中美争夺海洋的时代正式来临

美国近期在黄海、南海的系列出手

7月24日，美国国务卿喜莱莉.克林顿在越南河内召开的本年度“东盟区域论坛”上首次表态：维持南海海域的航行自由，是美国的国家利益。美国总统奥巴马同时邀请出席该论坛的除中国以外的东南亚国家领袖于秋天莅临华盛顿出席峰会。美国支持何方之心，路人皆知。喜莱莉此番“航行自由”论只是最表面的理由，它针锋相对地回应了稍早前中国宣称南海也是中国“核心利益”的主张，是美国将来介入南海冲突的开场白。7月22日，美国国防部长盖茨在访问印尼举行的记者会上也表达了与喜莱莉同样的观点。值得注意的是：中国事先已和“东盟区域论坛”的其它与会国达成共识：在会议上不讨论南海问题。外来户喜莱莉这番喧宾夺主的突然表态，自然“一石激起千层浪”。笔者认为：21世纪是争夺海洋资源和控制海上航道的世纪。喜莱莉的表态不仅标志着一场决定未来几十年亚洲政治格局的地缘政治大戏已经徐徐拉开帷幕，更标志着中美博弈、争夺海洋的时代正式来临。

8月6日，美国国防部证实：美国的“海上巨无霸” ─核动力航母“乔治.华盛顿”号将在“未来几个月内”参加在黄海举行的美韩联合军演，一度平息下来的中美有关美航母参加黄海军演的争议再度升温。8月8日，“乔治.华盛顿”号首次出现在南海的越南水域，停泊在越南中部最接近中国海南岛的岘港─越战时美军在越南最重要的港口和军事基地之一。一批越南军方高层人士、政府官员登上“乔治.华盛顿”号参观。美国核动力航母以如此规模出现在高度敏感的海域、高调停泊在地理位置敏感的岘港是极不寻常之举，为越战结束35年来所绝无仅有。越南国防部人士一语道破了其中的奥妙：“美国舰队现身越南港口对越南具有战略性意义”、“我觉得美国应当在本地区发挥更大的作用”。8月10日，美军装备有神盾系统的驱逐舰“约翰.麦凯恩”号也抵达岘港，和越南海军展开一项为期7天的训练。此外美越也将进行民用核技术方面的合作。越南是东南亚军力最强、与中国有深仇大恨并最有能力与中国爆发军事冲突的国家。美越这两个昔日的死敌开始了军事和核技术合作的蜜月，是向中方发出的强烈信号：在南海问题上，中国不是本地区的唯一大国。

有报导引述中国外交人士的话称：因喜莱莉有关南海问题的最新表态和美军近期在黄海、南海的系列活动导致了中美关系的高度紧张，胡锦涛将推迟9月份的访美行程。美国只用一艘“乔治.华盛顿”号和喜莱莉的一番表态，就把东亚的韩日、东南亚的东盟十国“紧紧地团结在自己的周围”，搅得中国寝食难安，其手段不可谓不高明。

美国的战略意图

对中国而言，如何化解美军的行动还不是最重要的（因为即使你能化解美军今天的行动，未必能化解美军明天的行动），如何正确解读和准确判断美国未来针对中国的战略意图才是最重要的。自冷战结束以来，中国早已取代前苏联，成为美国的头号假想敌。据8月16日的最新报导称：中国将在今年取代日本，成为世界第二大经济体。笔者认为：针对中国海军在强大经济实力支持下的迅速崛起及将建造航母，美国海军近期在黄海、南海的系列活动是中美海上博弈中美方几着颇有战略远见的预先“抢占阵地”和抢占道义高度的 “先手”，为美国今后围堵中国海军的行动取得正当性和国际支持预作伏笔。

美国在经历了阿富汗和伊拉克两场战争后早已疲惫不堪，如今调头就在亚洲的东亚和东南亚接连进行了这两项针对中国的大动作，似乎颇不符合军事常理。但从宏观角度看，美军明年从伊拉克全面撤军和从阿富汗部分撤军后，其全球战略将重新调整、军力将重新部署。朝鲜半岛、伊朗和21世纪的波斯湾--南海都将是未来冲突的热点，在这些地区都需预作准备，所以美国海军的这一系列行动不难理解。

其它因素也不可不提。自冷战结束和前苏联解体后，世界超级海霸--美国海军就一直处于“拔剑四顾无敌手”的窘况，其超过世界其它国家海军军力总合的超大规模一直受到美国国会的质疑。美国国防部长盖茨8月9日宣布：作为节省巨额军费的一部分，美军将大规模裁减50名以上的将军、2800名工作人员和3000名合同商；出于同样的原因，美国海军也将在全球范围的重新调整和部署中进行缩编、复员和关闭基地。由于伊拉克和阿富汗战争已耗去了美国天文数字的军费，为能继续获得同样是天文数字的海军军费以维持海军现有的规模和避免影响力免于式微，如今的美国海军比以往任何时候都需要有强大的“敌人”存在（不管是真是假，而且不是朝鲜、伊朗这类小角色），为此美国海军会想尽办法以军演甚至不惜以海上冲突事件引起国际媒体和本国政府的注意。由于美军的强势作风（看看最近被解职的驻阿富汗美军司令就知道），有敢於先斩后奏，激出事件后再迫使美国政府承担随之而来的政治经济风险的先例，所以笔者认为中美海军“擦枪走火”的小规模冲突事件将来恐怕在所难免。另外不要忘了美国海军军工业同样需要有强大的“敌人”存在和海上冲突事件的刺激。美国现在仅存两家有能力承造海军舰只的造船厂，其中一家最近因久无海军的大订单被迫申请转卖。而美国军火商与美国政府和国会都有千丝万缕的利益关系。

中国：拥有强大海军的必要性和争夺海权的一些不利因素

作为世界第二大经济体和“世界工厂”的中国，为获得稳定可靠的海外能源和原料供应，为争夺海上资源、控制海上航道和保护海外市场，一定要拥有强大的海军。西方媒体一直在大肆炒作和渲染中国将建造多少艘航母的新闻，却对联合国五大常任理事国的其它四国--美英法俄都早就拥有航母、印度已经拥有航母并正自行建造一艘和购买一至两艘航母、甚至连巴西和西班牙都拥有航母视而不见、充耳不闻。

作为亚洲的区域强权，中国对东亚的日韩和东南亚诸国越来越强的影响力仅仅体现在经济层面，这些国家只能无奈地被迫接受；在政治、军事和海上领土争执的层面，从北到南、从东到西，中国在海上处于上述国家的敌意包围中。另外，由于社会制度的不同，以及中日战争、朝鲜战争、昔日中国向东南亚输出革命的历史等因素，这些国家对中国的任何意图都抱持怀疑的态度，更恐惧中国在经济方面的强力渗透。只是由于这些国家的地理位置南辕北辙、政治经济军事实力相对分散，难以对抗中国。世界上只有美国有能力、有意愿整合东亚和东南亚诸国的力量以结成政治军事的纽带抗衡中国。如今美国自告奋勇报上门来，这些国家又何乐而不为？

再说南海问题。打开南海地区的海图，可以看出这块已上升为“中国核心利益”的海域距离中国本土十分遥远，却距离周围各国几乎“近在咫尺”。中国不仅有“鞭长莫及”之忧，其拥有这块海域主权的说法也不易被世界舆论理解，中国的公关宣传还很不到位。而在中国造出航母并形成真正的战斗力前，中国并不能有效威胁并控制南海。即使如外界所猜测的中国于2010年开始建造航母，正式形成航母群战斗力最少还需四至五年时间。

邓小平当年曾提出在南海也可与有关各国“搁置争议，共同开发”，今天看来是一大失策，给了对南海也提出主权要求的其它国家可乘之机。中国当年不像有求于日本那样，有求于对南海有主权要求但经济实力不强、海空军力薄弱的东南亚诸国。由于中国长期在南海问题上的无所作为，今日南海的现状是：“中国醒狮”面对着由“美洲虎”率领的一群“狼”，以致今日南海问题之错综复杂、牵涉国之多之广已毫不亚于中东问题，军事解决似乎是唯一之道。不过东南亚有见识的政治家也看出了美国介入南海争夺只会带来更多的麻烦。菲律宾外长罗慕洛8月9日就表示：解决南海领土争端应由东南亚国家联盟与有关各方举行协商，不需要美国和任何第三方参与。罗慕洛称：东盟将继续推动并实施与中国在2002年达成的《南海各方行为宣言》这一行为准则来解决南海争端。罗慕洛的表态为南海问题的解决带来一丝曙光。

笔者认为：面对美国近期一系列针对中国的军演和围堵政策的复活，中国不应只简化问题，仅仅将其视为美国有意挑衅中国。中国最高决策层应该具有更广阔的视野，思考如何在和平崛起的同时既得到周边国家的信任与合作，又不丧失本应为中国所拥有的海上资源和海权，这些都是对中国领导人的智慧和勇气的极大考验。

(原载《争鸣》2010年第9期，有改动)