战歼共的有利时机，功亏一簣，尤以
时战时停，边谈边打，戡乱战志被瓦解，反共民心
被动摇，乃卒使中共「经济波动政治、政治拖垮军事
」之阴谋得逞，酿成大陆沉沦之悲剧，马歇尔调处
不公，实构成误我国家大事之重要因素之一。
除了马歇尔调处不公外，民主同盟也扮演帮兄角
色，由抗战时期以至大陆沦陷之间，中共所收买吸
收者应為民主同盟。根据中共联秘处於民国三十七年
编述「中国民主同盟概况」中，列举民盟与中共勾
结之事实如次﹕
１在政治协商会议举行时及会后各种协议，
该盟与中共无不取一致态度，坚持国民大会通过议
案，应有四分之三以上人数赞成，欲根本推翻「
五五宪草」，否认旧有国大代表，并共同要求国府
委员十四席，以便取得否决权。２中共邀请民盟
在所谓「解放区」建立总支部，民盟分子并出任中
共所委派之偽职，中共则派遣训练有素之宣传组
织人员為民盟工作，谓之交换人材。３中共地方党
部协助民盟在「解放区」建立总支分布，并於各
地会同组织各种所谓民主运动团体，藉以笼络人心
，吸收青年。４中共对东北问题，主张以政治协
商方式解决，要求扩大停战调处执行部至东北，限
制国军开入东北名额，承认东北「民主联军」及
「民主联合政权」等，该盟则完全附合。５该盟与
中共联合组织所谓世界和平促进会，发动反美运
动，要求在华美军撤退，反对美国干涉中国内政，
以阻挠政府遣俘、接收及复原工作。６该盟与中
共在宣传上不仅採取一致态度，以双方之机关报刊
互為宣传，互為吹捧，双方之发言人亦互相呼应
，此唱彼和，并交换情报及资料。７该盟受中共指
使，发动内战运动，将各地国共军事衝突之责任
，完全加诸政府身上。在国共谈判中，又為中共张
目，要求立即停战，全面停战，再行协商，以阻
挠改组政府及召开国民大会。８中共利用民盟拉拢
各小党派以為吶喊，如鲜英、郑初名、吴玉章等
分别引诱中国农民自由党之何鲁、王日屿及中国民
主党之萧日瑶等，与之合作。９中共利用民盟发
动和平运动，以為缓兵计。每至中共兵力枯竭及军
事失利时，民盟即高唱和平，要求停战，并出面
促成继续和谈，以缓宕时日，使共军有喘息的机会
，从容部署。１０中共在各地人员撤退后，委託民
盟代理一切财物，中共人员潜入地下活动，并偽装
為民盟盟员，民盟则力為掩护。如中共份子有被
捕情事，民盟则发动保障人权运动，力予救援。１１
中共利用民盟各地组织，佈置地下交通网，从事
传递消息。１２中共授意民盟，要求莫斯科三国外长
会议讨论中国问题，以达到国际干涉中国内政之
目的，并极力反对美国之单独援助。１３中共派李诺
夫（李济深之侄）為华南特派员，与民盟南方总
支部负责人李章达、彭泽民，诱惑前十九路军旧部
即退伍军人，组织华南民主联军，阴谋发动叛乱
。（註二八）
上述种种，均足以证明民盟不但与中共勾结破坏
国共和谈，而且完全听命於中共，成為中共的帮兄
。尤以抗战后期以至抗战胜利以后之数年之间，中共
除扩大军事叛乱之外，即到处製造学潮工潮，以扰
乱社会秩序，民盟分子无不插手其间，煽风点火，极
尽翻云覆雨之能事。民国三十六年春，中共关闭和
谈之门，并加紧军事行动，政府以和平业已绝望，乃
於七月四日毅然颁佈全国总动员令，实行戡乱剿共
。民盟分子竟公然反对动员戡乱，并指使其盟员在各
地作破坏动员反对戡乱之活动。
■ 参、小结 共產党视条约如玩具
回顾国共和谈史实，我们发现﹕
和谈是共產党统战的手法，而统战的目的不是
和解其对方，而是消灭其对方。民国二十三年至二
十五年，中共於二万五千里流窜，喘息於陕北之际，
广泛发起统战运动，造成和谈形势，输诚壮大。迨
八年抗战发生，共军一意扩军，把抗日诺言，抛到九
霄云外。
為制止共军所造成的磨擦，希望联合一致抗日
，政府与中共多次和谈，中共藉机敲诈，不断要求
扩军。
谈判正在进行，毛泽东忽然将要求升高，要建
立联合政府，民国三十三年十一月，美国赫尔利将
军亲赴延安与毛面谈，同意建立联合政府，这虽然违
背了政府「还政於民」的政策，仍勉强同意，均无
结果。
抗战胜利，毛泽东应蒋主席之召来渝商谈，而
公布了所谓「双十会谈记要」，把和谈推向高潮。
十一日毛返延安，珊瑚机场送行者二万人，国人对於
和平期望之殷也达於极点。但是一返延安即秘密通
知进行内战，且内战迄未中止。所谓军事停战，虽经
民国三十四至三十六年马歇尔之调处，政府三度下
令停战坐失戎机在所不惜者，终被共军与俄军勾结破
坏无遗，而造成大陆的遍地烽火。
至於民国三十八年李宗仁所主持的和谈，毛泽
东只是要求李氏投降，已无平等及共存可言矣。至
此，中共以和谈為消灭其对方的目的几乎完全达成。
在目前中共窜改和谈史实之际，我们再温习一下国
共谈判史实，可為殷鑑。
