环球网(微博)记者李宗泽报道,香港中评社4月29日报道,虽然南海纠纷不是中美之间的问题,但美国学者认为,在中菲南海黄岩岛对峙的时候,南海争端及海上安全问题难免会摆上美中战略对话和美菲“二加二”磋商的台面,但美国政府应当发出明确的不选边、促和解的一致信号。
美国国务院不具名高官日前在华府的一场座谈会上谈到即将举行的第四轮美中战略与经济对话的议题时指出,与这个对话同时举行的还有美中战略安全对话,由两国军方和负责安全战略的官员参加,网络安全、海上安全等议题显得越来越重要。
美国智库“战略与国际研究中心”(CSIS)东南亚项目主任保尔(ErnestBower)说,南海会成为美中战略对话的话题之一,因为不谈论就等于把问题藏在地毯下面,但问题仍在滋长,有可能爆发。现在中菲双方船只对峙非常危险,这是美国不愿意看到的。CSIS高级研究员葛来仪(Bonnie
Glaser)认为,下周的美中战略对话最关键的议题应当是朝鲜、伊朗、叙利亚等问题,南海和海上安全问题也许会被谈起,但不会是主要话题,因为双方一直在透过亚太事务磋商就此进行对话。中国副外长崔天凯与美国助理国务卿坎贝尔至少进行过三次讨论。
葛来仪还说,最近发生的中菲对峙是上次亚太事务磋商后新的事件,但中美一直以“正在进行时”谈论这个议题,主要责任在于中菲两国要避免战争,两国陷入真正的对抗不符合美国利益,双方应自我克制,各退一步。葛莱仪指出,美国至少应当明确讲出希望南海争端和平解决,支持有关国家按国际法行事。她说:“很明显,我们不在领土争端中选边,美国不会那么做。”
最近在“外交关系理事会”撰文呼吁美国不能鼓励地区国家更大胆地与中国对抗的葛莱仪强调,美国应当非常小心,不要给菲律宾发出错误的信号。她说:“有些官员和军官说美国有义务防卫菲律宾,我个人认为,那样做是有反效果的。”她指出,美菲在1951年签署共同防卫条约时,菲律宾还没有对有关岛屿提出主权主张,因此形势不那么清楚。
葛莱仪称,美国希望菲律宾有自我防卫的能力,并支持其提高防卫自己利益的能力,美国会那么做。她说,这是美国要走的“钢丝”,但美国政府努力防止亚太地区发生真正的冲突。希望南海主权主张方之间能找到联合开发资源的积极模式,为其它国家做出榜样;过去中菲就共同开发签署过协议,但不能停留在纸面上,应当付诸实施。
保尔认为,美国在南海主权问题上的立场没有不清晰。他说,美国希望有国际规则引导的法治化的解决问题机制到位,美国给菲中双方的信息应当是一致的,即希望南海问题根据国际规则和平解决,这就是为什么美国主张要建立“路规”,当出现问题时,各方知道怎么去遵守,怎么去解决。
CSIS政经项目主席古德曼(Matthew Goodman)说,美中双方在战略对话中谈南海问题,更多地会聚焦于海上安全和国际规则,目的在于增进理解,推进合作。他说:“我不认为对话会着眼于调停主权争端,那不是美国有兴趣做的事情。”