据俄罗斯外国传媒网1月5日报道,美国肯塔基大学帕特森外交和国际贸易学院副教授罗伯特-法利1月4日在《世界政治评论报》上撰文指出,今后十年俄罗斯武器出口将面临严峻挑战,特别是传统伙伴中国和印度的进口规模持续萎缩,可能会使俄武器出口收入锐减,甚至造成严重的经济、政治和社会后果。
法利指出,冷战期间,苏联军工企业主要由本国庞大军队的武器装备需求来维持。苏联军费经常占国内生产总值的15-25%。冷战末期及后苏联时代,情况发生意外剧变,俄军工企业开始依靠对中国和印度两个亚洲大国的出口供应维持自己的生存。对中印的武器出口对俄极其有利,特别是在中印竞争持续加剧的情况下。由于中印都担心对方军事实力增强会对自己带来威胁,因此争先恐后地进口先进武器装备,从而使俄武器出口收入猛增。对于冷战后的俄军事工业来说,对中印的武器出口无异于天赐福音,救命灵丹。它帮助俄军工企业摆脱经营困境,弥补了失去中东、东欧国家以及俄罗斯自身市场的损失。但是这种局面没能长期保持下去,因为无论是中国,还是印度,都开始努力降低本国军队对俄军工产品的依赖。这令俄方极其不悦,因为除了武器和能源之外,俄罗斯很难发展其他产品的出口贸易。
美国专家称,目前俄印武器贸易规模仍然非常庞大,这种合作使印度成为世界头号武器进口大国,而俄罗斯则成为仅次于美国的世界第二武器出口大国。俄印军事技术合作领域最具代表性的项目是前苏联航母“戈尔什科夫”号改装合同。俄方应当在2012年完成改装和海试,然后交付印度海军使用。俄方近日还把一艘“海豹”号攻击核潜艇租给了印度,为期十年。俄向印度陆军和空军供应的作战武器装备同样数不胜数,其他各种辅助设备更不必说。总体来讲,俄罗斯保障了印度武器进口需求的82%。与此同时,俄印还在国防领域展开一系列大规模联合研制项目,大量供应军事装备,转让技术。其中最引人注目的是第5代歼击机和“布拉莫斯”巡航导弹联合研制项目。在第5代歼击机的合作中,印军的采购数量最终可能会超过俄军。总之,俄印军事技术合作关系正在发生越来越大的变化,正由生产商和消费商变成联合生产伙伴。
法利指出,相比之下,中俄军事合作关系不太乐观。冷战结束后,中俄武器贸易规模成倍增长,但是近年来开始明显停滞。虽然中国目前在许多军事技术和设备方面仍然依赖俄罗斯,但是中方正在努力发展本国军工企业,积极自主研发先进武器装备。与2006年相比,现在中国进口俄罗斯武器装备的规模已经减少了六分之五。今后俄对华武器出口也未必会增加。虽然中国自主生产的武器装备还不太理想,但是中国坚定不移地走自主研发和生产先进武器装备的国产化道路。另外,中俄关系问题也存在变数,两国之间漫长的边界线可能会在某个时候成为双边关系紧张的根源。
好在俄印两国之间没有共同边界,因此双方在安全领域不存在严重分歧。而且,在遵守知识产权方面,特别是武器装备领域,印度的表现要比中国稍好一些。但是,令俄方遗憾的是,印方开始积极发展与美国的地缘政治新关系,而美国军工企业则能向印军提供更多更先进的现代化装备和技术。毫无疑问,今后印度可能既是俄罗斯,又是美国的朋友。显然,美国武器装备的吸引力更大,必将导致俄印武器贸易规模锐减。俄印战略伙伴关系也将会被美印战略关系取代。近年来,印度空军和海军与美国伙伴举行的联合演习次数远远多于俄印联合演习,这将形成连锁反应,促使美对印武器和军事装备的供应日益增加。另外,和中国一样,印度也对欧洲军事装备表现出了浓厚的兴趣,这使仍在对中国实施武器禁售的欧盟非常高兴,自然也令俄罗斯非常担忧。
美国专家指出,对俄罗斯来说,寻找能够替代中国和印度的新兴武器市场,显然是个绝不轻松的任务。因为武器装备的进出口选择,不仅需要长期密切稳定的相互关系,还需要大量符合市场需求的产品,以及运转良好的合作体系。中印之所以在后苏联时期大量采购俄罗斯武器装备,不仅因为俄产品当时非常适合中印军队的需求,还是因为中俄、印俄之间有着非常好的合作关系,无论是在经贸、军事,还是政治领域。至于中国,哪怕是在中苏分歧严重的时期,两国之间在军事装备领域的联系也没有完全中断。
虽然俄罗斯在寻找新兴武器出口市场方面已经取得了一定的成绩,比如和印尼、委内瑞拉等国签署了巨额军售合同。但是俄将很难与这些国家发展长期合作关系,难以形成巩固的市场基础。俄方不能继续指望对美欧有地缘政治敌意的国家推动俄武器出口市场的发展。毕竟只有以伊朗和委内瑞拉为首的少数国家才会在与美欧关系紧张时采购俄罗斯武器。过去主要采购俄罗斯武器的许多国家,比如伊拉克和利比亚,已被美军打败,今后未必会再采购俄武器。叙利亚作为俄武器出口的另外一个重要市场,近期深陷政治骚乱和国际制裁的漩涡之中,令俄武器出口前景再度蒙上阴影。
现在,以外销为主要市场定位的俄罗斯国防工业的产品仍然非常先进,对中印的供应仍占其相当部分的产能。但是如果中印今后进一步摆脱对俄军事工业的依赖,大幅减少俄武器进口规模,那么俄将在今后十年遇到严重问题,特别是在国内武器需求不能有效扩大的条件下。俄必须千方百计地寻找新的武器销售市场,替代中印。现在俄罗斯凭借能源出口收入,暂时不会遭到金融危机的严重威胁。但是一旦俄军工生产持续下滑,失业率大幅增加,经济形势将越来越不乐观。再过十年,俄罗斯可能将会失去丰厚的武器出口收入,完全依赖于资源出口,这种畸形经济模式可能会带来极其糟糕的社会和政治后果。(编译:书山)★