南韩：美考虑派基辛格说服中国参与对北朝鲜制裁

美考虑派基辛格说服中国参与对北制裁


记者 任敏爀 (2009.06.22 08:29)

美国全力以赴说服中国积极参与国际社会根据联合国安理会1894号决议的对北制裁行动。为此，美国正在考虑将前国务卿基辛格以特使身份派往中国等“特别措施”。目前，中北贸易占北韩贸易总额的70%，中国对北韩的影响力很大。因此美国认为，中国的协助，无论是大棒还是红萝卜都将是成功关键。韩国政府有关负责人21日表示：“以后或许要走向对话大道，现在美国想让北韩看到国际社会通过紧密合作实施强有力的制裁措施。美国坚信，为避免1894号决议像（北韩第一次核试验以后出台的）1718号决议一样沦为‘威胁’，首要课题就是说服中国。”

◆美考虑向中国派遣基辛格等高层人士

据首尔的外交消息人士透露，上周在韩美首脑会谈期间，韩美双方举行高层及工作负责人个别会谈，就“中国变数”的重要性交换了意见。当时，美国表示将向中国派遣重量级外交人士，作为有力人选提及了前国务卿基辛格。上世纪70年代，前国务卿基辛格秘密访华，促成中美建交，而且今年初，他还与美国前总统吉米-卡特访问北京，转达当时是候任总统的奥巴马的讯息等，他与中国的关系非常紧密。因此他被认为是能够说服中国的最佳人选。

韩国政府一位有关负责人表示：“基辛格如果访问中国，可能会直接会见中国国家主席胡锦涛。”该负责人透露说，李明博与奥巴马举行首脑会谈之后的17日，在华盛顿布莱尔宫同韩半岛专家举行了会谈，出席此次会谈的基辛格表示：“让中国等方面积极配合引导北韩下定决心弃核非常重要。”这一点也说明了上述观点。

美国还将于本周内派美国国防部主管政策次长米歇尔·佛洛诺伊率领的代表团访问韩国、中国和日本，讨论旨在落实联合国安理会决议的各种悬案。形式上虽然是访问韩、中、日三国，但重点是“说服中国”。

美国国防部的一位高层负责人接受记者采访时表示：“23日至24日在北京举行的第十次中美国防部副部长级防务磋商（DCT）上，1874号决议的落实等对北政策将成为核心议题。希望两国在有共同利害关系和可以合作的领域进行广泛的讨论。中国已经支持了联合国安理会决议。”

◆有迹象显示中国也在改变立场

对北韩核试验感到不满的中国虽然对以禁运武器、搜查货船和金融制裁为核心内容的1874号决议投了赞成票，但能否积极参与还是个未知数。此前中国也曾对北韩进行第一次核试验之后通过的1718号决议案投了赞成票，但并未履行禁止向北韩出口奢侈品等条款，从而使对北制裁变得“有名无实”。

但韩美当局认为，中国的立场最近发生了微妙的变化。韩国政府一位有关负责人表示：“即便是血盟关系，中国也不会坐视邻国进行核武装。比起单独制裁，美国更重视多边制裁，这也是因为他们认为可以诱导中国参与。”另一位有关负责人表示：“即使是为了重启自己担任主席国的六方会谈，中国也会参与一定程度以上的对北制裁。”外媒等方面报道说，北韩进行核试验以后，中国已经减少了对北输油量，同时还加强了对北出口检查。

据观测，北韩人民武力部部长金永春13日访问中国也是为了应对中国的这种变化。一位外交消息人士表示：“北韩很有可能对中国提出要求称‘如果安理会制裁决议被落实，我们必然会采取军事手段予以应对。这样对中国没有任何好处，所以希望中国积极出面阻止’。”